在十二届六次全委会第一次全体会议上的讲话

现在，我受县委常委会委托，向全会报告过去一年的工作。

    刚刚过去的2012年，是我们全面贯彻落实省第十次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会精神起步的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指引，认真贯彻落实省、市重大决策部署，紧紧围绕全面小康这一目标，牢牢把握经济建设这一中心，坚定不移加快发展这一要务，务实推进民生改善这一根本，扎实推进两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出整体向好、持续健康、全面提升的良好局面，为加快建设富丽安康新南江奠定了坚实基础。

    过去的一年，我们坚持跑步前进、后发赶超，实现了规模与速度双高的跨越发展。坚定不移一天当成两天干、一年干成两年的事，按照县第十二次党代会确定的总体目标和年度工作任务，心无旁骛抓发展，聚精会神搞建设，努力往前赶，拼命向前跨。预计全年GDP实现81.2亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资完成118.2亿元，同比增长39%；地方公共财政预算收入实现4亿元，同比增长60%；社会消费品零售总额实现28.1亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入达到16762元，同比增长16%；农民人均纯收入达到5550元，同比增长17%。经济发展保持了高点起步、高位求进、加快发展的跨越态势。经济高速增长的背后，是各项重点工作的超常推进。一年时间，39个市级重点项目完成投资147.37亿元，141个县级重点项目完成投资95.63亿元，增幅均在4.5倍以上。一年的艰辛创业，经济社会呈现出赶超跨越的强劲态势，进一步凝聚了加快发展的共识，提振了全面建成小康社会的信心。

    过去的一年，我们坚持统筹城乡、全域建设，实现了城镇与农村共荣的协调发展。始终把新型城镇作为统筹城乡的重要载体，狠抓城乡建设加速推进，打开了城乡统筹发展崭新局面。突出建设巴中“两地两区一中心”重要门户的发展定位，统筹谋划县域空间布局，着力构建新型城镇体系。财政预算安排专项资金，聘请知名专业规划机构，编制了县城总体规划、榆槐现代产业城规划、县域村镇体系规划、专项规划、乡镇规划、新村规划等各类规划758个。围绕建设优秀森林旅游城市目标，着力完善老城功能、全力加快新区建设，拉大城市框架，提升城市品质。榆槐现代产业城全面启动，红塔新区基础设施不断完善，影剧院、体育馆、城市规划展览馆投入使用，红叶广场、城市综合体、五星级老秘网等项目开工建设；黄金新城3公里入城景观大道基本建成，黄金大桥基本形成通行能力；槐树、跃进组团建设有序推进，东榆工业园区载体基本形成，县城建成区面积拓展到10平方公里。积极有序实施旧城改造，滨河西线全线贯通，全面完成黄金、南门口等四大片区危旧房拆除和朝阳片区建筑立面改造，中嘴大桥、南门口大桥、红四门桥、小河桥建成通车，新建城市节点景观5万多平方米，城市功能整体完善，城市品质明显提升。正直统筹城乡综合性示范镇和长赤、沙河重点镇建设加快推进。通过县城、重点镇率先崛起，带动新型城镇化加速推进，打开了以城带乡、城乡共荣新局面。

    过去的一年，我们坚持奠基长远、突破关键，实现了当前与未来兼顾的蓄势发展。着力拼抢机遇，加大投资力度，开工建设了一大批基础设施重大项目，突破了加快发展的基础瓶颈。全年完成以路、水、电为重点的各类基础建设投资达25亿元以上，投资规模突破南江历史。交通大通道正在形成，巴陕高速南江段完成90%工程量，S101线陈家山隧道开工建设，槐潮路全线贯通，鹿贵路完成硬化改造；发动群众捐资8500余万元，新建和改造农村公路760多公里，群众出行难问题逐步有效解决。水利基础设施建设加快推进，红鱼洞水库项目前期工作取得重大突破，项目可研报告已上报国家发改委待审批；病险水库整治、中小河流治理、民生水利工程加快实施。流坝220KV、寨坡110KV等12个骨干输变电工程加快推进，能源结构不断优化，保障更加有力。一年的努力付出，一批期盼多年的重大项目相继开工，一批奠基长远的重点工程扎实推进，为推动南江科学发展、加快发展奠定了坚实基础，积蓄了强大后劲。

    过去的一年，我们坚持集群集约、优势优先，实现了总量与质量共增的良性发展。坚持活存量与扩增量并举，突出在扩增量中调结构，充分发挥后发优势，大力引进和培育绿色生态产业，产业结构比调整为21.8：53.6：24.6，实现了产业强县的跨越赶超。特色农业加快发展。金银花、富硒茶、山核桃、翡翠米、七彩林业基地规模不断壮大，以南江黄羊为主的畜牧业稳步发展；成功引进雨润集团、翼展集团、大行宏业、天恩红茶业等农业龙头企业，农业产业化经营水平不断提高。全县特色产业增加值同比增长3.5%。新型工业集约发展。东榆工业园区、坪河新材料集中区、乐坝中小微业发展区基础设施加快建设，9家企业入园发展。电子机械、绿色资源深加工、稀有非金属深加工等特色优势产业加快发展，工业结构不断优化。主营业务收入超亿元的企业达14家，规模以上工业增加值同比增长20%，工业经济占比持续增长。生态旅游产业强劲发展。旅游基础配套设施建设投入达2亿元以上，同比增长32%，快旅慢游道路网络基本形成。光雾山国家地质公园通过国土资源部验收。槐树、普陀、龙王等一批旅游新村开门迎客，十八月潭景区全面提升对外开放，第十届红叶节成功举办。全年接待游客人数、旅游总收入分别同比增长22%、25.9%。生态旅游带动现代物流、休闲购物、老秘网餐饮等第三产业蓬勃发展，县域经济在加快转型中加速发展。

    过去的一年，我们坚持创新创造、开明开放，实现了改革与开放并重的创新发展。我们打开山门、打开心门，对内深化关键领域改革，破除发展桎梏；对外实施充分开放合作，拓展发展空间，南江的开放度、知名度和影响力大幅提升，正在成为外来客商投资兴业、创业创富的热土。狠抓开放合作深入扩大。突出资源精深加工和发展绿色高端产业，大力开展节会招商、小分队招商、产业链招商活动，全年招商引资到位资金44.3亿元、同比增长210%，引进投资1亿元以上项目40个，海螺、雨润等大企业大集团落户南江，汇聚了加快发展的新能量。坚持以项目工作统揽全局，积极争取中央和省、市支持，到位项目资金16.6亿元，同比增长49.5%；新增贷款突破6.8亿元，增速达24.4%。一大批提升南江发展能力、改善南江发展环境、拓展南江发展空间的重大项目相继开工建设。狠抓体制机制改革创新，巩固农村综合改革成果，着力开展农村产权制度改革试点，激活农村发展活力。组建公共资源交易中心，积极推进公共资源和生产要素市场化配置。鼎丰国投、城投公司等投融资公司增资扩股，新组建了长赤、正直、沙河城投公司，城乡建设投融资能力进一步增强。加大行政审批制度改革，精简行政审批事项，有效激发了推车上坎、跑步前进的新活力。

    过去的一年，我们坚持以人为本、共建共享，实现了富民与强县同步的和谐发展。坚持把改善民生作为加快发展的动力和目标，将改善民生与扩大内需有机结合，确保强县与富民齐头并进，全县城乡居民收入水平与全省平均水平的差距正逐步缩小，广大人民群众从发展中得到了更多实惠。全年民生投入23亿元，占财政支出的74%。涉及群众就业、子女入学、看病就医、百姓安居、道路畅通、环境治理、社会保障等民生难题不断改善。整镇整村推进连片扶贫开发，大力实施“六大扶贫工程”，突出抓好巴山新居建设，全面完成洪灾倒房重建，改造土坯房（危旧房）1.44万户，建成聚居点180个、巴山新居9700多户、聚居人口3.6万人。社会管理和群众工作切实加强，坚持直面矛盾，稳妥解决涉及群众切身利益的突出问题，信访稳定实现“六零”目标。深入开展“平安南江”创建，社会和谐稳定，百姓安居乐业的良好环境进一步巩固。一年来，我们始终从群众最关心、最需要的领域入手，把更多公共资源投向民生领域，有效推动了经济社会协调发展，较好地实现了更多发展成果人人共享。

    过去的一年，我们坚持党要管党、从严治党，实现了党建与经济相融的同步发展。始终坚持以学习贯彻党的十八大精神为指引，全面落实省第十次党代会、市第三次党代会和县第十二次党代会各项部署，不断创新和加强党的建设。全县党员干部求真务实、勇于担当，始终保持了昂扬向上、击鼓奋进的精神状态，形成了思变思干、创新创业的浓厚氛围。扎实开展创先争优和基层组织建设年活动，创新基层民主机制和党组织设置，建成“五好四强”基层党组织861个，涌现出一大批“一好双强”农村党组织书记，槐树村党支部被中组部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”。鲜明崇尚实干的用人导向，着力在“三个一线”考察识别和培养锻炼干部，大力推行竞争性选拔干部，为那些想干事、能干事、干成事的干部搭建了平台。强化推动能力建设，着力实现干部有新境界、农民有新技能、市民有新观念，干部队伍能力素质整体提升。始终注重对干部的人文关怀，先后为一批长期工作在一线、实绩突出的干部落实了经济医疗待遇，为在基层工作多年的离职村（社区）干部兑现了生活补助。出台《关于严格十条规定推进两化互动统筹城乡的决定》，大力弘扬“苦干实干、创新创造”的干事创业精神，鲜明倡导“三个超常”和“五加二”、“白加黑”的工作作风。扎实推进县委权力公开透明运行试点，切实加强纪检系统“三项”建设，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，切实加大反腐倡廉力度，保持了惩治fubai的高压态势。党的建设全面加强，基层党组织服务统筹城乡的作用更加凸显，广大党员先锋模范作用充分发挥，为科学发展、加快发展凝聚了强大力量。

    一年来，县委常委会充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，大力推动民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职能；支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、侨联等人民团体的桥梁纽带作用；切实加强党管武装工作，统筹推进民族宗教等各项事业发展。凝聚各方力量共同努力、共同担当、共同奋进，成就了南江一年的巨大发展变化，奠定了南江后发赶超的坚实基础。

    一年来，县委常委会始终坚持“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总要求，进一步优化了“城乡一体、两化互动、三化联动、四化同步，努力探索贫困山区统筹城乡、扶贫攻坚、科学发展、全面小康新路子”的发展主路径，明确了“园区建设、景区建设、新区建设、社区建设”的工作重点，坚定了“全力建设巴中两地两区一中心重要门户，加快建设富丽安康新南江，奠定与全省全市同步全面建成小康社会坚实基础”的宏伟目标，引领南江步入了科学发展、加快发展的快车道。一年的发展变化充分证明，这些发展举措与省、市决策部署一脉相承，与统筹城乡的理念完全吻合，符合经济社会发展一般规律和南江发展的阶段特征，顺应了全县人民思变思干思发展的强烈愿望，成为了全县上下的强烈共识，探索出了符合南江实际、具有南江特色的治穷致富新路子。

    一年来，县委常委会始终注重自身建设，班子创造力、战斗力、凝聚力进一步增强。我们始终坚持脚踏实地、埋头苦干，大力倡导并始终坚持在发展中检验，在实践中磨砺，在一线上用人，言必责实、行必责实、功必责实，不负庄严的执政承诺。我们始终坚持强化学习、提升能力，自觉把中央和省、市决策部署同南江实际紧密结合，研究新问题，制定新政策，增添新举措，努力使发展理念更加超前、发展视野更加高远、发展决策更加深化。我们始终坚持团结干事、聚力创业，班子成员紧密配合、相互支持，心往一处想，劲往一处使，集中精力谋大事、破关键，友谊在战斗中升华，信任在奉献中坚守。我们始终坚持严格自律、廉洁从政，认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，注重一言一行，管好一举一动，树立了清白做人、干净干事的良好形象。

    一年来，我们面对重重困难不退缩，面对复杂矛盾不回避，拼命苦干、务实快干，在干中求进，在干中求变，一步一步走来充满艰辛，一点一滴成绩来之不易。富丽安康新南江从初步构想到清晰蓝图，从集思广益到创新实践，从组织推动到群众认同。最深刻的转变是思想解放推动了发展质量和发展速度的同步提升；最实质的突破是科学发展实现了经济发展和民生事业的协调进步；最生动的实践是统筹城乡促进了城镇和农村的一体共荣；最有力的支撑是改革开放激发了经济社会发展的内生动力；最宝贵的财富是在追赶跨越、加快发展的实践中提振了精神、凝聚了人心。南江一年的发展变化有目共睹，南江的明天更加美好。这些发展变化，是省、市委正确领导的结果，是四大班子精诚团结的结果，是各级干部苦干实干、奋力拼搏的结果，凝聚了社会各界的真切关心和大力支持。在此，我代表县委常委会，向全县广大党员和干部群众，向各人民团体和社会各界人士，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持南江建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

    实践凝结共识，发展尚需努力。一年的创业历程，我们深切地体会到：

    推动南江发展，必须要有破釜沉舟、奋勇争先的勇气。扶贫攻坚、同步小康是阵地战、攻坚战、持久战，不会一蹴而就实现，不能一朝一夕完成。我们必须以移山心力，不念后路、不留退路，奋力克服前进中的重重困难，咬定目标不动摇、不畏难、不松劲，迎难而上不怕弱、不自卑、不服输，敢于自强、敢攀高峰，以破釜沉舟的勇气、拼命实干的毅力、永不懈怠的朝气、革故鼎新的锐气、时不我待的责任，提振精神干事，饱含激情创业，舍命亡命完成既定目标。

    推动南江发展，必须要有创新创造、苦干实干的精神。创新才有出路，苦干才能发展。我们必须敢于向自己开刀，勇于自我革命，冲破旧籓篱，打开新天地，汇聚正能量。必须坚持求真务实，脚踏实地，忘记星期天、淡化节假日，一步接着一步干，一件接着一件干，一年接着一年干，努力朝前赶、拼命往前追，奋力推进两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，用发展的实践和效果体现自身价值和尊严。

    推动南江发展，必须要有较真碰硬、一抓到底的作风。敢碰硬是有魄力，抓落实是讲党性。我们必须坚决破除“庸懒散软”，时刻保持昂扬斗志，放下架子、扑下身子、扛起担子，一件一件抓到底，一件一件抓落实，确保抓一件成一件。必须要有流一身汗、脱一身皮、掉一身肉、换一次脑的勇气和毅力，敢于负责、勇于担当，敢于吃大苦、勇于吃大亏，迎着困难上、顶着压力干，确保党委、政府决策部署有效落地、深入落实、见到实效。

    推动南江发展，必须要有同心创业、干净干事的胸怀。干部成长不容易，一起共事不容易，一起为南江追赶跨越、加快发展出一份力更是我们的荣幸和责任。我们一定要精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事，多应对、少应付，多谋事、少谋人，多奉献、少享乐，依规行权不越权、积极补位不越位、相互搭台不拆台！一定要老实为人、干净干事、踏实从政，始终做到工作上过得硬、法纪上过得关，切实树好党员干部新形象。

    认真总结回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题。工业主导地位不突出，特色产业支撑作用不明显，县域经济实力整体不强；统筹城乡力度不够，新型城镇发展滞后，城镇化进程不快；机制体制创新不够，关键领域改革亟待突破，加快发展的活力尚未全面激发；工作推进不平衡，党员干部苦乐不均，推动能力有待进一步加强。短板变长板，不足变优势，改变发展劣势，拓展发展空间，是我们不可推卸的时代担当和历史使命。对此，我们一定要高度重视，在实际工作中，进一步坚持改革创新和对外开放，进一步加快基础建设和产业发展，进一步强化民生改善和社会管理，进一步加强民主法治建设和党的建设，努力推动南江经济社会科学发展、加快发展。

    请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好，把南江的事情办得更好！

在第二次全体会议上的讲话
（2013年1月6日）

    这次全会，是在全面深入学习贯彻党的十八大、省委经济工作会议和市委三届五次全会精神的关键时刻，是在落实县第十二次党代会各项工作目标攻坚突破、乘势跨越的关键节点，召开的一次重要会议。为认真贯彻执行中央和省、市改革会风、改进作风的有关要求，本次会议本着务实高效原则，安排非常紧凑。上午前半段时间，大家对县委常委会工作报告进行了充分讨论，提出了很多好的意见和建议。常委会将认真疏理、诚恳接受，迅速转化为推动南江科学发展、加快发展的务实举措和工作动力。

    下面，我就做好今年各项工作讲几点意见。

    2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是十二五发展承上启下的关键之年。做好今年各项工作，对于推进两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，奠定全面建成小康社会坚实基础，具有十分重要的意义。

    在新的一年里，我们要以党的十八大精神为指引，全面贯彻省委经济工作会议、市委三届五次全会精神，始终坚持“科学发展、加快发展”的总基调，认真落实“进中求快、攻坚突破”的总要求，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，以投资拉动为引擎，以扶贫攻坚为突破，以产业培育为支撑，以改革开放为动力，以改善民生为目标，以党的建设为保障，全力建设巴中“两地两区一中心”重要门户，实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定。力争地区生产总值增长15%，固定资产投资增长36%，社会消费品零售总额增长20%，地方公共财政预算收入增长35%，城镇居民人均可支配收入增长18%，农民人均纯收入增长18.5%，其余各项指标增速在全省全市均要升位靠前。

    为实现上述目标任务，我们要凝心聚力、统筹推进，扎实抓好五个方面的重点工作：

    一、必须始终坚持加快发展的根本主题，推动经济社会追赶跨越

    县第十二次党代会以来，全县各项工作布局全面展开，发展态势持续向好，形成了竞相赶超格局。现在正是乘势而上、击鼓奋进、推车上坎的紧要关头，进则全胜、退则全败。我们务必始终坚持加快发展这一根本主题，切实增强必胜信心，破釜沉舟，攻坚破难，打好打胜南江科学发展、加快发展翻身仗。

       一要鲜明坚定科学发展、加快发展的工作基调。党的十八大明确提出全面建成小康社会宏伟目标，这是我们必须担当的时代责任和历史使命。当前，南江经济社会发展虽然取得阶段性成效，呈现出提速加快的发展势头，但我们要清醒地认识到这些“快”还是低基数、低水平上的“快”，欠发达、不平衡、发展不足、发展水平不高的基本县情还没有根本改变。要与全省全市同步全面建成小康社会，务必始终保持乘势而上的发展目标，务必始终保持较快的发展速度，务必始终保持追赶跨越的发展态势。各地各部门务必鲜明坚定工作基调，始终坚持科学发展标准不动摇，始终坚持经济建设中心不动摇，始终坚持加快发展取向不动摇，统筹当前和长远，牢牢把握工作主动权，聚精会神谋发展、搞建设、奔小康，努力开创南江科学发展新局面。

    二要准确把握科学发展、加快发展的全局形势。把握全局才能抓好局部。我们必须从全局的高度，深刻审视县情，全面准确把握今年及今后一个时期经济社会发展面临的形势，用够用活外部机遇和有利条件。要进一步强化发展意识和机遇意识，密切关注经济形势新变化，牢牢把握宏观调控新走向，积极抢抓国家扩大内需、推进城镇化、支持战略性新兴产业、生态建设等普惠性政策机遇，用好用活实施秦巴山区区域扶贫等特殊机遇，深刻理解和把握省委对革命老区、贫困地区采取突破性支持措施的战略机遇，紧紧抓住省委办公厅、省发改委、四川路桥集团对口帮扶南江的历史机遇，千方百计、最大限度把政策转化为实实在在的项目和投资。

    三要着力放大科学发展、加快发展的利好优势。随着巴广高速、巴乐铁路建成通车，巴陕高速加快建设，南巴汉铁路、巴中机场等快速通道的规划建设，南江加快发展的区位优势逐步显现，产业承载能力不断增强，迎来了后发赶超的重大历史机遇。省、市对南江发展寄予厚望，提出了加快建设秦巴山区扶贫攻坚示范县、率先建成“三区”等一系列新定位、新要求。全县发展基础加快改善、发展后劲不断增强、发展态势持续向好，两化互动、统筹城乡深入人心，建设富丽安康新南江已经成为全县党员干部群众的强烈共识。我们要充分放大这些有利优势，前瞻性谋划一批事关南江经济社会发展的重大项目，建设一批具有引领带动作用的立县支柱产业、高端服务设施，避免大通道建成后形成“过路经济”，加快实现跨越式发展。

    四要切实深化科学发展、加快发展的改革攻坚。南江发展改革进入了攻坚期，停顿和倒退都没有出路。我们必须以更大的政治勇气和智慧，坚持先试不争论、先干不评论、实践作结论，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，摸着石头过河，着力破除思想观念障碍，突破利益固化藩篱，大踏步推进各项改革。要继续解放思想。我们要坚持把解放思想、创新创造贯穿推进科学发展、加快发展始终，敢于坚持实事求是，进一步破除唯条件论、唯生态论、唯规定论，用世界眼光、国际视野、现代理念，主动思维、超前谋划，积极研究新情况、理清新思路、解决新问题，始终保持敢于争先、敢于碰硬、敢于破难的精神状态。要深化农村综合改革。继续深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，切实抓好村级公益性“一事一议”财政奖补工作，扎实推进公益性乡村债务化解，积极争取开展农村公共服务运行维护机制建设试点，不断将农村综合改革引向深入。要稳步推进农村产权改革。扎实抓好农村产权制度改革试点扩面，加快农村产权确权颁证。坚持政府主导、银行自主、社会参与相结合，建立健全市场认可、农户认同的农村产权资产评估机构，变资产为资本。加强银农对接，创新涉农信贷产品。规范建设三级产权交易体系，推动农村生产要素自由流动。要务实推进户籍制度改革。积极在城市规划区、工业园区、重点镇、中心村、聚居点探索建立城乡一体的户籍制度，积极引导农民群众有序向城镇转移。要稳妥推进民生领域改革。坚持政府主导、市场运作，以理顺小水电管理体制为重点，稳妥推进民生领域改革，不断强化民生事业发展支撑。要深入推进社会保障制度改革。统筹城乡养老、医疗、失业保险制度，突出抓好农村小额人身保险改革，着力提高城乡居民保障能力，有序推进农业转移人口市民化。要加快推进公共资源交易改革。坚持政府主导、管办分离、集中交易、规范运行，加快公共资源交易服务中心建设，推进公共资源市场化配置。

    二、必须始终坚持统筹城乡的科学路径，加快推动城乡一体发展

    统筹城乡发展是南江扶贫攻坚、全面小康的现实选择和根本路径。全县上下一定要增强统筹城乡发展的自觉自信，切实坚持以“三个聚集”为目标，“六个统筹”为原则，“六大工程”为抓手，加快构建新型城乡形态，务实推进城乡同发展共繁荣。

    一要抓好城乡一体的规划建设。省委明确提出，坚持多点多极，提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础，积极培育川东北城市群。我们要抓住这一新机遇，按照“一轴一心四廊”的空间布局，坚持科学规划、建管并重，更加注重提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，加快构建新型城镇体系。城镇化率提高3个百分点。抓紧编制全域规划。实现县城控制性规划覆盖60%以上，统筹推进各类专项规划编制，全面完成所有乡镇总规，同步抓好200个新村、500个聚居点规划编制，着力构建全域覆盖、多规衔接的城乡规划体系。加快建设新型城镇。围绕宜业宜居宜商目标，建设优秀森林旅游城市。强力推进榆槐现代产业城建设，全面完成红塔新区基础配套设施建设，扎实抓好城市综合体、红叶广场、秀水大街、红塔森林公园等重大项目建设，全面提升红塔新区、黄金新城功能和品质；启动县城北出口建设和板凳垭片区棚户区改造，统筹抓好老城区路水电等民生项目改造升级，启动县城备用水源规划建设，加快县城供水改造、县城污水处理厂二期和东榆污水处理厂建设，全面完成黄金公园、秀水大桥、中河大桥、滨河路、黄金低水坝、县城防洪堤等市政基础建设；积极培育房地产市场，规范市场秩序，促进健康发展。加快重点镇特色镇建设，扎实推进正直统筹城乡综合性示范镇和沙河、长赤重点镇建设，启动桥亭乡场镇搬迁，统筹抓好光雾山、杨坝、关坝、流坝、上两、赶场、大河、下两等特色镇规划建设，加快保障性住房和拆迁安置房建设。全面加强城市管理，大力实施市政设施提升工程、城市道路通畅工程、净化亮化美化工程、创新城市管理工程、生态建设工程，深入开展“五创联动”，完成省级卫生县城、文明县城、生态县城创建，长效抓好城乡环境综合治理，整体提升南江城乡形象。扎实推进新村建设。建成扶贫新村25个、中心村（综合体）4个、聚居点80个、巴山新居1.46万户，有效改善农民群众生产生活环境。

    二要抓好城乡一体的基础建设。以逐步消除城乡差别为着力点，同步加强城乡基础设施建设。交通建设方面，突出抓好“一路二站和五大项目”，“一路”即，积极配合推动巴陕高速建设，确保年内南江段建成通车；“二站”即，建成县城西客站、乐坝铁路客运站并投入营运；“五大项目”即，加快建设陈家山隧道、槐(树)潮(水)路、明月村汽修汽配城，开工建设S101线丁家坝至上两改线工程、县城绕城西线一期工程。统筹推进乡村道路建设，全面完成所有被撤并乡镇道路硬化和边远乡镇破损道路修复重建，新建和改造各类公路520公里，逐步解决老百姓“出行难”。水利建设方面，按照“产业用水现代化、城乡供排一体化”要求，编制完成“全域灌溉”水利规划体系。开工建设红鱼洞水库，强力推进病险水库整治、小流域治理、渠系配套工程建设，全面提升水利综合保障能力；大力实施民生水利，逐步解决旱山村群众生产生活用水困难。信息能源方面，全面建成流坝220千伏、寨坡110千伏等输变电工程。积极运用市场手段，加快天然气等清洁能源向重点乡镇延伸覆盖。扩大通信网络覆盖面，促进三网融合。

    三要抓好城乡一体的产业培育。进一步强化“产业兴县”理念，突出工业主导、“两化”互动、“三化”联动、“四化”同步，做大做强优势产业。加快建设工业园区。全面完成园区基础设施建设，一园三区基本承载能力全面形成。加快入园企业建设，海螺水泥、福润肉类加工、130万吨冶金辅料、百草药业二期、石膏综合开发、矿山机电设备制造等10个入园项目竣工投产。加强园区招商引资，新引进企业10家以上。大力发展新型工业。重点围绕农副产品和矿产资源精深加工、新兴产业培育，做大工业经济规模，做长工业产业链条。大力实施技改扩能项目，单位工业增加值能耗下降5%。大力实施骨干企业提升工程，推动南矿集团加快上市，年内新增规模以上工业企业8家，主营业务收入超亿元的企业达到16家。规上工业增加值同比增长21%。高端发展生态旅游。突出建设西部一流的观光旅游度假目的地，加快光雾山景区各类规划编制，积极引进企业整体开发，同步加快自主开发建设。扎实推进A级景区创建工作，大力发展乡村旅游。创新办好光雾山红叶节，积极筹办光雾山杜鹃花节，大力推介光雾山景区四季游。同步发展以现代物流、金融、商业服务为重点的生产性服务业，以社区、家政、养老服务为重点的生活性服务业，以商务会展、休闲购物、餐饮娱乐为重点的消费性服务业，整体提升服务能力，不断壮大第三产业。年内实现接待游客243万人次，实现旅游总收入17.4亿元。规模发展特色农业。要做大产业基地，大力实施“六个万”工程，成片推进六大特色产业带建设。要做强产业品牌，积极推广无公害、标准化农产品生产技术，着力培育绿色有机知名品牌。要做长产业链条，突出市场主体培育，用好用活市场竞争激励机制，做活做强做大北牧黄羊、米仓林业、百草**、七彩林业、天恩红茶业等农业龙头企业，积极发展农产品精深加工，推进农业产业化发展。要做实产品营销,大力发展专合组织和农村经纪人，积极参加农产品展销活动，不断巩固拓展农产品市场空间，持续提升我老秘网县农产品市场占有率。实现特色农业增加值同比增长4%，确保农民群众持续稳定增收。

    四要抓好城乡一体的公共服务。充分利用一切有利条件，加快解决城乡公共服务资源匮乏、服务水平不高等问题，尤其要解决好被撤并乡镇教育、医疗、政务服务等问题，促进城乡公共服务均等化。加快构建城乡一体的教育服务体系。大力实施素质教育，切实加强教师队伍建设，全面提升教育质量。顺应城镇化发展规律，进一步优化全县校点布局，加快城区学校和农村薄弱学校建设，逐步解决好城镇“超大班”和农村“超小班”问题。抓好南江中学国家示范学校、小河职业中学“全国1000所中职示范学校”、县职业中学省职业示范学校创建工作。大力实施职教攻坚，加快推进职业教育与全县大型企业、优势产业紧密结合、互促共进。加快构建城乡一体的医疗卫生服务体系。加快县医院、**院住院大楼建设，切实抓好乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，规范建设被撤并乡镇卫生院，加强乡村（社区）医疗设施和医护队伍建设，着力构建县、乡、村卫生网络体系，切实解决老百姓“看病难”。逐步提高医疗保险覆盖面和医药费报销比例，抓好大病统筹和医疗救助，切实解决困难群众“有病不敢看”的问题，努力办好人民满意卫生。加快构建城乡一体的公共文化服务体系。大力实施文化强县战略，始终坚持文旅结合，做好米仓古道文化开发前期工作；深度挖掘包装地方特色文化，大力发展文化产业。完成县城体育场建设，加强体育馆、影剧院管理使用，加快乡村文体设施建设，大力开展群众性文化活动，积极创建文明单位，培育文明市民，建设好新时期南江人民的精神家园。加快构建城乡一体的政务服务体系。坚持职能前置、服务下沉，着力强化县政务服务中心和乡镇、村（社区）便民服务中心建设，加快构建县乡村三级政务服务网络体系，积极推动县级部门和乡镇公共管理服务职能向基层延伸。坚持“两集中、两到位”，将涉及群众生产生活密切相关的事项，全部纳入乡镇政务服务中心服务范围，切实方便群众办事。

    三、必须始终坚持投资拉动的重要支撑，着力夯实经济发展基础

    投资拉动始终是经济发展的主旋律，符合南江现阶段建设发展实际。我们务必坚持把投资拉动作为加快南江发展的重要抓手，一手抓政策层面的项目，一手抓市场带动的项目，始终保持投资持续增长的良好态势。

    一要突出抓好项目工作。始终以项目工作统揽全局，坚持以项目带投资、以项目调结构、以项目惠民生，大抓项目、抓大项目，确保完成固定资产投资160亿元，力争完成170亿元。要强化项目工作意识。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实”的理念，坚持干部围着项目转、资金围着项目配、人才围着项目引、功过围着项目论，努力形成人人关心项目、人人服务项目、人人抢抓项目的浓厚氛围。要深度谋划项目。善于用外地的钱办南江的事，用上面的钱办老百姓的事，用明天的钱办今天的事，用社会的钱办发展的事，深入研究国家和省市政策、投资走向，深度包装生成一批重大基础设施、民生事业、特色产业项目。要坚持抓大不放小，切实加强项目跟踪衔接，千方百计争取到位一批重大项目。要扎实推进项目建设。逗硬落实项目挂包制，坚持质量、进度、投资、安全、廉政“五保证”，把每一个项目都建成精品工程、廉政工程、效益工程。

    二要深化充分开放合作。始终把招商引资作为开放合作的重要抓手，作为“第一要事”和“第一要务”，全力招大引强，确保招商引资到位资金70亿元以上。要深度储备招商项目。坚持以城镇建设、旅游开发、资源精深加工为重点，借脑借智，深度包装重大招商项目50个以上。要重点突出产业招商。大力开展园区招商、产业链招商和产业集群招商，重点对接推介矿泉水、食品医药、新型建材、机械电子等50个招商项目，着力引进一批重点产业项目和国际国内500强企业、行业50强企业。严格实行招商引资目标管理，切实加强招商工作力量，着力选派一批能招大商、敢招大商、善招大商的优秀干部充实到招商部门、驻外机构和招商一线，务求招商引资工作取得更大突破。要全力优化发展环境。着力从制度层面上解决“玻璃门”问题，从办事过程中解决“中梗阻”问题，从督查问责机制上解决“下深水”问题，下大力气打造一流发展环境。建立健全软环境建设投诉——核查质询——跟踪问责——整改落实机制，严厉查处破坏投资环境的人和事，着力打造“办事效率最高、政务服务最优、发展成本最低”的发展环境，全力推动开放合作取得更大实效。

    三要放大用活资源资本。牢固树立大资源、大市场、大开放理念，充分挖掘国有资产、土地资源、金融资本潜力，用好用活预期资源，促进投资拉动，加快建设发展。要放大用活国有资产。按照现代企业制度要求，进一步理顺和规范鼎丰国投、城投公司等投融资公司和正直、长赤、沙河等乡镇城投公司，明确投资融资运营目标，强化绩效激励，逗硬考核奖惩，促进做大做活。深化国有资产经营管理体制改革，完善组建水务、交通、旅游等投融资公司，做大投融资平台，变“死”资源为“活”资本。充分利用银行资金，广泛吸纳民间资本，变两眼盯财政为两眼盯市场，将可以市场化的基础设施项目、公共服务项目、社会事业项目通过投融资平台进行市场运作。用好管好BT、BOT建设项目，最大限度发挥经济社会效益。要放大用活土地资源。积极用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，全面清理农村荒废土地、城市闲置土地，切实加大土地储备。坚持项目投入与市场投入相结合，加大土地整理力度，赢得更多城乡建设用地。逗硬落实建设用地投资强度和容积率“双控”标准，切实提高土地利用率。要放大用活金融资本。大力引进国有银行、村镇银行、保险公司、产业基金、担保公司等各类金融机构，深度开展银政银企合作，探索推进各类金融产品创新，不断增强金融服务南江发展的能力和实效，力争实现金融净投放10亿元以上。要高度重视经营人才引进。舍得花钱聘请能人经营和管理资产，变资源为资本，变资本为资金。

    四、必须始终坚持改善民生的首要目标，促进发展成果人人共享

    民生连着民心，解决民生难题是党委、政府的首要责任。我们要更加注重从制度层面着力保障和改善民生，努力让广大人民群众共享更多改革发展成果。

    一要深入扎实推进扶贫攻坚。坚持把扶贫攻坚作为改善民生的主抓手，积极对接秦巴山区区域发展与扶贫攻坚重大战略机遇，细化南江县县域实施规划和阶段目标任务，加快建设秦巴山区扶贫攻坚示范县和省级新农村示范县。突出抓好一镇（正直镇）、提升两片（元顶子片，红光—沙河—东榆片）、启动四线（元台线、双江线、南杨线、巴陕高速线）。按照体现乡村田园特色、南江文化元素的要求，扎实抓好以巴山新居为重点的“六大扶贫工程”，坚决杜绝“千村一面”。坚持产村相融、成片推进，真正让老百姓聚得拢、留得住、能致富。全年减少贫困人口1.9万人，贫困人口人均增收1000元以上。大力发展农村公共服务，切实做到中心村、聚居点建到哪里，基层党组织活动阵地和教育、卫生等公共服务机构就延伸到哪里。继续坚持领导挂点、部门包村、村企共建、结对帮扶，建立健全竞争激励机制，充分发挥群众主体作用，凝聚扶贫攻坚强大合力。

    二要强力推进民生工程建设。坚持急群众之所急、干群众之所盼、解群众之所忧，突出抓好十项民生工程，切实解决好群众住房难、出行难、饮水难、上学难、看病难、就业难等实际问题。坚持把就业作为最大的民生工程抓好抓实。大力推动产业带就业、创业增就业、公益岗位保就业、技能培训促就业，扎实抓好就业再就业，动态消除“零就业”家庭。全年城镇新增就业5500人以上。落实积极的创业优惠政策，支持先富带后富，鼓励回乡创业发展，努力形成“劳动光荣、崇尚创业、尊重财富”的社会氛围，激励全民创业创富。大力抓好高山移民、库区移民、避灾移民，完成农村D级危房和土坯房改造3351户，年内让2万户群众搬入新居。大力实施科技富民行动，强化实用技术的引进和推广应用，提升科技对经济的贡献率。加快推进城乡居民社会保障全覆盖。统筹推进食品药品、人口计生、老干老龄、妇女儿童、残疾人、档案史志等事业长足发展。

    三要切实加强社会管理创新。坚持把社会建设与经济建设放在同等重要位置，着力完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体系。切实加强新型社区管理，下移工作重心、下沉干部力量、下放管理权限，夯实基层基础。逗硬执行一岗双责、辖区负责制，认真做好群众和信访工作，充分发挥“大调解”体系作用，切实解决群众反映强烈的突出问题。统筹抓好虚拟社会与现实社会管理，切实加强网络信息管理工作。推进社会管理和公共服务职能延伸，创新加强对流动人口和特殊人群、重点地区的管理。始终坚持把法治作为基本方略，充分运用法律手段加强社会管理，大力构建公平有序的经济发展环境、正义文明的社会进步环境、崇德守法的公民成长环境。深入推进平安创建，扎实抓好安全生产和防灾减灾工作，着力营造和谐稳定的社会环境。

    五、必须始终坚持党的建设的政治引领，着力强化全面小康保障

    实现同步全面小康奋斗目标，关键在党的领导，核心在各级干部。我们一定要以党的十八大精神为指引，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动南江科学发展、加快发展的强大动力。

    1、加强民主政治建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进对人大、政府、政协的领导。巩固深化县委权力公开透明运行，创新党员权利保障制度，着力扩大党内民主。创新加强基层民主建设，逗硬执行党务、政务、村（居）务、厂务公开制度，全面推行基层民主“四式工作法”。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善党领导下的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分履行职能。积极支持法院、检察院依法开展工作，完成全国模范检察院创建工作。加强党管武装工作，巩固发展军政军民团结良好局面。切实加强群团工作，充分发挥统一战线、各界人士在推动科学发展、加快发展中的重要作用。

    2、加强基层组织建设。常态开展创先争优，切实加强基层组织建设，不断夯实党的基层基础。创新基层组织设置，积极顺应“四化同步”发展趋势，进一步探索完善中心村、聚居点党组织设置模式，大力推行城乡联建、村居联建、村企联建、产业联建，切实扩大党建工作覆盖面。建强基层战斗堡垒，切实整顿后进村（社区）党组织，着力抓好“两新组织”党建工作，大力创建“五好四强”基层组织，真正成为服务统筹城乡发展的组织者、推动者和实践者。激发干事创业活力，注重从大学生村官、回乡创业人士、退伍军人中选拔村（社区）党组织书记，加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导干部和机关事业单位工作人员力度；突出抓好村（社区）党组织书记能力素质提升工程，上半年集中对全县村（社区）党组织书记进行一次轮训；逐步提高村（社区）干部待遇，探索建立社会保障长效机制，激发基层干部干事创业活力。

    3、加强班子队伍建设。始终坚持“公道正派用人，用公道正派的人；工作上去干部上去，工作下来干部下来；没有效果就有后果”的用人导向，不断创新干部绩效考核评价体系和竞争选拔干部机制，尤其是要抓好乡镇和县级部门党政正职选任工作，切实浓厚崇尚实干的创业氛围。不断加强思想政治建设，着力强化理论武装和党性修养，严格政治纪律，确保贯彻执行中央和省、市、县委决策不走样、不走调。切实加强领导班子建设，着力打造正气型、实干型、创新型、服务型、清廉型“五型”班子。坚持在“三个一线”培养锻炼和考察识别干部，有序加大部门与乡镇、部门与部门、干线乡镇与边远乡镇干部交流力度，充分激发干部队伍活力。大力实施“双挂双派三百工程”，年内下派100名、上派100名、外派100名优秀年轻干部，不断提升干部队伍整体素质。大力实施人才开发战略，积极引进懂工业、懂城市、懂开放、懂金融、懂管理的专业人才，充分发挥各类人才在推进两化互动、统筹城乡中的创新作用、引领作用。

    4、加强能力作风建设。自觉坚持把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实抓好党员干部集中培训，广泛开展形式多样的宣讲活动，更好更快地把党的十八大精神转化为拼抢机遇、加快发展、促进和谐的能力。始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，逗硬执行中央“八项规定”，大力弘扬市委提出的“三种作风”，扎实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实改变文风、会风和工作作风，以良好党风带政风促民风。当前，要扎实开展“八禁八兴”作风整顿建设活动，①严禁有令不行、有禁不止，大兴雷厉风行、令行禁止之风；②严禁上有政策、下有对策，大兴坚定执行、立说立干之风；③严禁吃拿卡要、破坏环境，大兴真心服务、诚实守信之风；④严禁坐而论道、投机取巧，大兴脚踏实地、苦干实干之风；⑤严禁以权谋私、滥用职权，大兴公正无私、清廉为政之风；⑥严禁推诿扯皮、上推下卸，大兴勇于担当、乐于付出之风；⑦严禁攀比奢侈、铺张浪费，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风；⑧严禁跑官要官、搬弄是非，大兴坦荡处事、团结奋进之风。通过作风整顿建设，促使各级党组织和党员干部始终坚定大干信念、明白实干标准、保持苦干血性、务求干出成果，以此树好新形象，展示新作风，开创新业绩，促进新跨越。

    各位委员，同志们，新的一年目标已定、任务已明，现在关键是要迅速行动、狠抓落实，甩开膀子干事创业、凝心聚力追赶跨越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委坚强领导下，进一步解放思想、深化改革、创新创造、拼搏奋进，全力推进南江经济社会科学发展、加快发展，为奠定与全省全市同步全面建成小康社会坚实基础，加快建设富丽安康新南江而努力奋斗！

好文啊，学习学习了{:soso_e179:}

认真总结回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题。工业主导地位不突出，特色产业支撑作用不明显，