为实现“中国梦”插上安全的翅膀

  一提到安全生产，大家普遍反映往往是恶性事故、重大伤亡和严重损失，人们习惯于从负面的影响来认识安全生产、评论安全工作；舆论对安全生产事故报道的多，工作宣传少，安全生产对社会经济发展贡献的“正能量”大家更是了解不够。事实上，安全生产对经济社会发展起到了重要的支撑和保障作用；全国因生产安全事故减少而避免的经济损失约占GDP的1.3%。随着经济发展方式的转变和社会管理的创新，对安全生产在保障职工生命健康、推动社会经济健康发展、维护社会和谐稳定等方面的作用应该有新的认识和定位，为实现“中国梦”插上安全的翅膀。
    安全生产为国民经济发展提供了有力支撑。安全生产有力地促进了区域、行业领域的科学发展安全发展，为经济和社会的可持续发展提供了有力支撑。现代安全经济学对安全的重要性有一个三角形理论的形象比喻，即：经济为两条边，安全是一条底线，经济的发展建立在安全的基础之上，才能构成稳固的三角形。党的十六大以来，我国各类事故起数、死亡人数连续10年“双下降”，与此同时，助力国民经济保持了平稳较快的发展，2012年GDP跃升到世界第二位。
    安全生产状况的改善减少了大量经济损失。如2012年，全国生产安全事故死亡71983人，同比上年减少3589人。按照海因里希事故法则，死亡事故、伤害事故、无伤害事件的比例是1∶29∶300，那么2012年减少伤害事故105792起、无伤害事件1094400起。如果死亡事故、伤害事故、无伤害事件造成的直接经济损失（包括设施、设备、资产价值损失，工效损失，事故处理和赔偿等等）分别按 100万元、50万元、10万元进行统计计算，并取“事故损失间直倍比系数”为3，2012年因死亡人数减少而避免的经济损失高达6500多亿元。
    安全生产的实现过程带来了可观的经济效益。全国安全生产每年仅伤亡事故下降减少的经济损失达数万亿元，而且不仅仅体现在事故损失的减少，它本身对经济就具有刺激、驱动和保障作用。从企业内部来看，安全生产保障生产秩序，提高了生产的效率，提升企业的社会形象，吸引人才和资源，促进了经济效益提高。从产业经济来看，加大安全投入，改进生产工艺，改善作业环境，有利于扩大内需，刺激经济增长。据不完全统计，我国每年仅劳动防护用品的产值就达500多亿元，再加上作业环境治理、安全卫生设施建设等，其产值是非常可观的。更重要的是，劳动者安全和健康权益与国际经贸关系十分密切，国内日益改善的职业安全健康水平，不仅有助于提高企业国际形象和市场竞争力，而且也有力地提升了我国的国际地位，塑造了责任大国的形象。
    安全生产是科学发展观的具体实践。安全发展战略的提出，是对科学发展观认识的深化。安全发展是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全生产状况持续改善、劳动者生命与安全得到切实保障的基础上，促进安全生产与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调推进。党的十六大以来，安全发展从科学理念上升为指导原则，继而被确立为战略思想，是对科学发展观在认识上的深化、在落实上的深化，实施安全发展战略是贯彻落实科学发展观的必然要求。
    安全发展体现了以人为本的核心要求。以人为本，首先要以人的生命和健康为本，就是人民群众的根本利益。安全发展要求把维护人民群众的生命权和健康权放在首位，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体规划中同步实施，在确保劳动者生命安全与健康的前提下，实现经济社会的又好又快发展。因此，安全发展是科学发展观的题中应有之义，没有安全发展就没有科学发展。
    全面协调可持续性也是安全生产的重要目标。全面、协调、可持续发展，是经济速度与经济结构、质量、效益相协调的发展，是经济社会与资源环境相统一的发展。近年来，通过深化安全生产专项治理，整顿关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策的小矿小厂，促进了产业结构的优化和经济质量的提高。以煤炭行业为例，“十一五”期间累计关闭小煤矿近万处，淘汰落后产能近 5亿吨/年。通过实施“科技兴安”，推进安全生产科技进步，推广安全生产先进适用技术，开展安全质量标准化活动，推动了传统产业的技术改造，提高了企业可持续发展能力。
    安全生产为建成小康社会提供了有效保障。党的十六届四中全会首次提出，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；党的十八大进一步明确，到 2020年全面建成小康社会。这充分体现了我们党以人为本、执政为民的理念。安全生产作为社会管理的重要组成部分，为建成小康社会提供了有效保障。
    安全生产是小康社会的基础和前提。人是构成社会的细胞，是社会发展的主体。社会要小康，必须首先实现人的安全和健康。安全和健康是最大的民生，保障生命安全和身体健康，才能调动和激发人们的生活热情，创造和谐的劳动关系、人际关系。安全生产的最终目的是保护人的生命和健康，解放和发展生产力，为小康社会奠定了人文和经济基础。
    安全生产维护了社会公平正义。社会公正的一个重要原则是保障社会成员的基本生存需求。作为劳动者，为企业和社会的发展贡献了力量和智慧，企业则通过加强安全生产，提供必要的劳动保护，保障劳动者的安全和健康，体现了安全生产领域的社会公平。安全监管监察部门运用法律、经济和行政手段，打击非法违法生产经营行为，追究安全生产事故责任，伸张安全生产领域的社会正义，最大限度减少、防止、弱化社会矛盾的产生，保持了良好的安全生产法治秩序。
    安全生产促进了社会安定有序。安全生产事故的后果，除经济损失外，还会造成受害者的身体损失、受害者家属的精神损失，以致波及社会稳定。尤其是重特大事故，对心灵造成严重冲击，容易产生群体性恐慌心理，进而降低人们的社会安全感和对政府的信任感。安全生产事故很可能成为群体性社会事件的引爆点，直接影响社会稳定大局。近年来，我国事故死亡人数逐年下降，数以万计的劳动者幸免于难，数以十万计的家庭因此而幸福美满。特别是重特大事故显著下降，为从源头上减少不和谐因素、保障社会安定有序作出了重要贡献。安全生产助力小康社会的顺利实现，为“中国梦”插上安全的翅膀！作者：商登莹 来源：学习时报