与秘书朋友们谈谈写作和素质能力建设（中）善于积累 把握政策性

我在上期浅谈了如何对书籍、材料进行泛读的问题，这里再谈谈精读。精读主要是指在泛读的基础上，重点阅读一些与本职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价值的读物。比如，我们全国人大法工委的同志要精读法学和法律方面的书，财经委的同志要攻读经济学和经济政策方面的书，搞外事的同志要着重阅读有关国际形势和外交政策方面的书，包括重要的外交文电和调研材料。不精读业务范围内的书，不熟练掌握这方面的知识，就不可能胜任本职工作，这是我的体会。

凡文章名家，无一例外地都是多闻博识的高人。他们知识丰富、思维敏捷、下笔自如，而且还能恰到好处地旁征博引，达到妙笔生花的效果。文字上的功夫主要不是靠天资的。写作时的思想表达、遣词用句、材料选取、逻辑推理、段落组合等方法，许多都是从读书中学来的，也就是看人家是怎么写的，然后再自己动手、反复实践、不断提高的。

写作有快慢、文野之分，写得既好又快都是长期潜心学习的结果。文字功底的练就和夯实没有速成和突击的办法，只能靠知识、技能和经验的长期积累，非下苦功夫不可。不仅要多读书，还得会读书。王梦奎同志谈到他读书的体会时说，读书不能只记结论，更重要的是掌握方法。要细心揣摩作者研究问题的方法和写作技巧。如果把读书仅仅看做是消遣，那对自己扩充知识、搞好写作是不会有帮助的。所以，读书要用心，善于在阅读中思考。应该承认有无悟性对写作是有影响的。悟性从知识和经验的积累而来。我在外事干部培训会议上的讲话，用了较多的篇幅谈了知识和经验积累的重要性，也介绍了一些积累的方法。我的中心意思是，会读书的人都很注意在阅读过程中揣摩和学习写作技巧，勤记、勤查、勤写。积累和学习的方法很多，没有定式。最好能形成自己的检索体系，便于查阅。至于积累什么，要看你工作的需要。积累应结合专业和分工。比如，外事局、外事委的同志，应重点积累有关国际形势、外交政策方面的材料，重要的情况和表态口径要记在脑子里，至少有个小本子放在手头，使用时就方便多了。手头没有的，也知道去哪里查找。凡具有综合职能的部门，如研究室、秘书局、新闻局等，积累的范围更宽一些。研究室写总结报告、调研文章和讲话稿，新闻局写新闻稿，外事委和外事局写谈话参考要点，内政外交都会涉及，临时冥思苦索，不仅费力，可能还会误事。有了厚实的积累，就能做到一点就明，就能做到举一反三，触类旁通。

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写作技巧的积累，方法之一是善于模仿，善于借鉴别人的经验，细心揣摩别人是怎么写的。外事新闻稿能否做到在篇幅、字数有限的情况下，以精炼的语言传达最有意义的信息，一是看你能不能抓住领导人和外宾谈话的重点，二是看你平时学习和积累的功夫。在见诸报端的有关内事外事的重要新闻中，有一些是精品，是我们学习新闻稿写作的教材，细心揣摩其特点很有好处。比如，对每次中央政治局举行会议或集体学习的报道，我是很注意研究的。发现不同题材的新闻稿，写作方法也有同有异。比如，有一次，新华社报道中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。这篇短文先以两个自然段分别讲成绩和问题，第三段讲做好工作的指导思想，第四段提出具体步骤和措施，最后一段提出要求。思路非常清晰，语言非常简明。我们搞文字的同志不妨每天花一点时间仔细研读一下当天见诸报端的新闻稿，是优是劣，你可作些比较，进行评价，着重看人家的写作技巧和方法。

二、把握好公文写作的政治性和政策性

撰写公文是一项体现综合能力的工作。文章的成败、优劣，政策的把握极为重要。一定的文字基础和写作能力是必须具备的，但没有清醒的政治头脑，不熟悉党和国家的方针政策和本部门工作的实际也是万万不行的。

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公文的政治性、政策性几乎体现在机关各类文件中。领导人的重要讲话、中央的文件，政治性和政策性都很强，不能有半点含糊。以我们党政机关而言，把握好文件的政治性和政策性是第一位的。如在人大的立法工作中，我们要始终坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际出发，坚持走群众路线。在改革发展的关键时期，我们的法制工作要反映和适应经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化。我们强调文件的政治性和政策性，就是说要很好地把握和体现上述精神。撰写重要公文是要花一番心思和功夫的，关键是把问题能从理论和实践的结合上说得明白，说得正确。此类范文很多，我举两个例子，一是胡锦涛主席在庆祝香港回归祖国10周年大会上的讲话（ 2007年7月1日 ），二是吴邦国委员长在纪念香港特别行政区基本法实施10周年座谈会上的讲话（ 2007年6月6日 ）。胡主席在概括10年的基本经验时讲了四点：坚持全面准确地理解和贯彻执行“一国两制”方针；坚持严格按照基本法办事；坚持集中精力发展，改善民生；坚持维护社会和谐稳定。吴委员长在谈到坚持实行基本法的重大意义时强调：基本法是“一国两制”方针的法律体现；基本法是依法治港的法律基石；基本法是香港繁荣稳定的法律保障。在谈到基本法的精神实质时，吴委员长着重讲了三点：维护国家主权、实行高度自治、保障繁荣稳定。在谈到继续把基本法实施好的要求时，吴委员长提出，一要牢固树立基本法意识，二要严格按照基本法办事，三要不断丰富基本法实践。两位领导人把“一国两制”、“港人治港”和高度自治方针在香港的成功实践，从理论和实践的结合上作了非常完整、准确、科学的概括，是把握政治性和政策性的杰出范例。再以外事工作为例，大家知道，中美关系是我国最重要的双边关系，其重要性已超越双边关系的范畴，事关重大，牵动全局。中美政府间关系、议会交往乃至民间交往，都有很强的政治性和政策性。中美议会交往是两国关系重要的组成部分，双方在机制框架下开展定期政治对话，已成为全国人大对外交往的一个重要形式。大凡对美工作的文件，无论是综合的，还是个案的，都应放在中美关系的大格局中思考，不能就事论事，孤立看待。外事接待不是简单的迎来送往，而要讲政治和政策。接待美国议员和政要来访，要从政治高度确定我方的接待方针，草拟对敏感问题的对应方案。即使礼宾安排，也要考虑政治因素。起草接待方案这类文件不是简单的个人行为，而是一项要求缜密的集体劳动。尽管此类请示性文件一般不展开进行理论上的演绎和阐述，但对所涉事项应有理论上的认识，对问题的分析应有理论上的高度。我们所呈请示，是直接为领导决策和开展工作服务的。一俟批准，就成为我们工作的政策依据，所有分析和建议都必须是经过深思熟虑、经得起推敲的。2006年和2007年全国人大代表团访美。在确定出访方案时，我们既把握中美关系总体稳定发展的基本面，又指出美国中期选举后中美关系面临的新形势和可能遇到的挑战和困难，对会谈中可能涉及的重要和敏感问题认真研究，拟就了有理有据的对策。为了起草好请示和准备相关资料，我们的工作班子查阅一切必要的资料，既有静态的，也有动态的；既有整体性的，也有个案个例的。领导同志的有关批示也一并找出来，以便准确把握中央意图。

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我们党政机关处理的文件种类很多。凡重要的文稿，做好写作的前期准备十分必要。我们要在掌握材料和信息的基础上，充分酝酿，认真研究，把好政治和政策关。要按照文件的主题和政策要求，充分领会领导的指示精神，并考虑文件的呈送对象和使用范围，先把基本思路、主要内容和结构框架等确定下来，然后再从容地动手起草，切不可匆忙上阵，草率动笔，捉襟见肘，劳而无功。俗话说“意在笔先，以文传意”，讲的就是这个道理。

厚积薄发，积累的才能显功力。最近越发觉得力不从心。领导对写作的要求高了，能力跟不上，就会与领导的节奏脱节。