扎实做好信访工作 全力维护社会和谐

　　信访既是人民依法行使民主权利，参与管理国家经济、文化、社会事务和维护自身合法权益的重要形式，也是党和政府听取人民意见、建议和要求，接受人民监督的重要渠道。随着改革开放的不断深入，经济社会加速转型，社会利益格局的逐步调整，各种新矛盾、新问题、新情况不断涌现，信访工作面临严峻挑战。必须牢固树立正确的群众观念，扎实做好新形势下信访工作，促进社会和谐。

　　一、更新观念，进一步提高对信访工作的认识
　　牢固树立正确的群众观念，是做好新时期信访工作的前提和基础。信访工作者要时刻牢记信访是群众的民主权利、群众利益无小事，正确对待群众的信访活动，对群众信访反映的问题，无论大小，都要高度重视，认真对待，满腔热情、千方百计地加以解决。要牢固树立促进发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，从战略的高度来对待信访工作，把信访贯穿于改革发展具体工作的全过程。要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把抓基层、打基础作为信访工作的重要举措来抓，实行工作重心下移，防控关口前移，在基层筑起一道社会安宁的防护墙。要牢固树立齐抓共管、各尽其责、全局信访的观念，增强大局意识和责任意识，齐抓共管、综合治理，形成 “大信访”的工作格局。
　　二、开拓创新，改进信访工作方式方法
　　信访工作要适应信访新形势的需要，必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。要创新思维，实现“三个转变”：坚持“工作在前，预防在先”的原则，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理，由滞后工作向超前工作转变；加强对信访重点区域、重点信访对象的集中整治，对重复材夜思和缠访老户落实领导包户处理，由一般工作向突出重点转变；经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，寻找根源，由单纯办信接访向分析思考问题、健全管理机制转变。要创新方法，对待不同的问题，区别对待，灵活处理，注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝的方法来做好材夜思群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作。对符合政策，通过努力可以解决的案件，要设法落实政策，解决问题；对于应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，要积极引导群众运用司法手段进行解决；对于情况复杂的信访案件，通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法协调解决；对少数无理取闹或采取过激行动，造成恶劣影响的，该教育的要教育，该处罚的要处罚，触犯法律的要依法追究刑事责任。
　　三、健全网络，进一步拓宽畅通信访渠道
　　要广开门路，畅通渠道，让群众畅所欲言，使群众诉求有门。一要发挥信访接待日的“窗口”作用。各级领导干部要坚持信访接待日制度，定期接待材夜思群众，批阅群众来信，要向社会公开信访接待日的具体时间、具体地点和接访领导敞开信访“窗口”。同时，要设立电子信箱、热线电话，为人民群众说话、讲理、表达意愿、诉求帮助提供平台。二要建立群众来访接待中心。由信访部门牵头，有关职能部门常驻接访中心，按照“统一登记、分头接访、综合协调、各负其责、督办落实”的要求，实行“一站式”接访，“一厅式”办理，方便群众办事，提高工作效率。三要加强基层信访网络建设。信访工作重点在基层，要以乡镇、村（社区）为重点，切实加强基层信访网络建设，拓宽畅通社情民意反映渠道，形成“横到边、纵到底”的网络体系，真正把不稳定因素消除在基层，消除在萌芽状态，消除在单位内部。
　　四、加强学习，提高信访干部综合素质
　　新形势下，信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信访干部的素质和能力提出了许多新的更高的要求，因此，每一位信访干部必须加强学习，不断提高自身综合素质和能力。一是提高全心全意为人民服务的思想素质。在信访工作中贯彻全心全意为人民服务的思想，树立公仆意识、服务意识，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事，多做鼓舞群众的工作。二是提高职业道德素质。结合岗位实际，加强职业道德教育，形成忠于职守、爱岗敬业，文明接待、诚实公正，尽心尽责、注重实效，廉洁奉公、服务群众的良好职业道德风尚。三是提高接访心理素质。信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，透悉材夜思者的内心世界，有针对性地开展工作。四是提高政策水平。在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，要灵活运用政策，依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件。
　　五、强化宣传教育，增强人民群众法制观念
　　当前信访工作存在着一些问题，集中表现为：合法诉求与表达手段不合法交织，多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织，群众依法信访与被个别人利用交织等现象，一些群众不按法定程序、不到指定地点反映问题，甚至采取一些异常过激行为。究其原因，这些问题都是有些材夜思群众缺乏法制意识造成的，在一定程度上影响了社会的和谐、稳定。要引导群众转变思想观念，正确理解和对待改革发展中出现的困难和问题，要增强法制观念，从而摆正行使利益诉求权利和维护社会稳定义务之间的关系。要切实加强对材夜思群众的教育和疏导，通过交心谈心、政策引导、思想引导、法制教育等形式，稳定材夜思群众的思想情绪，教育引导材夜思群众依法、有序、文明信访，通过合法途径维护自身的权益，自觉地将信访举报行为纳入法制轨道。
　　六、健全机制，促使信访工作规范化
　　一是要落实好领导责任制。各级领导干部特别是党政一把手要切实履行维护本地本部门社会稳定第一责任人的责任，真正做到负总责、负全责、负真责。二是要落实好绩效考核制。把信访工作作为干部政绩考核的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据。三是要落实好材夜思认领制。哪个单位出现了越级访、集体访，哪个单位就及时把材夜思人员领回去，凡是没有及时认领的，要通报批评，严肃处理。四是要落实好督办检查制。建立健全督办检查制度，充分发挥信访部门的职能作用，对上级交办转办、领导批示交办、重复访、越级访和集体访等重要信访问题，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，确保“件件有落实、事事有回音”。五是要落实好责任追究制。坚持分级负责、归口管理、谁主管、谁负责的原则，不论哪个地方、哪个部门出了影响社会稳定的事件，都要依法追究领导责任、行政责任和法律责任。