科学谋划乡镇发展新篇章

   永安市贡川镇地处三明市区域经济发展的主轴带上，是三明——永安城市一体化的重要接点，也是福建省新经济增长区域——三明生态工贸区的组成部分。今后一个时期，贡川镇的发展定位是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展为主题，以跨越式发展为主线，以构建和谐社会为立足点，倾力打造新兴工业重镇、旅游度假名镇、中国文化大镇。
    一、兴办园区、培育产业，奋力建设新兴工业重镇
    1、全面建成三明经济开发区贡川园。三明经济开发区贡川园规划面积2.1平方公里， 2013年完成总投资3.5亿元，形成工业用地2250亩，建成承载沿海产业转移和轻纺工业发展的重要平台。在产业发展上，要注重承接市里确定的重大产业类项目，重点培育年产值达70亿元的纺织产业集群，并引进机械与汽车零部件、电子商务与物流类项目， 2015年实现已开发地块签约项目全部建成达产，总投资超过30亿元，届时在园区内形成集纺纱、织布、染整、合成革、鞋服、箱包项目在内的较为完整的纺织产业链，新增规模以上工业企业20家以上，新增规模以上工业产值80亿元，新增税收收入1亿元以上。
     2、全力推进福川工业园开发进程。福川工业园是永安市北部工业新城的主要组成部分，规划面积18平方公里，要突出打造成工业科学发展、跨越发展的重要平台，成为承载高新技术产业和新兴战略产业发展的高地。按照“规划高起点、建设高标准、管理高水平、发展高质量、服务高效能”的工作思路，积极探索“政府主导、市场运作、政企共建、利益共享、有序建设、滚动开发”的建设模式，加快启动区和基础设施建设。到2015年，园区开发建设整体架构基本形成，主要道路和配套设施完备，建成启动区。
    二、整合资源、打响品牌，着力推进旅游度假名镇
    1、发展休闲度假游。利用桃源洞旅游风景区和国家地质公园两块国家级品牌，借助景区、库区秀丽风光，开发休闲度假业。完成桃源洞争创国家5A级景区提升工程，建成总投资5.7亿元、占地2000亩的桃源洞——栟榈度假村，形成集自然观光、体育运动公园、水上游乐中心、生态休闲农庄、珍稀树种园、娱乐购物、旅游地产等为一体的旅游度假产业体系，培育国内知名旅游休闲度假胜地。
    2、发展历史古镇游。打响省级历史文化名镇品牌，争创国家级历史文化名镇，修复和保护好省级重点文物保护单位明古城墙、会清桥、笋帮公栈，发挥陈雍、杨表正、李宝焌等名人文化效应，修复重要的古街巷和重点建筑，重现“书院”、“琴台”、“兰圃”等文化精髓，积极开发古镇游主题，形成完整的古镇游线路。
    3、发展宗亲文化游。依托陈氏大宗祠丰富的人脉资源，建设陈氏宗祠文化广场，面向闽南、港台，精心组织，将陈氏宗祠祭祖庆典活动打造成宗亲文化的经典品牌，打造成对外文化交流、招商引资、洽谈合作的平台。
    三、保护传统、创新特色，致力营建中国文化大镇
    1、实施文化保护工程。落实古镇保护与发展规划，实现福川工业园建设与古镇保护性开发相融合。对非物质文化遗产进行挖掘、整理，有重大价值的积极申报省、国家级非物质文化遗产。
    2、实施文化传承工程。通过史料编撰、民俗活动和多种媒介及在中小学开设乡土课程等方式，提炼和传承贡川古文化精华。
    3、实施文化开发工程。改造开发古巷，规划新建纹山书院、栟榈画院、巫峡琴院，开发以官丸烧麦宴为主打品牌的传统佳宴（席），提升古镇品牌效应。
    4、实施文化品牌工程。继续资助扶持诗词文学、民间曲艺、花灯与剪纸、古琴、舞龙、健身秧歌、篮球队、门球队、少年航模等民间文化艺术体育团体，继续办好镇文体艺术节。
    四、集中改造、完善配套，全力建好三明中心城镇
    1、编好规划。镇区规划在现状基础上形成水东工业区、水西工业区、古镇商住观光区、水南旅游度假区四大版块的布局形态。实施一河两岸景观风貌规划，逐步实施集镇综合整治工程，形成统一、特色的城镇风貌。
    2、齐备功能。以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体，与永安市连接便利的城市综合体。
    3、完善设施。以改善居民生产生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用。
    4、便利生活。以高效便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，在中心镇区形成旅游消费产品、日用消费品和餐饮娱乐、农贸市场和商业百货三大商业繁荣带。实现镇区至永安市区交通运营公交化。
    5、保障一体。以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位。
    五、稳定基础、促进和谐，强力推进新农村建设
    1、生活便利。在村村通水泥路的基础上，进一步完善路网建设，健全农村公路养护机制。支持有条件的村、片区开通学校班车、墟日班车，到2015年，基本实现村至镇通行的公交化运营，使中心镇区的教育、文化、卫生、体育等设施与周边村实行资源共享。推行村民服务中心建设工程，引进标准化的连锁便利店。
    2、环境优美。实施“三清六改”和“家园清洁行动”，保护村庄一重山，清理整治河道。到2015年，高山村建成“户集、村收、集中焚烧填埋”的垃圾无害化处理系统，镇区周边村建成“户集、村收、镇运”的垃圾清运系统，并实现长效化管理。
    3、乡风文明。加强农村精神文明建设，提高社会主义公德教育的实效性，培育热爱学习、崇尚科技、富而有仁、扶贫济困、尊老爱幼、遵纪守法、支持发展、倡导民主的社会主义风尚，树立良好的社会正气。
    4、管理民主。始终把村务公开、民主管理作为完善村民自治制度的根本工作，培训提高村组干部的素质和履职能力，全面推行村集体会计委托代理制度，建立农村集体财务计算机网络监管系统。
    5、保障全面。扩大最低生活保障、农村合作医疗、基本养老保险等重点社会保障项目覆盖面。最低生活保障实现应保尽保，并逐年提高保障水平。
    六、规范运作、整改提升，努力推进党建工作上新水平
    1、重视组织发展工作。建立农村党员发展对象人才库，村党支部必须从经党委批准的库内对象中培养发展党员，实行党内近亲属审查制度和党员发展目标责任制。建立党委直接培养优秀村干部入党制度。
    2、规范正常组织生活。把党组织“三会一课”制度同农村工作实际有机结合起来，开展正常的党员学习教育活动，增强党员的政治荣誉感。各村对各支部党员学习教育活动经费予以足额保障，镇财政予以专项补助，至2015年，镇财政补助的党员学习教育活动经费不低于每人每年500元。
    3、发挥领导核心作用。选好配强党支部书记，充分发挥领导核心作用。凡按照《村民委员会组织法》和有关法律法规需提交村民代表大会通过的重大事项，均需事先提交党支部大会研究，全体党员表决通过后，才能提交村民代表大会。
    4、实施党员人文关怀。建立困难党员信息库，对因灾、因病致贫的党员，给予必要的生活救助；对发展生产困难的党员建立镇企挂包帮扶制度，在政策、项目资金等方面给予必要扶持。对年满60周岁的老党员，发放生活补贴，并逐年提高标准。
    5、强化党建工作机制。深化“168”党建机制，大力开展创先争优活动。重视加强非公企业党组织、新经济组织和新社会组织党的建设，党委给予其支部和党员与村级党组织、党员同等的政治、经济、生活待遇，广泛发挥党员在经济社会发展中的进步作用。