以新型城镇化为引领中等城市建设

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，特别是习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出的推进以人为核心的新型城镇化，对我老秘网市城镇化发展有重要指引作用。我老秘网市按照 的奋斗目标，强力推进城市大建设战略，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市管理不断规范，城市面貌发生喜人变化。但随着城市的发展，城市建设管理中也出现了一些新情况、新问题，需要按照新型城镇化战略要求认真分析，加以研究，切实推动城市建设。

建设中等城市，要进一步抓好城市规划。规划是城市建设管理的依据，是城市发展的蓝图，决定着城市的发展方向和未来。在城市发展中必须将规划工作放在十分突出的地位，坚持历史、现实和未来统筹考虑的原则，准确定位我老秘网市的区域战略地位、功能和作用，用现代化的发展目标对历史和现实进行系统的引导、整合。要以创新的思路抓规划，依托现有山水脉络等独特风光，把城市放在大自然中；按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。要结合实际，重视规划的现实性、操作性、经济性、合理性和独特性，实现长远利益与现实需要的有机结合。要凸现城市特色，留住乡土文化，提炼城市精神内涵，让历史和文化来做城市建设的支撑，真正“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。要严格规划审批和规划执法，坚决维护规划的权威性和严肃性，按照“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要求严格落实规划。

建设中等城市，要进一步完善城市功能。在当前城市框架基本形成的情况下，要进一步推动重点产业项目建设，促进产业发展和城市建设的良性互动，以产业聚集人气，以城市建设推进产业发展，形成产业与城建的相互促进、协调发展。要正确处理新区开发与旧城建设的关系，按照城市总体规划要求，合理布局、统筹安排公建项目，加快完善城区路网体系，稳步推进棚户区改造，以新区开发带动旧城建设，以旧城建设改善居住环境，使新区与旧城相得益彰。要抓好城市美化、绿化和亮化工作，做好“山”和“水”的文章，注重景观塑造、亮化及园林建设，使城市与四周自然山水相互融合，孕育山水生态格局。在抓好重点项目建设的同时，要坚持规划引领、统筹建设的原则，认真做好通信、供水、排水、供电等地下管线体系的规划设计，合理安排建设时序，提高城市地下管网建设的整体性、系统性，克服“重地上、轻地下”的思想，确保城市“生命线”的安全。

建设中等城市，要进一步加强城市管理。现代化城市“三分靠建，七分靠管”。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。要将完善城市运行机制和管理体制作为提升城市品位的长效工作来抓，最大限度地发挥职能部门的积极性，最大限度地调动各方面的积极性，最大限度地发动市民参与的积极性。要不断探索城市管理的有效模式，不断完善城市管理的各类制度，构建网格化管理体系，形成分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局，落实管理责任，真正做到以制度管人、以制度管事。要按照城市管理“六大新政”要求，重点抓好违法违章建筑、车辆停放、渣土运输和货运车辆、流动摊贩和占道经营、户外广告、小区物业的管理，同时，发挥好数字化城管指挥系统作用，利用信息技术提高城市管理的现代化、科技化、信息化水平。要树立全市“一盘棋”思想，城管部门深入一线，敢打硬战，带头狠抓城市管理，职能部门积极支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力，有效提高城市管理的质量和效率。

建设中等城市，要进一步坚持以人为本。实现以人为本的新型城镇化，既是一种理念，也是城市发展的追求。在我老秘网市加快建设中等城市进程中，要进一步融入以人为本的理念，实现“城市，让生活更美好”，让每个市民都能享受城市发展带来的成果。要切实改善城市居住环境，提供与经济发展水平相适应的教育、医疗、卫生、就业、住房、养老等公共服务功能，提升市民的幸福感和满意度。要体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓着想，有意识地布局好、设计好公共服务设施，让市民能够就近享受城市发展带来的便利，努力克服“城市病”，避免随着城市扩张，生活成本上升、生活质量下降。要重视群众的切身利益问题，在城市建设管理中及时与公众沟通、征求社会意见，让城市建设更贴近市民需求，让城市管理更具人性化，在发展中赢得更多市民的理解和支持。要加强对居民的城市意识和社会公德教育，规范市民的行为，提高文明素质和自我管理能力，树立起理性的公众参与态度，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力，实现人与城市的和谐发展。