市长在招商引资工作会议上的讲话（推荐）

同志们：

召开今天的全市招商引资工作会议，我们已经酝酿了接近两个月了，在优惠政策出台之后，我和大义书记汇报了小分队招商的想法，大义书记表示同意。大家知道，最近两年在东北地区，尤其是在黑龙江地区，“招商引资”这四个字不怎么提了，这里面有国家政策的因素，也有地方和干部的个人因素。但是今年以来，国务院办公厅相继出台了一系列鼓励经济发展、刺激经济增长的相关意见，李克强总理所做的政府工作报告明确提出“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。随后，在全国各地尤其是经济发达地区，相继出台了一系列含金量非常高、拉动能力非常强、对企业极具吸引力和诱惑力的招商引资优惠政策，看了之后感觉压力非常大。

在一个月之前，我安排相关的同志研究出台绥芬河扶持企业发展的办法，经过一个多月的反复酝酿讨论，这个办法终于出台了。如果没有这个扶持办法，招商引资无从谈起，总不能都一事一议、都嘴上通气、都空口白话。所以说，这个政策扶持办法的出台，也开启了绥芬河新一轮经济发展，新一轮招商引资，新一轮全民参与经济建设的序幕，可以说是“擂响战鼓、吹响号角”。以前的政策很不明晰，国家有一段时间对扶持政策还都做清理和限制，所以搞得大家都没有什么底气和斗志去参与到招商引资工作。经过大义书记同意，政府常务会研究的这个扶持办法，至少为绥芬河下一步的招商引资工作吃了一颗定心丸。当然这个政策也不一定有多优惠，也不一定有多到位，所以咱们这个政策的有效期限暂定为一年，这也是一个试水石，扔一个石子，看这个水到底有多深，这一年看这个政策好不好、管不管用，企业接不接受。当然前期也有跟企业调研商量的空间，也参照其他地方办法，总体上还是不如广州优惠，但因为咱们财力有限，这也是最大限度，如果觉得今年这个不好使，这个政策刺激不够强烈，那明年咱们再想别的办法。

为什么要招商引资，这不用说了，绥芬河地域比较小，人口比较少，产业以外贸一业独大。我反复讲，外贸有一个弊端，这儿的形势不好拎包就走，挣着钱的企业拿着现金就走了，不存在盘活的空间。所以说，这些年，绥芬河的人口、贸易量、税收呈断崖式下降。去年稳住了，今年可能会在去年的基础上再稳一稳，说明绥芬河的经济也在触底反弹，向好的方向发展，这都是好的迹象。正因为绥芬河这种特殊的形势，绥芬河要想发展只能依靠外来资本、外来人力、外来资源，希望大家一定要清楚的认识这个问题。如果绥芬河没有外来的投资者、没有外来的经商企业家、没有外来的务工人员，绥芬河发展也很困难。下面，我讲三点意见。   

一、凝聚思想共识，把招商引资作为推动经济发展的重要抓手

（一）中央、省提出振兴实体经济，产业是核心，项目是关键，路径就是招商引资。中央、省委对发展经济、对发展实体经济高度关注，尤其是习总书记到龙江的两次讲话，明确了经济发展是第一要务的重要思想。宪魁书记指出，“龙江丝路带”的重要举措就是承接产业项目转移。咱们做的那么大贸易量，大宗的木材、煤炭、铁矿石，包括矿产资源等等，包括粮食、俄罗斯优质的农产品，要考虑如何落实好“出口抓加工、进口抓落地”要求，能让更多的产业项目落在绥芬河，能让口岸尽快形成大的供货能力和大的贸易额，我想这是绥芬河今后经济发展的两个主项。

（二）各地纷纷响应中央决策，把招商引资作为“一号工程”来抓。广州黄埔区第一时间出台了“黄金四十条”，分高科技产业、先进制造业、总部经济、外贸服务业等四个产业予以扶持，含金量非常高。西安提出紧盯“外资、民资、央资、内资、融资”的五资大招商。武汉提出“围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效”的二十八字招商引资工作方针。杭州作为全国第十个GDP万亿的大城市，确定了主抓好项目、大项目、亩产论英雄、绿色发展、超前谋划的招商理念。郑州提出了招商引资的十条铁律，综合考量、思想解放，招商引资的重点方向、体制机制、用地保障、政策研究等二十多个方面。济南提出新常态招商引资的“二十九条军规”，基本都是实战经验。这充分说明，各地抓经济工作不是像以前那样，搞大帮哄，搞虚假水分的数字，招商引资越来越务实了，越来越理性了，越来越市场化了。

（三）从我市发展实际看，也到了加强招商引资的关键时期。一是加快发展的四梁八柱已经形成。经过几届党委、政府的努力，绥芬河在口岸建设、通关能力、重大基础设施等方面都已经具备了大发展的能力。大义书记也讲，政通人和、风清气正的政治生态业已形成，也具备了经济大发展的这种良好的人文基础和政治环境。当前，海关、边检、检验检疫、铁路车站等联检部门对绥芬河的支持力度是空前的，省委、省政府赋予绥东试验区的政策以及其他相关各项优惠政策都相继落地。近期，我们相继接待了省边防总队的总队长、省检验检疫局的局长、哈尔滨海关的常务副关长，前一段时间我和付刚同志拜会了哈铁局的主要领导，这些以口岸联检部门为代表的中省直单位，都明确表态，对绥芬河经济发展、对优化服务环境、对提升口岸通关便利化水平都将给予全力支持。所以说，万事俱备、只欠东风，只欠我们鼓足干劲、昂扬斗志，在这么好的平台上去演好一出大戏。绥芬河是“小地方大舞台”，政府的同志们该如何的解放思想，推动实现更高层次的发展，为绥芬河的子孙后代留下一片家业，这是我们要在三年左右的时间重点思考和攻克的问题。二是外部竞争的激烈程度日益加剧。前段时间我们考察学习了满洲里、珲春、二连浩特、庄河等口岸，这些口岸的发展的确让我们很震惊。满洲里的口岸基础、产业培育、旅游设施、城市规划等等，至少比绥芬河快五年到十年。中东铁路连接着绥芬河和满洲里，一个起点，一个终点，这两个城市都是因铁路而兴起的城市，但是，满洲里的发展的的确比绥芬河快的多，看了之后更增加了加快发展的压力和紧迫感。希望大家有时间也要分头走出去看一看，我们不能跟上海、广州这样的城市相比，但我们可以到珲春、满洲里去看一看，我想都会有深刻的体会。省内的口岸包括同江、抚远、密山、饶河、东宁，都在竞相发展，这种压力可以说是逆水行舟、不进则退。在市场经济面前，就看谁努力，市场经济是最公正、最公平的，事在人为，只有干了才会有好的效果。而且，绥芬河作为口岸城市，在地理位置上处于末梢，如果不打通俄罗斯这个大市场、大平台，绥芬河发展就会更加困难。三是自身发展的迫切要求刻不容缓。目前，我们财政收入的压力非常大，纳税超千万的企业只有十几家，规上工业企业更是少得可怜，去年的工业增加值只有6.8亿。明年怎么发展？面临保工资、保民生的任务，城市面貌还要大变样，还有我们打造国际化口岸城市的目标，没有财力是不行的。现在，发行企业债券的前提是财政收入要达到15亿以上，我们现在的财政收入的规模都达不到要求，风险太大，不允许发行。另外，我们每年还有很大的还债压力，这些问题怎么解决？那就是加快发展。怎么加快发展？就是招商引资，这个路径很明确。政府一班人只能是提供服务、制定政策，我们创造不了生产力，我们只能提供更好的环境服务企业，让企业大发展、快发展，让企业创造生产力、创造GDP、创造就业、创造税收。比如，济南市委书记讲到：“要树立‘吃亏是福’的观念，我们一定要想明白，现在面临的是市场经济，可能这些企业进来，要价比较高，条件比较苛刻，但我们要看到，不给他条件，他就走了，不到这里来了。所以，得给他们一些优惠政策。可能吃亏了，但这并不是我们要吃亏，是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展，就是占了我们廉价劳动力和税收优惠的便宜。如果我们老是想到吃亏，那就放不开了。特别是现在经济一体化、全球化，不给这些条件，人家就到越南或马来西亚去投资了。我专门研究过越南的招商引资条件，比我们国家的还优惠。资本都是逐利的，这些企业当然是冲着优惠而来的，所以，我们不能光看自己口袋里怎么样，要看到周边的行情，大家都这么干、都优惠，门槛高了，商务成本高了，这些企业就不一定到来了。但我们也不要怕，人家是捧着钱来的，钱扔到这里，我们绝对不会吃亏”。我认为，这个理念特别现实，现在的竞争压力就是这么大，站在中国的角度，中国如果不给优惠政策，企业就到越南投资了。换句话说，绥芬河不给好的政策，企业就去满洲里、珲春了，这都是一个道理。同时指出，“企业一般以追求利润为最大目标，政府则要考虑税收和就业。企业赚了利润才是对社会作了最大的贡献，赚不到利润，解决就业也是不长久的，就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够生存下去，作为对社会最大的贡献 ”。济南市委常委会讨论决定，北部五县区新增的地方税收实得部分实行“五免五减半”，地方几乎相当于没有税收。前两天我和玉萍同志接待上海的企业，谈到总部经济发展，企业讲上海把我们的企业所得90%都返还了。上海都能出台这样的政策，我们感到压力巨大。所以，我们还是要埋头研究好绥芬河自己的事，进一步解放思想，不议论，不争论，多和企业家交朋友，敢于和企业家交朋友。很多企业家来考察，都希望与市里领导见面，见到领导他们就会感到安心和放心，心里就踏实，如果我们连朋友都不敢与他们交，他们是不敢把钱投到这的，我们不要怕，要敢于和企业家交朋友，不和企业家交朋友，不和他们交谈，生意怎么来？生意就是谈出来的。所以，我们定的一切政策，需求来源于企业。在构建“亲”“清”的关系上，山东省委常委、济南市委书记讲，要少琢磨人，多琢磨事。比如，某干部与企业家交朋友，就有人说他傍大款，这样一扣帽子，一议论，干部就不敢动了，还怎么招商引资，其实，傍大款换个名词就是扶优扶强，这也是一种理念，和企业家在一起是为了更好的服务，尽快把企业做大做强。

二、把握五个关键，全面开创招商引资工作新局面

一是方向要“明”。市委提出打造东北亚区域性国际化口岸名城的战略目标，怎么实现国际化？体现在招商引资中，就要有国际化的视野和思维，仅靠绥芬河自身，不具备发展任何产业的基础，所以要“跳出绥芬河看绥芬河”。我们组建的11个招商小分队，前8个是按产业来的，在木材加工、绿色食品、俄粮、互市贸易区、外经贸等方面是最具优势的产业，下步的矿产资源也是慢慢培育的方向。比如，在木材产业上，木材是我们最具优势的，前一阵，大义书记和永平书记带队出去考察，效果非常好，现在我市200多家木业企业，规上的只有15家，整体的精深加工能力很弱，大部分都是做初级加工，板材、锯材大部分都流到吉林等地。全国禁伐以后，基本上最大的木材来源就是绥芬河口岸，能否研究把这些木材多留在绥芬河，多在绥芬河增值，加工成地板和家具增值4倍，这创造的就业、创造的产值、创造的税收、创造的经济活跃度是不一样的。如何在木业加工上做大做强产业链，资源招商、产业链招商都是值得我们研究的。比如，在绿色食品上，我们的发展空间非常大，“昂贵而又富有异国情调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待客人，做一点俄罗斯特色食品，比如面粉、油、肠、肉、海鲜等等，感觉的确很好，冰鲜的虾比三亚的鲜虾还好吃，这就是事实，到大连、三亚也吃不到俄罗斯这么新鲜的虾。所以，绿色食品也是我们下步重点突破的方向。农产品初级加工、海产品初级加工以及到餐桌的终极食品，高附加值的食品产业，我们的空间非常大。比如，在城市建设上，绥芬河下步怎么打造城市特色，也需要招引国内知名房地产开发企业，在绥芬河做战略性的投资项目，绥芬河是口岸城市，在招商引资上有独到的优势，绥芬河的金字招牌在外面很响亮，口碑、声誉、影响力还是很好的，具备大发展、大招商的良好条件。

二是理念要“转”。

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在全市招商引资工作推进会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市招商引资工作推进会议，主要任务是总结2016年招商引资工作，分析形势，明确任务，强化措施，动员全市上下以“第一力度”抓好“一号工程”，奋力实现招商引资新突破。刚才，艳霞同志向大家宣读了《汉川市2017年招商引资工作方案》，招商局、国税局、开发区、西江乡分别代表市直部门和乡镇作了很好地表态发言。市委刘书记还将作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我就做好今年的招商引资工作，讲三个方面的意见。

    一、统一思想，强化认识，迅速掀起招商引资新高潮

2016年，全市上下按照市委、市政府总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，解放思想，振奋精神，真抓实干，克服了各种不利因素影响，全市招商引资工作保持了良好发展态势。全市共引进（含续建）各类项目159个，实际到位资金192亿元，同比增长4.9%；直接利用外资7464万美元。引进省外资金和直接利用外资两项指标均居孝感市首位，且超额完成目标任务。今年一季度，全市共引进（含续建）各类项目72个，实际到位资金55.6亿元，同比增长14.6%；实际利用外资300万美元，同比增长63%，招商引资工作顺利实现开门红。深圳美术集团、拜尔地板、吉源两片罐等投资过亿元的重大项目签约落户；胜源纸业、科利制冷、宏普光电、恒大包装二期等项目建成投产；中广核新材料、大胜达包装、双桥淀粉糖、达利豆奶等项目正在抓紧施工建设；界龙包装、广药集团、福汉木业等项目取得实质进展，签约在望。在经济下行的大背景下，这样的成绩来之不易。这是全市上下共同努力、扎实工作的结果，是广大招商干部辛勤付出的结果。

我们一直强调，县域经济就是招商经济。招商引资是经济发展的源头活水，是当前最直接的生产力。离开了招商谈发展，就是无源之水、纸上谈兵。

    （一）从宏观形势看，招商引资是大的趋势。当今世界经济格局深度调整，各国纷纷出台优惠政策，降低综合投资成本，放宽外资准入，想方设法吸引外来投资，振兴实体经济，国际招商引资竞争越来越激烈。如美国相继推出“再工业化”和“选择美国投资计划”，吸引支持制造业回流。去年年底的一个新闻，估计大家都听过，福耀集团董事长曹德旺投资10亿美金,在美国建厂做汽车玻璃，就是一个典型的例子。东南亚、南亚等地区国家凭借更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，吸引外来投资。我们要全面把握经济发展新态势，善于在国家改革开放的大战略中抢抓机遇，把招商引资作为加快发展的持续动力，抓紧抓实抓出成效。

    （二）从区域竞争看，招商引资是必然选择。今年，国家层面相继出台了国发[2017]5号、国办发[2017]7号两个文件，省政府也出台了鄂政发[2017]14号文件，这些政策的出台，为招商引资保驾护航。各地招商热情明显升温，不少地方把招商引资作为“一号工程”。在新一轮的招商引资热潮中，招商引资已经变成了争商抢资，地区之间争夺要素资源的竞争趋于白热化。面对标兵增多、追兵逼近的新挑战，我们要切实增强招商引资工作的紧迫感和责任感，以更大力度加以推进，致力打造投资“洼地”，为全市经济社会发展提供强劲动力。

（三）从自身发展看，招商引资是重要抓手。在经济新常态下，我老秘网市实体经济增长乏力，固定资产投资增速放缓，特别是民间投资多处于观望、游走状态，经济社会发展缺乏“高、大、精”项目的有力支撑。昆山经济是典型的“招商引资经济”，昆山能够稳坐全国百强县第一名的位置，招商引资功不可没。正所谓大招商，大发展；小招商，小发展；不招商，没发展，孝感把汉川定位为“孝感的昆山”，我们要加快转型、赶超发展，最大抓手就在于招商，最强支撑就在于项目。当前及今后一个时期，我们要坚决抓紧抓实招商引资这个“一号工程”，坚持做强存量、做优增量、做大总量，在经济新常态下实现招商引资工作的新作为。

    二、凝心聚力，提速发力，全面开创招商引资新局面

今年的招商引资目标任务是：全年引进资金220亿元，实际利用外资7720万美元，引进投资过10亿元项目3个以上，过亿元项目30个以上。这一目标是根据上级要求，结合我老秘网市实际，经集体研究确定的，充分体现了“跳起来摘桃子”的精神。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实转变招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成全年目标任务，不断取得招商引资新突破。

    （一）突出重点抓招商。一是突出产业招商。要紧紧围绕我老秘网市五大支柱产业、新兴产业和现代服务业，深入研究产业链条中的上下左右关系，有针对性地补链、延链、强链。要坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，着力引进一批国际国内500强企业、创新型领军企业、细分领域“隐形冠军”和重大配套项目，推进产业集群集聚发展。在新兴产业方面，要重点引进光电、新材料、新能源、生物医药、装备制造等领域龙头企业。在现代服务业方面，要重点引进商贸物流、电子商务、金融等领域国内外知名企业。二是突出园区招商。要全面提升招商硬件功能，筑巢引凤。要按照基础配套、功能完善的要求，加快推进园区“七通一平”等基础设施建设，不断提高园区的承载能力、保障能力和配套能力，努力把园区建成为汉川招商引资的窗口。要依托“飞地经济”模式，健全和完善开发区和其他乡镇在招商引资、项目服务、税收分成等方面的制度和办法，整合资源和力量，调动各方面积极性，推进乡镇、部门联动招商。三是突出PPP招商。要抢抓国家建立专项基金机遇，用足用活用好PPP政策和模式，抓紧研究政策，策划项目，高质量、高水平做好项目梳理筛选和编制申报工作，鼓励和引导社会资本采用融资参股、兼并重组、直接投资等方式，对汈汊湖湿地公园、乡镇污水处理、重大基础设施等项目进行投资，确保上半年实现PPP项目落地。

（二）创新方式抓招商。一是开展活动招商。要积极组织参加“鄂港澳粤洽谈会”“华创会”“楚商大会”等各类专业招商活动，尝试自主筹办招商专题展会、论坛等重大招商活动，广泛与海内外客商开展接洽，宣传推介汉川投资环境、政策，主动获取招商资源。二是开展专业招商。光敬业不专业，招不来项目。要着力打造一支“专业、专职、专人、专注”的招商队伍。全体专业招商人员要深入研究国家政策、把握产业走向、熟悉市场规律，要切实提升谈判技巧、招商礼仪等业务能力，做招商引资的“内行人”。要善于巧借外力，与国内外知名招商代理公司、投资银行、行业协会、商会等中介机构建立合作关系，借助专业优势，开展中介招商和委托招商，用市场化的方式提升招商引资的专业性和实效性。三是开展以商招商。要积极发挥我老秘网市落户企业多、企业家队伍大的优势，借助他们的信息、商务和人脉资源，大力开展以商招商、以商聚商。要充分依托我老秘网市现有的重点骨干企业、优势企业，引导支持他们以存量引增量，与国内外知名企业开展合资合作，吸引上下游关联配套企业落户。

（三）注重实效抓招商。一是引外与引内结合。要做到既关注国内外名优企业，又关注本土企业发展。要紧盯武汉城市圈、珠三角、长三角、东南沿海、环渤海等重点地区，开展驻点招商。要大力发展“回归经济”，充分发挥汉川籍在外客商多、人脉资源丰富的比较优势，打好乡情牌、亲情牌、友情牌，吸引项目、资金、人才回流。要注重抓好内部挖潜，抢抓省政府支持传统产业改造升级的机遇，积极支持本土企业技改扩能，争取更多有效投资。二是招商与选商结合。日益严峻的招商引资形势和不断提高的目标任务要求，并不意味着我们就要降低招商引资标准，相反，我们要本着对历史负责、对群众负责、对汉川经济社会长远发展负责的原则，严格执行“六度”要求，严守安全和环保底线，选优、选好项目。各乡镇和有关部门要切实履行招商主体责任，不能为完成任务而放松标准要求，把好招商引资第一道关，同时，在项目落户后，要督促企业诚信履约、依法依规建设和经营。三是引资与引智结合。要从过去单纯的招引项目和资金，向“人才+资金+项目”打包引进模式转变，实现招商引资与招才引智的两翼齐飞。组织、编制、人社等部门要认真研究，制定吸引高端人才落户的政策措施，确保各类人才引得进、留得住、发展得好。

（四）优化环境抓招商。一是优化招商政策。在新的招商引资优惠办法出台前，各地各部门不能等待和观望，要继续按照《汉川市促进招商引资项目落户和支持企业发展的意见（试行）》（汉川政发[2016]10号）文件精神执行土地价格、税收优惠、基础配套等政策，结合以往工作惯例和实际情况开展招商引资工作。在此期间，招商引资领导小组办公室要广泛参考省、孝感市、周边县市相关政策办法，确保在8月1日出台我老秘网市新的更科学、更精准、更具操作性和吸引力招商优惠办法。二是优化要素供给。要充分发挥“政银企”系列信贷产品和县域经济调度资金作用，不断扩大资金规模和覆盖面。研究设立产业发展基金，采取市场化方式引入基金公司、投资公司，提高资金使用效益。要优化土地资源配置，对优质实体工业项目，优先保障供地。要探索与外地劳务派遣服务机构建立人力资源合作机制，加快吸纳外地劳动力，营造良好的用工环境。三是优化政务服务。要加快“放管服”改革，实现政府职能向服务型为主转变，进一步优化简化办事程序，提升工作效率和服务质量。严格落实优化经济发展环境“五零规定”，严厉打击“四霸六强”等干扰项目建设发展的行为，为招商引资项目顺利推进全程护航。

    三、强化保障，建章立制，着力营造招商引资新气场



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（一）强化组织领导机制。市里成立了招商引资工作领导小组，建立了市级领导分片包联制度，并且将招商引资总体目标任务进行了分解。各地各有关部门要切实把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，主要负责同志要确保有三分之一的时间和精力抓招商工作，要做到重大招商方案亲自审定，重要招商活动亲自参与，重点引资项目亲自过问，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调解决，确保招商引进的项目能进来、能签约、能动工、能投产。要尽快组建以党政主职挂帅的工作专班，强化和充实招商力量，紧盯目标任务和时限要求，落实工作措施，主动服务招商引资工作，真正构建全员有任务、全市大招商的工作局面。

（二）强化招商工作机制。要加强招商引资项目策划，重点围绕我老秘网市产业发展、生产生活配套等方面，建立招商引资项目库，绘制好“招商地图”。要高度重视情报工作，建立招商大数据，定期更新情报清单。各地各部门要明确招商信息任务，主动拜访客商，搜集招商信息，定期上报可供双向考察的有效信息，不断提高招商精准度和有效性。要进一步完善落户“六个一”定向服务制度和联席会议、现场办公会议等工作制度，实行每月通报、季度督办、半年总结、年终考核的工作方式，及时反映工作进展情况，研究解决有关困难和实际问题，加快推进招商引资和项目建设。

（三）强化激励奖惩机制。要把招商引资作为锤炼干部、考验干部的主战场，选优配强招商引资队伍，要把在招商引资、项目推进工作中的表现作为干部提拔重用的重要参考。要建立纠错容错机制，为敢于担当、大胆履职的干部担当，努力营造支持改革、鼓励创新，允许试错、宽容失误的良好环境，进一步激发全市党员干部特别是领导干部干事创业热情。要加大招商引资工作在综合目标考评中的权重，严格奖惩兑现，对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人，加大表彰奖励力度，对工作不重视、任务不完成的单位实行“一票否决”，激发全市上下形成比学赶超抓招商、齐心协力促项目的热潮。

（四）强化招商宣传机制。要强化对外推介。抓紧时间拿出有特色、有吸引力的招商宣传信息资料，借助有影响的新闻媒体、网络媒体及报刊杂志，介绍汉川人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势，树立良好招商形象。要强化对内引导。通过电视台、报纸、网络等媒体，报道宣传我老秘网市招商取得的成绩、好的经验以及招商工作中涌现出来的先进事迹，营造宣传招商、鼓励招商、倡导招商浓厚氛围。　　

同志们，今年是本届政府的开局之年和“十三五”规划的关键一年，做好招商引资工作任务艰巨、责任重大、意义深远。新形势下，招商引资没有局外人，招商引资都是分内事，希望大家站在全局高度，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，牢固树立抓招商就是抓经济、抓项目就是抓发展的共识，履职尽责、敢于担当，齐心协力、真抓实干，推动全市招商引资项目建设工作跃上新台阶，为建设生活富裕、生态秀美、人民幸福的小康汉川作出新的更大贡献！

积分4225威望441 点文银3401 两人气59投稿19稿费0 角 社区QQ达人  发消息         电梯直达 跳转到指定楼层楼主  发表于 2018-1-15 09:37:47 | 只看该作者 回帖奖励 公文写作培训班 本帖最后由 个个1 于 2018-1-18 16:50 编辑   同志们： 召开今天的全市招商引资工作会议，我们已经酝酿了接近两个月了，在优惠政策出台之后，我和大义书记汇报了小分队招商的想法，大义书记表示同意。大家知道，最近两年在东北地区，尤其是在黑龙江地区，“招商引资”这四个字不怎么提了，这里面有国家政策的因素，也有地方和干部的个人因素。但是今年以来，国务院办公厅相继出台了一系列鼓励经济发展、刺激经济增长的相关意见，李克强总理所做的政府工作报告明确提出“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。随后，在全国各地尤其是经济发达地区，相继出台了一系列含金量非常高、拉动能力非常强、对企业极具吸引力和诱惑力的招商引资优惠政策，看了之后感觉压力非常大。 在一个月之前，我安排相关的同志研究出台绥芬河扶持企业发展的办法，经过一个多月的反复酝酿讨论，这个办法终于出台了。如果没有这个扶持办法，招商引资无从谈起，总不能都一事一议、都嘴上通气、都空口白话。所以说，这个政策扶持办法的出台，也开启了绥芬河新一轮经济发展，新一轮招商引资，新一轮全民参与经济建设的序幕，可以说是“擂响战鼓、吹响号角”。以前的政策很不明晰，国家有一段时间对扶持政策还都做清理和限制，所以搞得大家都没有什么底气和斗志去参与到招商引资工作。经过大义书记同意，政府常务会研究的这个扶持办法，至少为绥芬河下一步的招商引资工作吃了一颗定心丸。当然这个政策也不一定有多优惠，也不一定有多到位，所以咱们这个政策的有效期限暂定为一年，这也是一个试水石，扔一个石子，看这个水到底有多深，这一年看这个政策好不好、管不管用，企业接不接受。当然前期也有跟企业调研商量的空间，也参照其他地方办法，总体上还是不如广州优惠，但因为咱们财力有限，这也是最大限度，如果觉得今年这个不好使，这个政策刺激不够强烈，那明年咱们再想别的办法。 为什么要招商引资，这不用说了，绥芬河地域比较小，人口比较少，产业以外贸一业独大。我反复讲，外贸有一个弊端，这儿的形势不好拎包就走，挣着钱的企业拿着现金就走了，不存在盘活的空间。所以说，这些年，绥芬河的人口、贸易量、税收呈断崖式下降。去年稳住了，今年可能会在去年的基础上再稳一稳，说明绥芬河的经济也在触底反弹，向好的方向发展，这都是好的迹象。正因为绥芬河这种特殊的形势，绥芬河要想发展只能依靠外来资本、外来人力、外来资源，希望大家一定要清楚的认识这个问题。如果绥芬河没有外来的投资者、没有外来的经商企业家、没有外来的务工人员，绥芬河发展也很困难。下面，我讲三点意见。    一、凝聚思想共识，把招商引资作为推动经济发展的重要抓手 （一）中央、省提出振兴实体经济，产业是核心，项目是关键，路径就是招商引资。中央、省委对发展经济、对发展实体经济高度关注，尤其是习总书记到龙江的两次讲话，明确了经济发展是第一要务的重要思想。宪魁书记指出，“龙江丝路带”的重要举措就是承接产业项目转移。咱们做的那么大贸易量，大宗的木材、煤炭、铁矿石，包括矿产资源等等，包括粮食、俄罗斯优质的农产品，要考虑如何落实好“出口抓加工、进口抓落地”要求，能让更多的产业项目落在绥芬河，能让口岸尽快形成大的供货能力和大的贸易额，我想这是绥芬河今后经济发展的两个主项。 （二）各地纷纷响应中央决策，把招商引资作为“一号工程”来抓。广州黄埔区第一时间出台了“黄金四十条”，分高科技产业、先进制造业、总部经济、外贸服务业等四个产业予以扶持，含金量非常高。西安提出紧盯“外资、民资、央资、内资、融资”的五资大招商。武汉提出“围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效”的二十八字招商引资工作方针。杭州作为全国第十个GDP万亿的大城市，确定了主抓好项目、大项目、亩产论英雄、绿色发展、超前谋划的招商理念。郑州提出了招商引资的十条铁律，综合考量、思想解放，招商引资的重点方向、体制机制、用地保障、政策研究等二十多个方面。济南提出新常态招商引资的“二十九条军规”，基本都是实战经验。这充分说明，各地抓经济工作不是像以前那样，搞大帮哄，搞虚假水分的数字，招商引资越来越务实了，越来越理性了，越来越市场化了。 （三）从我老秘网市发展实际看，也到了加强招商引资的关键时期。一是加快发展的四梁八柱已经形成。经过几届党委、政府的努力，绥芬河在口岸建设、通关能力、重大基础设施等方面都已经具备了大发展的能力。大义书记也讲，政通人和、风清气正的政治生态业已形成，也具备了经济大发展的这种良好的人文基础和政治环境。当前，海关、边检、检验检疫、铁路车站等联检部门对绥芬河的支持力度是空前的，省委、省政府赋予绥东试验区的政策以及其他相关各项优惠政策都相继落地。近期，我们相继接待了省边防总队的总队长、省检验检疫局的局长、哈尔滨海关的常务副关长，前一段时间我和付刚同志拜会了哈铁局的主要领导，这些以口岸联检部门为代表的中省直单位，都明确表态，对绥芬河经济发展、对优化服务环境、对提升口岸通关便利化水平都将给予全力支持。所以说，万事俱备、只欠东风，只欠我们鼓足干劲、昂扬斗志，在这么好的平台上去演好一出大戏。绥芬河是“小地方大舞台”，政府的同志们该如何的解放思想，推动实现更高层次的发展，为绥芬河的子孙后代留下一片家业，这是我们要在三年左右的时间重点思考和攻克的问题。二是外部竞争的激烈程度日益加剧。前段时间我们考察学习了满洲里、珲春、二连浩特、庄河等口岸，这些口岸的发展的确让我们很震惊。满洲里的口岸基础、产业培育、旅游设施、城市规划等等，至少比绥芬河快五年到十年。中东铁路连接着绥芬河和满洲里，一个起点，一个终点，这两个城市都是因铁路而兴起的城市，但是，满洲里的发展的的确比绥芬河快的多，看了之后更增加了加快发展的压力和紧迫感。希望大家有时间也要分头走出去看一看，我们不能跟上海、广州这样的城市相比，但我们可以到珲春、满洲里去看一看，我想都会有深刻的体会。省内的口岸包括同江、抚远、密山、饶河、东宁，都在竞相发展，这种压力可以说是逆水行舟、不进则退。在市场经济面前，就看谁努力，市场经济是最公正、最公平的，事在人为，只有干了才会有好的效果。而且，绥芬河作为口岸城市，在地理位置上处于末梢，如果不打通俄罗斯这个大市场、大平台，绥芬河发展就会更加困难。三是自身发展的迫切要求刻不容缓。目前，我们财政收入的压力非常大，纳税超千万的企业只有十几家，规上工业企业更是少得可怜，去年的工业增加值只有6.8亿。明年怎么发展？面临保工资、保民生的任务，城市面貌还要大变样，还有我们打造国际化口岸城市的目标，没有财力是不行的。现在，发行企业债券的前提是财政收入要达到15亿以上，我们现在的财政收入的规模都达不到要求，风险太大，不允许发行。另外，我们每年还有很大的还债压力，这些问题怎么解决？那就是加快发展。怎么加快发展？就是招商引资，这个路径很明确。政府一班人只能是提供服务、制定政策，我们创造不了生产力，我们只能提供更好的环境服务企业，让企业大发展、快发展，让企业创造生产力、创造GDP、创造就业、创造税收。比如，济南市委书记讲到：“要树立‘吃亏是福’的观念，我们一定要想明白，现在面临的是市场经济，可能这些企业进来，要价比较高，条件比较苛刻，但我们要看到，不给他条件，他就走了，不到这里来了。所以，得给他们一些优惠政策。可能吃亏了，但这并不是我们要吃亏，是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展，就是占了我们廉价劳动力和税收优惠的便宜。如果我们老是想到吃亏，那就放不开了。特别是现在经济一体化、全球化，不给这些条件，人家就到越南或马来西亚去投资了。我专门研究过越南的招商引资条件，比我们国家的还优惠。资本都是逐利的，这些企业当然是冲着优惠而来的，所以，我们不能光看自己口袋里怎么样，要看到周边的行情，大家都这么干、都优惠，门槛高了，商务成本高了，这些企业就不一定到来了。但我们也不要怕，人家是捧着钱来的，钱扔到这里，我们绝对不会吃亏”。我认为，这个理念特别现实，现在的竞争压力就是这么大，站在中国的角度，中国如果不给优惠政策，企业就到越南投资了。换句话说，绥芬河不给好的政策，企业就去满洲里、珲春了，这都是一个道理。同时指出，“企业一般以追求利润为最大目标，政府则要考虑税收和就业。企业赚了利润才是对社会作了最大的贡献，赚不到利润，解决就业也是不长久的，就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够生存下去，作为对社会最大的贡献 ”。济南市委常委会讨论决定，北部五县区新增的地方税收实得部分实行“五免五减半”，地方几乎相当于没有税收。前两天我和玉萍同志接待上海的企业，谈到总部经济发展，企业讲上海把我们的企业所得90%都返还了。上海都能出台这样的政策，我们感到压力巨大。所以，我们还是要埋头研究好绥芬河自己的事，进一步解放思想，不议论，不争论，多和企业家交朋友，敢于和企业家交朋友。很多企业家来考察，都希望与市里领导见面，见到领导他们就会感到安心和放心，心里就踏实，如果我们连朋友都不敢与他们交，他们是不敢把钱投到这的，我们不要怕，要敢于和企业家交朋友，不和企业家交朋友，不和他们交谈，生意怎么来？生意就是谈出来的。所以，我们定的一切政策，需求来源于企业。在构建“亲”“清”的关系上，山东省委常委、济南市委书记讲，要少琢磨人，多琢磨事。比如，某干部与企业家交朋友，就有人说他傍大款，这样一扣帽子，一议论，干部就不敢动了，还怎么招商引资，其实，傍大款换个名词就是扶优扶强，这也是一种理念，和企业家在一起是为了更好的服务，尽快把企业做大做强。  二、把握五个关键，全面开创招商引资工作新局面 一是方向要“明”。市委提出打造东北亚区域性国际化口岸名城的战略目标，怎么实现国际化？体现在招商引资中，就要有国际化的视野和思维，仅靠绥芬河自身，不具备发展任何产业的基础，所以要“跳出绥芬河看绥芬河”。我们组建的11个招商小分队，前8个是按产业来的，在木材加工、绿色食品、俄粮、互市贸易区、外经贸等方面是最具优势的产业，下步的矿产资源也是慢慢培育的方向。比如，在木材产业上，木材是我们最具优势的，前一阵，大义书记和永平书记带队出去考察，效果非常好，现在我老秘网市200多家木业企业，规上的只有15家，整体的精深加工能力很弱，大部分都是做初级加工，板材、锯材大部分都流到吉林等地。全国禁伐以后，基本上最大的木材来源就是绥芬河口岸，能否研究把这些木材多留在绥芬河，多在绥芬河增值，加工成地板和家具增值4倍，这创造的就业、创造的产值、创造的税收、创造的经济活跃度是不一样的。如何在木业加工上做大做强产业链，资源招商、产业链招商都是值得我们研究的。比如，在绿色食品上，我们的发展空间非常大，“昂贵而又富有异国情调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待客人，做一点俄罗斯特色食品，比如面粉、油、肠、肉、海鲜等等，感觉的确很好，冰鲜的虾比三亚的鲜虾还好吃，这就是事实，到大连、三亚也吃不到俄罗斯这么新鲜的虾。所以，绿色食品也是我们下步重点突破的方向。农产品初级加工、海产品初级加工以及到餐桌的终极食品，高附加值的食品产业，我们的空间非常大。比如，在城市建设上，绥芬河下步怎么打造城市特色，也需要招引国内知名房地产开发企业，在绥芬河做战略性的投资项目，绥芬河是口岸城市，在招商引资上有独到的优势，绥芬河的金字招牌在外面很响亮，口碑、声誉、影响力还是很好的，具备大发展、大招商的良好条件。

春节刚过，市委、市政府就召开全市“五大战役”暨重点项目建设动员大会，这是在新一年工作全面展开的重要时刻，对打好“五大战役”、推进重点项目建设进行的一次再动员、再部署、再落实。
    刚才，邓本元市长对“五大战役”和重点项目建设工作作了全面具体的安排部署，目标、任务、责任、要求都十分明确，各级各部门要对号入座、认真抓好贯彻落实。余红胜秘书长通报了去年的工作考核评比结果，宣读了市委市政府的表彰《决定》，大田县和市发改委、市国土资源局、市人行的负责同志作了很好的表态发言，大家要认真比照，取长补短，千方百计把工作做得更好、更有成效。应该说，这次会议开得很及时、很重要，对于进一步在全市上下掀起打战役、抓项目、促发展的热潮，进一步凝聚方方面面干事创业、奋力跨越的合力，必将起到重要的推动作用。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲四点意见。
    第一，为什么要开这次会议
    之所以选择在这个时候召开这次会议，主要有三个方面的考虑：
    （一）春节长假结束了，意味着新一年工作已经全面展开。各级各部门、各企业及广大干部要迅速从节日的氛围中走出来，调整状态，到岗到位，收心干事，将主要精力投入到工作中去。
    （二）今年我们面临的发展形势有很多不确定性、任务更加艰巨，来不得半点松懈。这一点在市委八届二次全会上已经作过全面分析。从当前面临的形势来看。我们的项目建设、经济运行仍然面临着比较严重的资金制约，市场疲软问题还比较突出，部分县（市、区）财政收入出现了回落迹象，上半年经济下行的压力可能进一步加大，能否顶过上半年的压力，对于确保全面完成全年目标任务至为关键。从今年的目标任务来看。今年省委省政府提出了全省地区生产总值、城乡居民收入增长力争实现“3个12.3%”的目标，市委市政府也提出了“两个力争、两个同步”的目标，也就是地区生产总值力争增长14%、地方级财政一般预算收入力争增长18%，城乡居民收入与经济增长保持同步。形势和任务要求我们一方面要保持清醒，早作应对，另一方面要坚定信心，迎难而上，坚定不移地依靠打好“五大战役”、突破重点项目重要工作来攻坚克难，确保全面完成全年目标任务。
    （三）这是确保打赢打好“五大战役”、全面推进重点项目建设的需要。实践证明，打好“五大战役”、突破重点项目是做大经济总量、促进投资增长、扩大消费需求、夯实发展后劲的重要抓手。与去年相比，今年的“五大战役”有新的要求、新的特点，一是项目更多。今年全市“五大战役”总项目数1220个，比去年多204个，其中重点项目建设战役项目300个，比去年多76个，包括省级重点项目158个，比去年多47个。二是投资更大。今年“五大战役”计划完成投资647亿元，投资规模比去年增加20%，其中重点项目建设战役计划完成投资350亿元，比去年完成投资额增加了33.5%。三是领域更宽。在去年的基础上，今年又增加了农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游等领域的项目326个。这些都要求我们必须一刻也不能耽误、一天也不能放松地抓紧抓好项目工作，打好“五大战役”。市委市政府决定今年继续深化“项目推进年”和“作风建设年”活动，进一步掀起抓项目、优服务、促发展的热潮。
    第二，始终保持良好的精神状态。
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（一）要不畏难。“办法总比困难多”。老秘网越是困难多、任务重、压力大的时候，全市上下越要有加快发展的信心，越要有攻坚克难的勇气，越要有开拓创新的办法。在招商引资上，特别是招大商、引大资上要全力突破，拿出那种不怕坐冷板凳、不怕吃闭门羹、不怕丢面子、不怕碰钉子的“四不怕”精神，只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的努力。在争取项目支持上，要做到“四个勤”：勤研究，就是要及时掌握政策动向；勤沟通，就是要注意加强与上级部门的联系，保持信息及时畅通；勤汇报，就是要及时让上级了解我们的困难和需求；勤对接，就是要高效率、高水平地做好项目的策划、组装和衔接，抓好项目对接和争取工作。
    （二）要不松懈。就是要始终保持旺盛的工作激情，今天能做的事绝不拖到明天，自己能办的事绝不推给别人，本单位能解决的问题绝不转给上级，切实以“5+2”、“白+黑”的精神状态去干工作、抓项目、打战役，以锲而不舍、不达目的不罢休的拼劲抓落实、解难题、促发展。
    （三）要不浮躁。就是要不务虚功，多干实事，不浮于表面，不流于形式，真正把工作抓到点子上，把项目抓到关键处，把服务做到最优点，把战役打出气势来。要做到务实深入，积极主动。对战役推进和项目实施中遇到的问题，要不避不让，及时解决，决不能把小困难拖成大问题；对可能出现的困难和问题，要增强预见性、前瞻性，及早形成应对预案，提高破解难题的针对性和实效性。要敢于“晒”实绩、摆不足。今年要全面推行实绩公示法，到年底，每位领导干部都要拿出若干件自己比较满意的工作实绩和感到做得还不够、还要继续努力的方面进行公示，形成比学赶超、相互激励的工作氛围。
    第三，全力突破三个关键环节
    （一）要素保障。一是各级党委政府，要高度重视战役推进、项目建设、企业发展中的要素保障问题，既要深入研究和把握好货币政策、产业政策和土地政策，有针对性地加强指导；又要善于发现项目推进中的困难和问题，及时研究协调解决。二是各级职能部门，要增强主动服务意识，站在全市发展大局考虑问题、推动工作，善于换位思考，少说“不”字，多说“马上就办”、“想办法办”，更多地把工作着力点放在精简程序、优化服务上，对审批事项要做到能减则减、能放则放、能快则快、能优则优，切实帮助企业和项目业主解决难题。要积极争取上级支持，去年全市各相关职能部门做了大量卓有成效的工作，取得了很好的业绩，要继续努力。金融部门去年全市金融机构在银根较紧的情况下，仍然完成新增贷款135.12亿元，增长19.36%，增幅居全省第四位，其中投向实体经济100.71亿元，比重比上年提高9.93个百分点；国土部门去年全市新获批一般项目用地1.8万亩（其中工业用地1.49万亩），总数超出省下达年度计划指标1.05万亩；林业部门去年共获批林地2.25万亩，超出年度定额1.08万亩；农办、劳动保障部门在农村劳动力转移培训、用工培训等方面做了很多工作，有效地缓解了用工难题。要不断创新服务方式，比如金融部门，去年以来积极创新金融产品，通过拓展表外业务等途径，有效缓解信贷规模不足的问题。这种创新的精神和做法，值得学习借鉴。三是各企业和项目业主，要不等不靠，主动作为，充分发挥主体作用，积极做好项目前期准备工作；要解放思想，开拓思路，提高项目组装、策划和运作的整体水平，提高项目质量，更好地争取金融、土地等部门的支持。
    (二)项目前期。一要抓重点。解决好抓什么的问题。各级各部门要有针对性地突破一批产业发展、基础设施、民生工程的重点项目，特别是对那些事关全局的重大项目，一定要集中力量全力突破、全力推进。这里特别强调服务业发展的问题，去年全市第三产业增加值398.47亿元，增长9.5%，比GDP增幅低4.6个百分点，第三产业比重呈逐年走低趋势，2005年为37.1%，去年为32.4%，居全省第7位，必须引起高度重视。市、县两级一定要迅速成立领导小组，一定要有强有力的领导、选派强有力的班子来抓服务业项目的策划、推进工作，一定要像抓工业一样来抓服务业的发展，确保年内有大的改变、大的发展。二要抓团队。解决好由谁来抓的问题。各县（市、区）要抽调精干力量，聘请高人策划，形成强有力的项目团队，切实把项目团队作为今后培养干部的重要途径。三要抓投入。解决好经费保障的问题。发展潜力拼的是项目，项目工作成效拼的是项目前期。各县（市、区）要舍得花钱搞前期，保证有足够的经费投入项目前期工作，做到高度重视，全力推进。
    （三）项目推进。为全面加大“五大战役”和重点项目推进力度，市委市政府今年将采取一系列新的办法、新的举措。一是采取“10+5”的方式，每个县（市、区）确定10个开工或在建的“五大战役”和重点项目由市里跟踪督查，确定5个项目由县里跟踪督查，其中生产性项目要各占60%以上。二是从今天下午开始，市四套班子主要领导就开始兵分两路，带领市直有关部门主要是要素保障部门的负责同志，到各县（市、区）实地察看项目，既是现场督查，也是现场办公，研究解决“五大战役”和重点项目推进中的具体困难，请各县（市、区）认真地、客观地、务实地准备。三是从3月份开始，采取“一月一点评”的方式，每个月15号左右通过视频点评会，由各县（市、区）主要领导汇报“10+5”项目的进展情况，用视频的方式进行演示，让成效和问题都一目了然，再由市里集中点评老秘网


    第四，切实加强组织领导
    （一）主要领导要深入一线。精力要放在一线，切实把更多时间和精力放在一线解决问题上、推进落实上，做到重点抓、抓重点，具体抓、抓具体。情况要心中有数，现在市县乡换届已全面完成，新到任的领导干部要加快角色转换，迅速打开工作局面，特别是对经济运行、“五大战役”、重点项目、新增长点一定要心中有数，了如指掌。责任要落实到位，抓而不紧，等于不抓。因此，市委、市政府确定所有的目标任务都要细化、量化、具体化，主要领导和分管领导、责任领导的工作责任一定要明晰、要到位，一定要有考核、有督查，做到“千斤重担众人挑”,把工作压力传送到每个环节、每个岗位、每位干部。
    （二）工作机制要加快完善。包括项目的运作机制、服务机制、考核机制等。特别是各级党委政府要抓紧形成好的考核办法、好的激励机制、好的工作导向，真正发挥“指挥棒”的作用，更好地引领广大干部群众投身“五大战役”和重点项目建设的主战场。
    （三）项目环境要不断优化。特别是要高度重视做好征地拆迁工作，切实把和谐征迁作为检验运作能力的一项重要内容，既要依法依规、按章办事，又要讲究方法、做细工作，既要确保做成项目、做好项目，又要让百姓满意、群众受益，为“战役”实施和项目建设营造和谐稳定的社会环境。
    一年之计在于春，春天总是能给人带来希望，春天也是我们运筹帷幄、统筹安排和做好一年工作的重要时期。在农业方面，要不误农时，抓好春耕备耕、春种备种的各项工作，积极引导农民调整农业产业结构，大力发展种植业和养殖业；在工业方面，要加强调度，开足马力生产；在交通运输、建筑业、服务业等方面，要抓紧启动，做好服务民生、服务项目、服务企业、服务发展的工作。三明老区苏区人民一贯有艰苦奋斗、自强不息、锲而不舍、敢为人先的精神，只要我们全市上下团结一心，凝心聚力，就没有越不过的坎，就没有做不成的事，就一定能按照“两个更高水平”的要求，去创造三明更加美好的明天。

演好一出大戏。绥芬河是“小地方大舞台”，政府的同志们该如何的解放思想，推动实现更高层次的发展，为绥芬河的子孙后代留下一片家业，这是我们要在三年左右的时间重点思考和攻克的问题。二是外部竞争的激烈程度日益加剧。前段时间我们考察学习了满洲里、珲春、二连浩特、庄河等口岸，这些口岸的发展的确让我们很震惊。满洲里的口岸基础、产业培育、旅游设施、城市规划等等，至少比绥芬河快五年到十年。中东铁路连接着绥芬河和满洲里，一个起点，一个终点，这两个城市都是因铁路而兴起的城市，但是，满洲里的发展的的确比绥芬河快的多，看了之后更增加了加快发展的压力和紧迫感。希望大家有时间也要分头走出去看一看，我们不能跟上海、广州这样的城市相比，但我们可以到珲春、满洲里去看一看，我想都会有深刻的体会。省内的口岸包括同江、抚远、密山、饶河、东宁，都在竞相发展，这种压力可以说是逆水行舟、不进则退。在市场经济面前，就看谁努力，市场经济是最公正、最公平的，事在人为，只有干了才会有好的效果。而且，绥芬河作为口岸城市，在地理位置上处于末梢，如果不打通俄罗斯这个大市场、大平台，绥芬河发展就会更加困难。三是自身发展的迫切要求刻不容缓。目前，我们财政收入的压力非常大，纳税超千万的企业只有十几家，规上工业企业更是少得可怜，去年的工业增加值只有6.8亿。明年怎么发展？面临保工资、保民生的任务，城市面貌还要大变样，还有我们打造国际化口岸城市的目标，没有财力是不行的。现在，发行企业债券的前提是财政收入要达到15亿以上，我们现在的财政收入的规模都达不到要求，风险太大，不允许发行。另外，我们每年还有很大的还债压力，这些问题怎么解决？那就是加快发展。怎么加快发展？就是招商引资，这个路径很明确。政府一班人只能是提供服务、制定政策，我们创造不了生产力，我们只能提供更好的环境服务企业，让企业大发展、快发展，让企业创造生产力、创造GDP、创造就业、创造税收。比如，济南市委书记讲到：“要树立‘吃亏是福’的观念，我们一定要想明白，现在面临的是市场经济，可能这些企业进来，要价比较高，条件比较苛刻，但我们要看到，不给他条件，他就走了，不到这里来了。所以，得给他们一些优惠政策。可能吃亏了，但这并不是我们要吃亏，是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展，就是占了我们廉价劳动力和税收优惠的便宜。如果我们老是想到吃亏，那就放不开了。特别是现在经济一体化、全球化，不给这些条件，人家就到越南或马来西亚去投资了。我专门研究过越南的招商引资条件，比我们国家的还优惠。资本都是逐利的，这些企业当然是冲着优惠而来的，所以，我们不能光看自己口袋里怎么样，要看到周边的行情，大家都这么干、都优惠，门槛高了，商务成本高了，这些企业就不一定到来了。但我们也不要怕，人家是捧着钱来的，钱扔到这里，我们绝对不会吃亏”。我认为，这个理念特别现实，现在的竞争压力就是这么大，站在中国的角度，中国如果不给优惠政策，企业就到越南投资了。换句话说，绥芬河不给好的政策，企业就去满洲里、珲春了，这都是一个道理。同时指出，“企业一般以追求利润为最大目标，政府则要考虑税收和就业。企业赚了利润才是对社会作了最大的贡献，赚不到利润，解决就业也是不长久的，就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够生存下去，作为对社会最大的贡献 ”。济南市委常委会讨论决定，北部五县区新增的地方税收实得部分实行“五免五减半”，地方几乎相当于没有税收。前两天我和玉萍同志接待上海的企业，谈到总部经济发展，企业讲上海把我们的企业所得90%都返还了。上海都能出台这样的政策，我们感到压力巨大。所以，我们还是要埋头研究好绥芬河自己的事，进一步解放思想，不议论，不争论，多和企业家交朋友，敢于和企业家交朋友。很多企业家来考察，都希望与市里领导见面，见到领导他们就会感到安心和放心，心里就踏实，如果我们连朋友都不敢与他们交，他们是不敢把钱投到这的，我们不要怕，要敢于和企业家交朋友，不和企业家交朋友，不和他们交谈，生意怎么来？生意就是谈出来的。所以，我们定的一切政策，需求来源于企业。在构建“亲”“清”的关系上，山东省委常委、济南市委书记讲，要少琢磨人，多琢磨事。比如，某干部与企业家交朋友，就有人说他傍大款，这样一扣帽子，一议论，干部就不敢动了，还怎么招商引资，其实，傍大款换个名词就是扶优扶强，这也是一种理念，和企业家在一起是为了更好的服务，尽快把企业做大做强。  二、把握五个关键，全面开创招商引资工作新局面 一是方向要“明”。市委提出打造东北亚区域性国际化口岸名城的战略目标，怎么实现国际化？体现在招商引资中，就要有国际化的视野和思维，仅靠绥芬河自身，不具备发展任何产业的基础，所以要“跳出绥芬河看绥芬河”。我们组建的11个招商小分队，前8个是按产业来的，

一是方向要“明”。市委提出打造东北亚区域性国际化口岸名城的战略目标，怎么实现国际化？体现在招商引资中，就要有国际化的视野和思维，仅靠绥芬河自身，不具备发展任何产业的基础，所以要“跳出绥芬河看绥芬河”。我们组建的11个招商小分队，前8个是按产业来的，在木材加工、绿色食品、俄粮、互市贸易区、外经贸等方面是最具优势的产业，下步的矿产资源也是慢慢培育的方向。比如，在木材产业上，木材是我们最具优势的，前一阵，大义书记和永平书记带队出去考察，效果非常好，现在我老秘网市200多家木业企业，规上的只有15家，整体的精深加工能力很弱，大部分都是做初级加工，板材、锯材大部分都流到吉林等地。全国禁伐以后，基本上最大的木材来源就是绥芬河口岸，能否研究把这些木材多留在绥芬河，多在绥芬河增值，加工成地板和家具增值4倍，这创造的就业、创造的产值、创造的税收、创造的经济活跃度是不一样的。如何在木业加工上做大做强产业链，资源招商、产业链招商都是值得我们研究的。比如，在绿色食品上，我们的发展空间非常大，“昂贵而又富有异国情调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待客人，做一点俄罗斯特色食品，比如面粉、油、肠、肉、海鲜等等，感觉的确很好，冰鲜的虾比三亚的鲜虾还好吃，这就是事实，到大连、三亚也吃不到俄罗斯这么新鲜的虾。所以，绿色食品也是我们下步重点突破的方向。农产品初级加工、海产品初级加工以及到餐桌的终极食品，高附加值的食品产业，我们的空间非常大。比如，在城市建设上，绥芬河下步怎么打造城市特色，也需要招引国内知名房地产开发企业，在绥芬河做战略性的投资项目，绥芬河是口岸城市，在招商引资上有独到的优势，绥芬河的金字招牌在外面很响亮，口碑、声誉、影响力还是很好的，具备大发展、大招商的良好条件。

一是招商任务很明确。每个县市区都有明确的招商任务，任务非常重。实际上他们完成的比较好，前年招引了1个400亿级的大项目、去年招引了3个100亿级的项目。
二是方式方法非常清楚。他们坚持主力招商，始终认为什么样的领导招什么样的商，招大商必须请主要领导出面。开展链条招商，包括产业链招商、资金链招商、技术链招商。开展精明招商，算好富民帐、成本帐，需要付出多少成本、能带来多少效益都算得清清楚楚。
三是督导有力。坚持一月一通报、两月一会办、一季一点评、半年一观摩、年度一述职，责任层层压得非常实。为防止项目弄虚作假，对一个项目第一、二、三年分别考核开工、竣工、产出情况。他们书记、市长轮流带队外出招商，对部门提报的项目逐个上门洽谈对接。
四是做到“五个清楚”。即把区位优势搞清楚、把国家省市希望我们做的事搞清楚、把计划招引的优势企业潜在对象搞清楚、把对方的投资意向搞清楚、把方方面面关系搞清楚。
引进大项目，最后必须对接投资方的关键人，其中10亿以上的项目都争取市领导出面洽谈对接。
五是注重招商细节。对投资客商，坚持100%的高效+1份惊喜，简称101%。他们招商效率非常高，像宁波12天就引进落地了上海交大产业研究院。1%就是给客商一份惊喜，用细节感动客商。
以上六条既是南方五市成功的经验，也是我们下步发展的重要借鉴，希望大家结合实际，深入学习思考，既要学思想学观念学思路，又要学机制学办法，真正把他们辉煌背后的真经学到手、用得好，转化为我们高质量发展的推动力。

一是思想不解放。招商拼的是政策、拼的是环境、拼的是干部的创新能力。我们一些领导干部思想保守，别人敢给的优惠不敢给，别人敢放的政策不敢放，别人敢负的责任不敢负，不舍得让利，不舍得投入，不懂得算大账，以至于招商引资政策不优惠，对客商没有吸引力。同时，现有的招商政策也没有完全很好地得到落实，让客商伤心、寒心的事件时有发生，造成了许多不良影响。

二是认识不到位。由于天保工程政策每年有大量资金投入，还能砍点儿木头，加之老百姓春天采山野菜，夏天采蓝莓，秋天采蘑菇，一年收入也不低，就感觉小日子过得去，小富既安，小进则满，得过且过。没有充分认识到国家给的天保资金是有限的，只能解决温饱问题，不能发家致富，缺少加快发展的危机感和紧迫感。

三是环境不优化。有些地方、有些部门和个别领导干部把招商引资企业当成“唐僧肉”，想方设法捞好处、占便宜，卡商、吃商、坑商的现象仍然存在。有些部门或领导工作不作为，对招商企业不搭理、不过问、不办事，把企业憋得无可奈何，招商环境亟待改善。

四是机制不灵活。我老秘网市没有采取重奖重用、加压紧逼等切实管用的机制和措施，没有完全形成以招商引资论英雄、以项目建设用干部的用人导向，领导干部招商和全民招商的积极性、创造性没有得到充分发挥，一些领导干部在招商上不积极、不主动，坐家等商的问题比较严重，职工群众对招商引资不热心、不参与，以至于全市招商引资工作进展缓慢，成效不大。

一是方向要“明”。市委提出打造东北亚区域性国际化口岸名城的战略目标，怎么实现国际化？体现在招商引资中，就要有国际化的视野和思维，仅靠绥芬河自身，不具备发展任何产业的基础，所以要“跳出绥芬河看绥芬河”。我们组建的11个招商小分队，前8个是按产业来的，在木材加工、绿色食品、俄粮、互市贸易区、外经贸等方面是最具优势的产业，下步的矿产资源也是慢慢培育的方向。比如，在木材产业上，木材是我们最具优势的，前一阵，大义书记和永平书记带队出去考察，效果非常好，现在我老秘网市200多家木业企业，规上的只有15家，整体的精深加工能力很弱，大部分都是做初级加工，板材、锯材大部分都流到吉林等地。全国禁伐以后，基本上最大的木材来源就是绥芬河口岸，能否研究把这些木材多留在绥芬河，多在绥芬河增值，加工成地板和家具增值4倍，这创造的就业、创造的产值、创造的税收、创造的经济活跃度是不一样的。如何在木业加工上做大做强产业链，资源招商、产业链招商都是值得我们研究的。比如，在绿色食品上，我们的发展空间非常大，“昂贵而又富有异国情调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待客人，做一点俄罗斯特

这创造的就业、创造的产值、创造的税收、创造的经济活跃度是不一样的。如何在木业加工上做大做强产业链，资源招商、产业链招商都是值得我们研究的。比如，在绿色食品上，我们的发展空间非常大，“昂贵而又富有异国情调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待客人，做一点俄罗斯特色食品，比如面粉、油、肠、肉、海鲜等等，感觉的确很好，冰鲜的虾比三亚的鲜虾还好吃，这就是事实，到大连、三亚也吃不到俄罗斯这么新鲜的虾。所以，绿色食品也是我们下步重点突破的方向。农产品初级加工、海产品初级加工以及到餐桌的终极食品，高附加值的食品产业，我们的空间非常大。比如，在城市建设上，绥芬河下步怎么打造城市特色，也需要招引国内知名房地产开发企业，在绥芬河做战略性的投资项目，绥芬河是口岸城市，在招商引资上有独到的优势，绥芬河的金字招牌在外面很响亮，口碑、声誉、影响力还是很好的，具备大发展、大招商的良好条件。

（二）各地纷纷响应中央决策，把招商引资作为“一号工程”来抓。广州黄埔区第一时间出台了“黄金四十条”，分高科技产业、先进制造业、总部经济、外贸服务业等四个产业予以扶持，含金量非常高。西安提出紧盯“外资、民资、央资、内资、融资”的五资大招商。武汉提出“围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效”的二十八字招商引资工作方针。杭州作为全国第十个GDP万亿的大城市，确定了主抓好项目、大项目、亩产论英雄、绿色发展、超前谋划的招商理念。郑州提出了招商引资的十条铁律，综合考量、思想解放，招商引资的重点方向、体制机制、用地保障、政策研究等二十多个方面。济南提出新常态招商引资的“二十九条军规”，基本都是实战经验。这充分说明，各地抓经济工作不是像以前那样，搞大帮哄，搞虚假水分的数字，招商引资越来越务实了，越来越理性了，越来越市场化了。

写的很踏实，很实在，分析的也很到位，学习了

在城市建设上，绥芬河下步怎么打造城市特色，也需要招引国内知名房地产开发企业，在绥芬河做战略性的投资项目，绥芬河是口岸城市，在招商引资上有独到的优势，绥芬河的金字招牌在外面很响亮，口碑、声誉、影响力还是很好的，具备大发展、大招商的良好条件。

学而不思则罔，每天有进步。

，现在我老秘网市200多家木业企业，规上的只有15家，整体的精深加工能力很弱，大部分都是做初级加工，板材、锯材大部分都流到吉林等地。全国禁伐以后，基本上最大的木材

文风很朴实，但是道理很透彻，研究很深入，值得学习借鉴！

内知名房地产开发企业，在绥芬河做战略性的投资项目，绥芬河是口岸城市，在招商引资上有独到的优势，绥芬河的金字招牌在外面很响亮，口碑、声誉、影响力还是很好的，具备大发展、大招商的良好条件。

来学习经济工作方面的材料，受教了

如果没有这个扶持办法，招商引资无从谈起，总不能都一事一议、都嘴上通气、都空口白话。所以说，这个政策扶持办法的出台，也开启了绥芬河新一轮经济发展，新一轮招商引资，新一轮全民参与经济建设的序幕，可以说是“擂响战鼓、吹响号角”。

们的发展空间非常大，“昂贵而又富有异国情调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待