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中部在塌陷中奋力崛起 ——在华中科技大学“中部崛起论坛”上的演讲 各位领导、朋友们： 大家上午好！ 很高兴有机会与大家坐在一起相互交流。中部崛起是个大题目。大家若看中部六省的地图会很清楚，它很像一只抬起前腿昂首站立的大熊，熊那肥硕的体形象征着中部六省在全国中的体量和份量，熊的巨大力量象征着中部六省巨大的发展潜力，熊缓缓行走的步伐也喻示着中部六省发展速度的相对落后。这只昂首前方的熊似乎始终期待什么。它期待什么呢？这就是我今天演讲的主题：中部在塌陷中奋力崛起。我想讲三个问题。 一、中部在塌陷中倍感失落 中部失落了吗？失落了，这种深深的失落感在中部地区的很多干部中弥漫。总的印象，中部没有东部改革开放的春潮涌涌，也没有西部大开发的热浪滚滚，中部“不中”或者说“中不溜”。改革开放以来，受结构性、体制性等深层次矛盾制约和政策边缘化的影响，中部六省在全国经济发展格局中越来越呈现出发展水平低于东部、发展速度慢于西部的“塌陷”态势，由此导致了中部地区广大干部群众心中的那份失落感，这种失落感集中在一个“心”字上，具体体现在四个方面，即“心焦、心痛、心酸、心浮”。 一是因经济塌陷而心焦。中部地区是中华民族的发祥地，长江、黄河孕育了中国古代灿烂文明，它奠定了中国在中世纪成为世界最强大国家的基石；这里人口3.61亿，占全国的28.1%，是中国人口最密集的地区之一，是中国重要的产粮基地和能源基地，是连接东西、贯通南北的交通枢纽。但在20多年的中国改革开放进程中，中部省份成为东部沿海地区快速发展的“观望者”、“失落者”。2005年，中部六省GDP总量37230.3亿元，占全国20.4%，人均GDP为10169元，仅相当于全国平均水平的72.7%；财政收入2264亿元，占全国的15.2 %，人均618元，相当于全国平均水平的54.2 %。从“中国500强企业”名单来看，中部地区经济的脊梁“塌陷”严重。2005年中部六省进入“中国500强企业”的企业数共53家，其中河南、山西各11家，安徽10家、湖南8家、湖北7家、江西6家；列前100位的企业湖北有2家，河南、山西、安徽、湖南各1家共6家。经济的脊梁“塌陷”了，我们能不心焦吗？ 二是因文化塌陷而心痛。中部地区文化之久远，历史文化底蕴之悠久深厚，具有无可比拟的优势。中国古代的四大名楼黄鹤楼、滕王阁、鹳雀楼、岳阳楼都在中部地区。在全国751处重点文物保护单位中，中部六省拥有187处，在全国84处革命遗址及革命纪念建筑物中，中部六省拥有22处，其中井冈山、韶山、大别山等革命遗址闻名全国。在99座历史文化名城中，中部六省拥有20座。中部六省中，河南省的地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位，举手触摸秦文化，抬脚踢到汉砖瓦。山西是国家级文物保护单位最多的省份，宋辽金以前的木构建筑占全国的70%以上。人们耳熟能详的中部文化有河南的中原文化，湖南、湖北的楚文化，安徽的徽文化，山西的晋文化，江西的红色文化和道教文化。心之痛，痛在文化产业的大发展已成为一种世界潮流的今天，中部地区珍稀、宝贵的文化旅游资源却因思想观念落后、人才匮乏、机制不活导致这些厚重的文化被淹没了，忘却了，挤走了，反而出现了文化地区没文化，甚至反文化的问题，主流文化没有市场，非主流文化充斥的问题。比如：《河南人惹谁了》对社会上反河南人现象反映了很多，有人把武汉喻为“飞不起的大鹏”，海默在《中国城市批判》中直言“烦躁麻木的武汉、恨鸟不成凤”。他说武汉人把电动三轮车称为“麻木”、武汉人精神状态的麻木与此是一种荒诞的巧合。作家易中天在《读城记》中谈到，武汉差一点成为首都，但机遇都是擦肩而过。说武汉的塌陷尤其是文化的塌陷，如今雅也不够，俗也不够，既不新潮，也不古朴，似乎什么味道都有，但却什么味道也没有。这种失落感使大家既遗憾，又心痛。 三是因政策塌陷而心酸。改革开放以来，中央先是鼓励沿海地区率先开放和发展，随后实施了西部大开发战略、浦东大开发，接着是振兴东北老工业基地，均实施了一系列优惠政策，但对中部尚无重大政策和发展战略举措出台，从某种意义上说，中部已跌入“政策低谷”。实际上，建国以来中部地区始终承担着粮食安全和能源安全基地建设的重要任务，中部理应享受更多的优惠政策，但事实上不仅没有享受到，还处于政策边缘化的境地。套用农村一句话，都是一个娘养的，理应一视同仁才对，但这种针对不同区域而采取不同优惠政策的做法，总让中部地区有点是后娘养的这种感觉，于是中部地区的人们都有一种酸酸的味道。 四是因思想塌陷而心浮。中部落后固然有政策影响等客观原因，但是我们也不能不承认主观上也存在一些问题，突出表现为干部思想浮躁、浮漂、浮华。与东部地区的干部相比，中部地区干部表现为不敢创新。我们组织信阳的干部到东部沿海参观学习，回来开展解放思想大讨论，同志们的突出感受就是两个字：震撼。不仅为东部的成就震撼，更为东部干部的思想观念震撼。对于地区经济发展，中央有明确政策的，东部地区干部能够将政策用得很活、很足、很透，中央没有政策的，东部地区干部能够大胆创新，敢于“摸着石头过河”，真干快干。干成了，经验在全国推广，干不成，为中央政策制定提供参考依据。敢于创新，才能勇立发展潮头，才能引领地区发展，东部地区干部早已认识到了，而中部地区干部却还在观望。与西部地区干部比，中部地区干部表现为不愿创新。“比上不足比下有余”是中部地区干部不愿创新的问题关键。由于地区发展的差异性，近些年来中部地区经济发展积累的基础略好于西部地区，西部地区干部那种拼命甩掉落后帽子的拼搏劲头在中部地区干部身上很难发现，取而代之的是“不骑马不骑牛，骑个毛驴占中游”的悠闲姿态。有些到过西部地区或从西部地区回到中部地区的干部常说，我们的县城比西部地区的地级市都要大，都要漂亮，我们的发展已经很不错了。这种不愿创新、不愿奋斗的心态，在中部地区干部身上表现得十分明显。与中部地区干部自身相比，中部地区干部表现为不能创新。创新意味着对过去的否定，否定就意味着没有成绩。不能否定自己，不能否定过去，认为目前自己干得是最好的，没有比这更好的了，是中部地区干部身上最大的毛病。但事物的发展规律就是不断的否定过去的基础上波浪式前进，螺旋式上升。没有否定，就没有创新，更没有发展。中部地区的干部在这一点上做得很不够好。脑筋不活，创新不够，标准不高；只求过得去，不求过得硬；只求过得安，不求过得好；只求慢进步，不求快发展；习惯于等、靠、要，善于从客观上找理由，不愿从主观上找原因，更不敢在工作中求创新，是中部地区干部的“通病”，更是浮躁、浮漂、浮华心理的具体写照。 二、中部在失落中奋力崛起 中部地区目前总的概况可以概括七点：农业大区、人口密区、革命老区、资源富区、交通要区、文化名区、发展慢区。中部是农业大区，生产了全国1/3的农产品，农业GDP占全国的1/4以上；中部是人口密区，总人口3.61亿，占全国的28.1%；中部是革命老区，第二次国内革命战争时期，中部诞生了全国第一、第二大革命根据地——中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地，为中国革命作出了重大贡献；中部是资源富区，拥有丰富的矿产资源、电力资源和水资源，仅矿产资源一项有40种重要和稀有矿产储量占全国第一；中部是交通要区，承东启西，联南贯北，区位优越；中部是文化名区，中原文化、楚文化、晋商徽商文化、红色文化和道教文化名扬世界；中部是发展慢区，发展速度落后于西部，发展水平落后于东部。中部虽然暂时落伍了，但是仍有崛起的优势和腾飞的潜力。中国发展经济学之父张培刚教授有一个著名的“牛肚子理论”。他说，自己当年下放农村放牛，牛陷进泥坑，怎么也拉不出来，很着急。一位农民兄弟不慌不忙，回家搬了块门板，往牛肚子下面一垫，牛肚子受力，后腿一蹬，轻松跃出泥坑。由此他提出了中部崛起的“牛肚子”理论。这个理论启示我们：沿海开放城市就像中国的“牛鼻子”，而中部地区正是“牛肚子”，实现中国经济的腾飞，仅靠拉“牛鼻子”是不行的，必须要撬起“牛肚子”。当前，撬起“牛肚子”的门板已经有了，这块板就是国家政策。今年4月，中央关于促进中部崛起的文件已经正式出台，明确提出要将中部建设成为“全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽”。虽然这只是一份迟来的爱，但这份爱终于还是来了。中部崛起必须抓住政策这块“门板”，立足优势，找准“五个点”，从而由点到面，借力而上，乘势而起，加速崛起。 第一，必须以政策扶持为中部崛起的切入点。中部曾因政策而失落，中部也将因政策而崛起。政策扶持举足轻重，其重要性不言而喻。政策是发展的平台，也是崛起的基础，更是撬起“牛肚子”的关键。中央〔2006〕10号文件确定了36条支持中部崛起的具体意见，国务院38号又明确了促进中部崛起的8个方面56条具体措施，这些政策从三个方面对中部崛起进行了全面规划：首先是明确了中部地区的发展方向。这就是对中部地区“三基地一枢纽”的发展定位，中央对中部地区的这一定位，不仅十分准确，也是实事求是的。其次是指明了中部地区的发展途径。即加快新农村建设，建设粮食基地；推进工业结构优化升级，建设原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地；提升交通枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展；增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域发展；加快体制机制创新，扩大对外开放；加快社会事业发展，提高公共服务水平；加强资源节约、生态建设和环境保护，实现可持续发展等七个途径。其三是给出了中部地区的发展措施。国家将选择部分中部地区老工业基地城市，在增值税转型、厂办大集体改革和社会保障等方面比照振兴东北老工业基地有关政策给予支持，在中部地区推行农村小额信贷，进行政策性农业保险试点，引导商业性保险机构进一步开展“三农”保险业务等，并将有关政策的落实明确到相关部委。我们中部地区必须要研究好、运用好、用足、用活这些政策，尤其是要在用活上下功夫。既要沿着政策的“中线”走，又要沿着政策的“边线”走，充分发挥“边际”效应，这是沿海发达地区二十多年带给我们最大的启示。所以，只有把政策支持转化为实实在在的项目和资金，转化为发展的动力，才能促进中部经济迅速发展。 第二，必须以新农村建设为中部崛起的着力点。中部地区是我国重要的粮食生产基地，中部GDP占全国的总量不足1/5，而农业产值占全国的1/4以上，仅去年河南的粮食就占全国产量的1/4。中部地区农村人口2.34亿人，占全国农村人口的31%，高出总人口占全国比重3个百分点。因此，中部地区可以说是“三农”问题最集中、矛盾最突出的地区。当前要把新农村建设作为中部崛起的着力点，从三个方面着手：一是探索新路子。坚持走产业规模化、产业特色化、产业一体化、产业科技化的路子，大力发展订单农业、特色农业、创汇农业和品牌农业。二是建设新村镇。加大投入，加快农村基础设施建设步伐。大力开展“三清五改”、安全饮水、水利基础设施、农村道路建设，改变农村基础设施落后现状。三是培育新农民。加强农村基层干部培训，大力建设乡村“文化大院”；开展科技进村入户活动，提高农民科技水平；大力实施农村劳动力转移培训，加速农民脱贫步伐。 第三，必须以壮大工业为中部崛起的支撑点。中部地区是我国重要的能源原材料基地和重老工业基地。但是，中部工业仍存在不少问题，主要是：主导地位不强，优势不明显，2005年二产占GDP比重湖南比全国低7.1个百分点，安徽低5.7个百分点，湖北低4.5个百分点。工业企业效益不高，发展速度不快，突出表现在上市公司数量较少。止2005年6月，中部六省在沪深证券交易所A股市场交易的上市公司共215家，占全国的15.9%，比中部地区生产总值占全国的比重低7.5个百分点。上市公司平均每省有36家，比全国各省平均水平少8家。工业产品结构趋同，中部六省纺织、塑料、化纤、建材产品等一般水平的加工工业产品的重复生产尤为严重，导致了产品集中度低，生产集约化程度难以提高，经济效益和竞争力弱化。无工不富，无工不强。工业是加速城镇化和农业产业化、实现现代化的主动力。在壮大工业上，一是要突出主导工业。目前，中部六省依托丰富的资源，已初步形成以钢铁、汽车、煤炭、食品加工为特色的主导工业，一批企业跨入全国500强之列，如：湖北的东风汽车、武钢，山西的太钢、晋煤集团，湖南的华钢，江西的新钢，安徽的马钢、海螺水泥、奇瑞汽车，河南的安钢、平煤、双汇等，中部工业发展拥有了良好的基础和巨大的潜力。中部各省必须要以这些优势工业为支撑，做大做强，使优势更优。二是要建设新型工业。要加速高新技术产业化和传统产业高新化，加快信息化进程，不断推进新型工业。三是要发展可持续工业。与东部相比，中部地区的工业仍处在工业化的前半段，中部地区工业发展要注意吸取别人的经验教训，避免走先污染后治理的老路子，充分发挥后发优势。集中力量，大力发展生态环保型绿色工业，走可持续发展的路子。 第四，必须以文化旅游为中部崛起的兴奋点。中部是华夏文化的发祥地，具有悠久深厚的历史文化底蕴和珍贵独特的旅游资源，发展文化产业和旅游产业具有特有的优势。研究表明，人均GDP突破1000美元后，居民消费支出中用于吃穿用的比重将大幅度下降，而文化精神消费支出开始大幅度上升。作为衡量居民富裕程度和生活质量的恩格尔系数处在40%—50%之间，表明居民生活处于小康状态。近年来，中部地区居民的生活水平不断提高，恩格尔系数持续下降，目前平均值在41%左右，人们的精神文化需求将不断加大，中部地区发展文化和旅游产业的空间和潜力巨大。近年来，中部地区的文化产业和旅游产业有了较快发展，如湖南在全国掀起了文化湘军热潮，2004年长沙市仅文化产业销售收入达280多亿元，2005年仅超级女声一项活动就为湖南卫视创收1亿多元。《乔家大院》电视剧播出后，山西乔家大院五一黄金周日游客量突破8万人。江西以井冈山为代表的红色旅游领跑全国。安徽除黄山旅游经久不衰外，徽派传统民居文化游日渐兴起。河南旅游业突飞猛进，以“焦作山水”为代表的山水生态旅游和“红色信阳”为代表的红色旅游叫响全国，去年共接待海内外游客突破1亿人次，实现旅游总收入800亿人民币。但是总的来看，中部地区文化产业和旅游业产业还处于起步阶段，开发的深度和广度都不够。要实现中部崛起，必须做大做强文化和旅游产业，实现中部各省由文化、旅游资源大省向文化、旅游产业强省的转变，化资源优势为经济优势，使之成为中部崛起新的增长点和兴奋点。 第五，必须以区域和谐为中部崛起的落脚点。一是加强区域合作。从国家区域经济协调发展的要求上看，中部崛起是构建整体和谐的要求，这是一个总体的大和谐。中部地区要崛起，就必须要加强与东、西部的合作。与东部合作，就是要在作好东部粮食、能源基地的基础上，注重承接东部产业转移，下大力气吸引人才、资金、技术等生产要素，加快自身发展。与西部合作，就是要注重开拓西部市场，不断拓展发展空间。二是加强产业协同。从中部崛起自身来看，中部是一个整体，需要的是区域内部的和谐，需要是六省的共同进步发展，而不是某一个省的独立发展，这是一个局部和谐。中部六省都有区位优势，资源优势，但存在产业结构布局雷同的问题。实现中部整体崛起，必须要优势互补、互通有无、互相支持、共同发展。在发展重点上，不能搞小而全，而要走强强联合之路，既要突出重点，做大做强，又要各有侧重，凸显各自特色。树立“协作、互利、共赢”理念，在区域和谐中谋崛起，在共同发展中创和谐。三是加强政府交流。中部地区各级政府、各级部门要加强交流与沟通，特别是在发展思路、发展定位上不能闭门造车，要积极沟通，准确定位。以中部六省为中心，中部地区可以定期举办“中部崛起论坛”，邀请有关方面专家、学者、政府领导就中部崛起进行研讨、交流和指导。目前，中部地区在一些领域合作已取得突破进展。今年3月，在郑州举办的“首届中国中部（河南）旅游交易会暨中部崛起旅游论坛”上，中部六省联合签署了《中部旅游合作框架协议》，约定“共同策划和推广区域精品旅游线路，制定总体形象宣传口号，共建区域旅游品牌”，这必将推动中部旅游的快速发展。 三、信阳在发展中寻求超越 作为信阳市的市长，今天我很乐意向大家介绍信阳市的情况，以及我们在发展中寻求超越的一些想法，希望在座的各位更多地了解信阳，关爱信阳，支持信阳。 信阳市位于河南省南部，东临安徽，南接湖北，总面积1.89万平方公里，总人口780万，辖八县两区。信阳作为中部地区的一个中等城市，除具有中部地区的共性外，还具有自身独特的个性，主要体现在“古、红、绿、要”四个字上。先说“古”。古的厚重。商周之际，这里建了申、息、黄、蓼、赖等诸侯国，春秋战国时为楚，东汉设义阳县，三国时设义阳郡，盛唐时这里是中央的粮食、兵源基地，北宋改信阳至今，信阳是“陈、黄、蓼、赖、蒋”等十三个姓氏的寻根地。二说“红”。红的鲜艳。信阳是中央明确确定的全国十二个红色旅游区之一。共和国初期的两大主力，红一方面军和红四方面军分别从这里走向全国。这里还是鄂豫皖苏区的首府、千里跃进大别山的要地、将军的故里。三说“绿”。绿的诱人。信阳市森林覆盖率达31.4%，高出全国平均水平近15个百分点。信阳市是八个全国生态示范地级市之一。尤其是信阳的绿茶“毛尖”，可以说绿遍了中国、绿遍了世界。四说“要”。要的集中。过去，信阳多是南北东西的险隘关口，武胜关、九里关、平靖关等都扼据要点，是往来必经之处。现在京广、京九铁路和106、107国道及京珠高速纵贯南北，宁西铁路、312国道和沪陕高速横穿东西，使信阳成为全国45个交通枢纽城市之一。基于这些特点，在中部崛起中信阳将从以下五个方面寻求超越。 （一）把优势做强。信阳的优势很多，但最突出的就是信阳的区位优势和交通优势，为更好地发挥这些优势，我们已经开始并将继续做好三项重点工作。一是强力加快城市化进程。信阳北距郑州313公里，南距武汉200公里，东距合肥360公里。这三个省会城市经过多年的发展膨胀，已经形成了具有很强辐射带动能力的区域经济中心，信阳地处它们的中心，但又不单独靠近哪一个城市，这就既有利于接受它们的辐射带动，又不妨碍信阳独立发展。如果说上述三个城市是已经枝繁叶茂的大树，那么信阳就是它们中间地带一棵茁壮成长的幼树，发展空间充足，各种“养分”聚集，完全可以发展成为鄂豫皖三省交界处的区域性中心城市。近年来，信阳的城镇化步伐加快。中心城区规模持续扩大，以建设“双百”城市（人口100万，面积100平方公里）为目标，启动了信阳新区，新城建设，老城改造不断加强，中小城镇建设快速推进。二是强力发展物流经济。目前，我们已经完成了信阳物流业发展的规划修编，将发挥武汉、郑州两个区域物流中心的优势，当好支点。下一步将重点发展与物流配套的仓储业和信息技术，加强专业人才队伍建设。三是强力发展生态经济。立足于信阳的生态优势，大力发展有信阳特色的生态农业、生态工业和生态旅游，走可持续发展之路。 （二）把特色做特。这里着重介绍一下信阳的特色农业和特色旅游和特色劳务。一是特色农业。信阳毛尖茶是最值得信阳人民自豪的特色农产品。信阳毛尖是中国十大名茶之一，宋时苏轼即有“淮南茶，信阳第一”之誉，1915年，在巴拿马万国博览会上，中国喜获金奖的只有两项产品，一为贵州茅台酒，一为信阳毛尖茶。为把信阳毛尖这一品牌做大做强，我们一方面建设茶基地，发展茶产业，打造中国茶都。“十一五”期间，我们将努力使茶园面积发展到150万亩，使茶产业真正成为信阳农民的支柱产业；二是举办茶文化节，以茶为媒促发展。目前我们的茶文化节已举办了十四届，吸引了美国、法国、韩国等十多个国家和地区以及国内众多商客前来投资合作，签订合作项目100多项，总投资近百亿元。二是特色旅游。信阳的特色旅游体现在两个方面，一方面是生态旅游。信阳生态旅游资源得天独厚，“山、水、林、泉、寺”俱全，鸡公山是我国四大避暑胜地之一，是国家级风景名胜区和自然保护区；南湾湖面积70多平方公里，是西湖的12倍，被誉为“豫南明珠”；灵山寺、汤泉池闻名遐迩。最近河南省政府又提出了开发南线生态旅游的思路，必将为我老秘网市的生态旅游带来前所未有的发展机遇。另一方面是红色旅游。信阳是著名的革命老区，新县是当年鄂豫皖苏区首府所在地，罗山何家冲是红二十五军长征出发地，新县是许世友、李德生、郑维山等老将军的故乡，光山县诞生了邓颖超、万海峰、尤太忠等一大批革命名人。红色旅游资源遍布信阳各地。这些特色将为信阳崛起带来新的希望。三是特色劳务。信阳是劳动力资源大市，为此，我们把大力发展劳务经济作为全市新的经济增长点，坚定不移地把劳务经济作为特色支柱来抓，形成了令人瞩目的“信阳现象”，去年全市外出务工人员超过200万，实现劳务总收入超百亿元。下一步，我们还将重点在扩大劳务输出规模、拓展劳务输出空间、提升劳务输出质量上狠下功夫，全力打造信阳的劳务品牌。 （三）把产业做大。重点就是做强农业和做大工业。先说农业。信阳是传统农业大市、畜牧大市，近年来我们不断调整农业结构，优质水稻、弱筋小麦已成为品牌产品。在巩固提高粮食生产能力的同时，我们将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续实施优质农产品产业工程，积极稳妥地发展优质水稻、弱筋小麦、“双低”油菜，强力推进茶叶、板栗、花木、中药材等优质高效经济作物。继续巩固扩大畜禽及水产品的生产和加工规模，进一步提高畜牧业及水产业在农村经济中的比重和对农民增收的贡献率，2010年畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上。农业产业化龙头企业华英集团计划“十一五”末达到100个亿的销售额。再说工业。信阳之所以落后，关键在于工业基础薄弱，因此，按照工业立市的观念，重点发展食品加工、非金属矿物采选及制品业、木竹等材料加工、冶金、化工、医药制造等“八大支柱行业”。目前这八大行业已占全市工业经济总量的86.8%，代表着我老秘网市工业发展的方向。我们将以提高企业的核心竞争力为目标，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中。以信钢、华豫、华英、羚锐、金鼎、世纪金源、木工机械等重点企业为基础，鼓励引导企业购并、联合、重组，打造名优产品和强势企业，努力形成一批销售收入超10亿、30亿、50亿元，具有核心竞争力、在国内外处于先进地位、行业内具有竞争优势的大型企业集团。 （四）把机制做活。重点是创新三套机制，一是建立活力内生的发展机制。以产权制度改革为重点，加快工业企业改制步伐，完善企业内部法人治理结构，加快建立现代企业制度。同时，加快供销、粮食、商贸等流通部门改革，使传统的国有商业部门通过改制重新焕发生机。二是建立协作双赢的开放机制。即积极主动地做好对外交流与合作，在区域合作中加快发展。近年来，我们积极实施东引西进，既当加快自我发展的“战士”，也当与周边亲密合作的“战友”。如在旅游方面加强与湖北麻城、安徽六安等城市的合作，主动参加武汉经济协作区的各项活动，加强我老秘网市东部固始县与安徽省六安市的经贸合作，主动派团赴江西、湖南等省有关地区考察学习交流等等。三是建立高效务实的工作机制。包括科学的决策机制，减少决策失误，节约行政成本；完善的督查机制，加快工作进度，保证任务落实；严格的奖惩机制，实行奖优罚劣，促进工作开展；坚决的执行机制，提高工作效率，保证执行到位等等。 （五）把环境做优。良好的发展环境是一个地区快速发展的重要保障，为筑牢这一保障，我对所有到信阳投资的客商有三个承诺，一是保证优惠政策最优。即凡是能提供的优惠政策，我们将在此基础上再予优惠。是个优了再优、优中再优的政策。在国家政策许可的范围内，各项收费标准最低，甚至免除。二是保证服务效率最高。五天服务办结制，保证在最短的时间内办完相关手续。三是保证投资成本最低。俗话说的好，路遥知马力，日久见人心，还有一句话叫做“说得好不如做得好”，请大家到信阳看一看，我们做的一定让你满意，一定让你叫好。 信阳作为新中国成立后国务院明确的第一批城市，历史是厚重的。研究城市对称理论的叶大年先生认为，信阳是在武汉、合肥、郑州、西安这样一个旋转对称点上的城市，是很有条件发展成为一个区域中心的城市。因此，在这里，我诚恳地希望大家到信阳走一走，看一看，为中部崛起、为信阳崛起共同努力，谋求跨越。
在全市干部作风建设工作会议上的讲话 王 铁 （2007年元月4日） 同志们： 根据市委三届一次全会和市委常委会的决定，在２００７年的第一个工作日，我们就召开全市干部作风建设动员大会，部署优化经济发展环境工作，充分体现了市委对这两项工作的高度重视。刚才，李功勋同志传达了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》，李广胜同志传达了《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行）》，郭瑞民同志就如何进一步优化经济发展环境作了很好的讲话。下面，我就干部作风建设讲几点意见。 一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题 党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。市委三届一次全会专门作出《关于进一步加强干部作风建设的决定》，２００７年市委、市政府用１号文件发布了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行）》，就是表明我们要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进作风建设。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现： 一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢？无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢？先说“可以”，满口应承；最后检查落实时“不可以”，这时候一大堆理由就出来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，《论语》中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条：“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢？孔子答：“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问：如果必须再去掉一条呢？孔子回答说：“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”古代如此，今天不也是这样吗？我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信。让人民群众信任党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。 二是吃喝玩乐，不思进取。一些来信阳的外地人告诉我：信阳山好水好吃的好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找。这话里有褒的，但是有没有贬的呢？其中滋味，不论是在座的还是外来的同志心里都清楚。有的干部一上班就约酒摊约牌摊，约来约去；有的干部习惯于“经济半小时”，饭前来两圈，饭后觉得不过瘾，还要接着来。有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，什么牌都敢打，什么人都敢来，多少钱都敢赌。有的干部投其所好，拉着领导打牌，不知道里面玩什么花样，搞什么名堂。我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，会场上打瞌睡。这样整天喝酒来牌，哪有时间学习，哪有心思干工作。在发达地区，大家聚到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息；而我们这里，有些人张嘴就是赢了多少、输了多少，谁喝倒了、喝了多少。这是两种截然不同的生活理念和工作状态。党代会期间，大会明确一条纪律，中午不准请吃吃请，大家坚持的很好。这说明这样规定是有群众基础的。今天我们宣布“五条禁令”，从现在开始，公务人员不准赌博、工作日中午不准饮酒的规定就生效了，谁违犯了就是违犯了纪律。 三是要求不严，标准不高。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，上班混日子，出工不出力，拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就是不干分内的事，与心何忍？与心何安？有的干部工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。有的干部甚至不知道什么叫标准，更不知道什么是高标准，干工作稀里糊涂，勉强凑合，蒙混过关。事实上，干什么事都有一个标准问题，城市建设有标准，工农业生产有标准，连扫马路、铺地砖、种树等都有标准。我反复讲过高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费。有的工程建完就拆，拆了再建，建了还拆，就因为标准低，是次品、粗品。没有标准，何谈高标准，何谈节约？ 四是经营权位，吃拿卡要。有的干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，而是当作自己的一亩三分地来经营。有的干部整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划有一块一亩三分的地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们共产党员的岗位是人民给的，是国家给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人势力范围的。市委、市政府决定，从今年起，全市要推进岗位轮换制，重要岗位处级五年、科级三年一轮换。同志们要珍惜现在的岗位，为人民多做工作。 五是心浮气躁，跑官要官。有的干部不是把心思放在工作上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；不是静下心来干工作，而是这山望着那山高，刚坐在这个位上，就盘算自己何时可以动一动；有的同志自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活；更有人厚着脸皮要，撕破脸皮送，拉关系，走门子，不达目的跑个不停，甚至跑省进京。有人形象地把这类干部称作“四话”干部：欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无百姓讲狠话，不顾影响讲荤话。讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写。对上说话溜须拍马，与人交往虚情假意。弄虚作假如同臭豆腐，大家都说臭，但还是有人吃。现在，有的干部一听到风吹草动，就闻风而动，四处活动，拉票的、贿选的、找人的，忙个不停，大有舍我其谁之势。今天我在这里讲，谁找谁跑，都要公布出来，说到做到。谁要是送，除了拒收之外，我们还要打个问号，这样的干部能不能用？你拿了一大包钱，钱从哪儿来的？工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹吗？我曾说过，不敢开展批评的干部不是好干部，细究起来，为什么不开展批评，不外乎这三个原因，第一，水平有限，看不出问题；第二，不敢开展批评，想当老好人；第三，有把柄被别人捏着，不敢说话。大家想一想是不是这三种原因。有的人整天光想着做官，但不是认认真真地工作，认认真真地学习。有的人老说年龄不饶人，自己进步不了。可是，实际上这种人只长肚子，不长脑子；只长年岁，不长水平，干了几十年，说不出所以然，干不出个道道来，自己进步不了，老是埋三怨四，为什么不从主观上找原因呢？ 以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。出现这些问题，有我们安排不到的原因，有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。过去的既往不咎。现在讲“严”字当头，就是要从这里抓起。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。我们信阳落后，根本原因就在于干部作风不过硬。我们要当中原崛起生力军，建设魅力信阳，关键要从这里抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实加以解决。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳奠定良好的思想基础。共产党员要为党而官，为民而官，为人而官，为事而官，这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。 二、“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基 学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。孔子讲：“仕而优则学，学而优则仕”。意思是：做官了有余力便去学习，学习了有余力便去做官。他在《论语》中还说：“学而时习之，不亦乐乎”。意思是：学习新东西，并经常温习，不也是一件令人高兴的事吗？他还讲：“学然后知不足，教然后知困”。意思是：学之后才知道自己的知识不足，教书之后才知道自己学识不够。汉代刘向有一句很有名的话：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。意思是：人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮；壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈；老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。毛泽东少年即立志：“才不胜今人，不足以为才；学不胜古人，不足以为学。”培根在他的《论学习》中说：“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。可见，学习对我们每一个干部的重要性。现在提倡终身学习的理念，终身教育体系制度也在进一步健全。把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，在当前显得更加重要。 第一，学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。有的干部老说自己进步慢。这些干部讲话讲不出道道，写文章写不出条条，干工作理不出框框。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在３０１医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。最近的文坛名人易中天出了很多书，讲了很多关于学习的问题。有的人说没有学的机遇，但没有学的机遇，人就会失去很多机遇；有人说没有学的时间，但每天挤出两个小时，完全是可能的。如果每天把时间泡在酒摊上、泡在牌桌上、泡在无所事事上，再多的时间也是不够的。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高，如同股市一样，你的前途就会成为一个人人争购的绩优股。 第二，学习是最好的美容师。腹有诗书气自华。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力。这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强，难道这不是最好的美容吗？如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。学习可以陶冶情操，学习搞好了，心灵会得到净化，情趣会得以提升，心情会更加舒畅。有些同志在其他方面花了很多精力，不如用这份精力来读书、来学习，时间长了，你会发现，学习的美容效果远比化妆品强多了。 第三，学习是成功的阶梯。前苏联文学家高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。“知识明，则力量进”，“知识就是力量”。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。作家韩少功说，现在书很多，大体分四类，一是可读之书，二是可翻之书，三是可备之书，四是可扔之书。现在的问题是可扔之书不少，这是一种文化悲哀。只有好读书、读好书，才能为更好的工作提供基础。去年，温总理到欧州访问接受采访，英国《泰晤士报》记者问“你晚上经常读什么书？掩卷以后，什么事情让你难以入睡？”总理引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。一是左宗棠２３岁时在新房门口贴的一幅对联：“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。二是屈原《离骚》中的诗句：长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。这表明了总理在想什么。三是郑板桥的《竹》中的两句诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这体现了爱民之心。四是宋朝张载的座右铭：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”五是艾青１９３８年写的诗：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱的深沉。”六是德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话，后来作为他的座右铭，死后刻在墓碑上：“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。这是一个有知识的领导、爱民的领导，在世界上树立了很好的影响。如果没有渊博的知识，他能精彩地回答这个问题吗？能为我们这个大国更多的增光吗？所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。 学习的时间要靠挤，每天挤出一两个小时是完全可能的，我们干部队伍中有不少同志把时间用来写字、写书、写诗，很值得宣传。我们信阳有很好的文化底蕴，学习有很好的环境。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方；不好，从哪个方面吸取教训；别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好分管工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。著名学者王国维在《人间词话》中引用晏殊、柳咏、辛弃疾的名句论述治学的三种境界。即“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这是文人学士津津乐道的佳话。我们党员、干部何不把这也作为我们学习的境界呢？学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功、成就的基础的基础。 三、“干”字为重，要把干事创业作为人生追求 空谈误国，实干兴邦。要实现市三次党代会提出的奋斗目标，建设魅力信阳，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，努力带领全市人民求真务实、真抓实干。 第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。为官一任，造福一方，是历来为官的主流追求。“大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心未已”等脍炙人口的经典古训，讲的是建功立业的远大志向；“丰功伟绩”、“名垂青史”、“千秋功业”等不少成语典故，彰显了建功立业的价值观念。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”等民间俗语，也是鼓励为官者要造福百姓，谋取政绩。内乡县衙的对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。讲的是为官为世之道。过去的官员有这样的境界，我们共产党人今天又该有什么样的境界呢？当然，有些同志也许会说，我们所处的岗位平凡、工作平淡，很难有所建树。这实际上是爱岗敬业的态度问题。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。孔子说过：知之者不如好知者，好知者不如乐知者。意思就是说，知道某一件事情的人，不如爱好一件事情的人；爱好一件事情的人，不如以这件事为乐的人。还有句俗话，热爱是最好的老师。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。村支部书记史来贺几十年如一日，把刘庄建成了全国有名的小康村、示范村；李连成在贫困的黄河滩上改变了村里的面貌；光山县的刘正双带领群众把上官岗村建的那么漂亮；劳动模范时传祥在掏大粪的岗位上兢兢业业；北京百货大楼的售货员张秉贵在卖东西不用称，一抓一个准。海尔张瑞敏说：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”汪中求在《细节决定成败》中讲了很多道理：“把小事做细，把细事做好，把好事做精。但不少人总不屑于小事和精细，太自信于天生我材必有用，千金散尽还复来。”张思德同志是为烧炭而牺牲的，他在平凡的岗位上创造了不朽的人生价值，毛泽东同志称他的死比泰山还重。由此联想到我们，大家作为党的干部、单位的领导，怎能因为岗位平凡而自甘平庸、为工作平淡而不思进取呢？我们一定要把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。有人说：“人生没有彩排，每时都在现场直播。”我们只有做好每一天、每一刻、每一件，才能无怨无悔，实实在在谱写我们的人生。我们一定要好好把握住。 第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。必须紧紧围绕建设魅力信阳，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练抓落实的基本功，尽职尽责，尽心竭力，克难求进，把全部的精力都用在干事业、求发展上。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，最大限度地实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。我曾经总结１６个字：“善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事。”善谋大事，领导干部要善于谋划关乎全局的大事。乐办小事，大事是有限的，小事是经常的，要高兴地、热心地去办小事。群众利益无小事。我坚持批阅群众来信，一封不落。一封信看上去是小事，反映了群众对领导、对政府、对市委的信任，处理好每一封群众来信体现了立党为公、执政为民的理念；处理好每一封群众来信，都可能为老百姓解决他自身解决不了的问题。把群众的利益看大了，这就不是小事；把群众的事当作自己的事，换位思考，我们就能主动地办、积极地办、自愿地办、高兴地办。多办实事，不要讲理由，能办的就办，实事办多少都不算多。常办好事，好事多种多样，普通群众能办，领导干部一样能办，助人为乐、扶贫帮困等都要带头去办，发挥领导的示范作用。这是我这些年做事原则，也是我的做事体会。我是这样讲的，请大家相信我也会坚决按照这个理念去做。只要我们舍得下真工夫、苦工夫、细工夫，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够践行宗旨，造福于民。能把复杂问题简单化的是人才，把简单问题复杂化的则是蠢才，但往往有些人还当蠢才，这不是好现象。人生的历史是靠做事来记录的，没有做事记录的历史，是空洞苍白的历史。我们每个人都应当用一件件、一桩桩有意义的往事来记录我们的人生历史。 第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过：伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高标准，达到高效益，这才是我们每个人人生应该追求的目标。这些年，我始终坚持三句话，即以传统的美德做人，以一流的理念做事，以平民的心态做官。以传统美德做人，仁、义、礼、智、信，这些传统美德我们要恪守。要人前人后一个样，批评在当面，关心在背后。我始终坚持当面批评人，不背后评议人，不说人的坏话。领导干部不要让人觉得很可怕，不要背后垫人“黑砖”。我们决不干这样的事。要不听是非、不论是非、批评是非。我们心里坦荡，决策时不受影响，我们用事实说话，是非越论越“非”，传播是非者必定是是非之人。以一流的理念做事，无论干什么事都追求高标准，要干就干一流的，要不就不干。一流是动态的，是变化的，今天还是一流的，明天可能就不是了，但是，这种理念一定要保持。以平民的心态做官。我们这些干部都是一道令、一张纸，戴上了“官帽”是“官”，去掉“官帽”就是老百姓。大家本来都是老百姓。因此，要换位思考，用老百姓的心态做官，替老百姓着想，为老百姓多办事。以一流的理念做事，要植一颗树成一片荫，种一排树成一片林。要牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念。高标准做事，可以出精品；低标准干事，只能出粗品，或出次品。任何事都要精益求精，精雕细琢，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。有些同志讲，钱少困难多，太难了。共产党人，尤其是领导干部，人民群众把我们放在这个位置上就是让我们帮助大家克服困难。克服不了困难的干部不是好干部，克服不了困难的领导更不是好领导。为什么让我们当领导干部，凭什么让你当带头人？郑板桥的一首诗我很喜欢，即“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗最好的表现了干事的意志。有了这种意志，还有什么困难不能克服，还有什么问题不能解决呢？我们的高标准何愁不能实现呢？思路决定出路，意志战胜困难，宁可做一件精品，决不做十件粗品，更不做任何次品。 “干”是人生实实在在的追求。只有干，才能使自己的人生实实在在；只有干，才能使人生价值得到充分体现；只有干，才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。 四、“廉”字为荣，要把清正为官作为最高操守 公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。纵观中国历史可以发现，艰苦创业、清正廉明，国家就能长治久安；骄奢淫逸、贪污fubai，政权就会走向灭亡。著名爱国将领林则徐在《观操守》中讲：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位的就是观操守。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。首先要廉洁，不廉洁的干部，无威可言，吃了人家的，拿了人家的，要了人家的，谈何威？尤其是吃拿卡要，收受贿赂，更无威可言。 第一，要追求名节，不要追名逐利。古往今来，“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益，仁人志士追求的是名节。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。这些人做官，常常为名利所缚，为了捞取名利而弄虚作假、胡作非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，名声只能为出来，名声只能干出来。战争年代，无数革命先烈为了人民的利益抛头颅洒热血。建设时期，焦裕禄、孔繁森、史来贺、吴仁宝等等，牢记职责，不辱使命，一心一意带领群众共同致富。他们都没有去刻意追求名利，更多的是注重个人名节，都在群众中赢得了很好的名声。南街村的王洪斌说：只要还有一户村民还住旧房，我就不搬到新房。他坚持每月只拿２５０元工资，追求的就是名节。吴仁宝说过：无论有多少房，安睡只须一张床；无论有多少钱，每天只吃三顿饭。对名利的追求，他们看得很透、很高、很远，做出了很好的示范。金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如百姓的夸奖。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。党代会期间，不准请吃吃请，市委常委会一班人都做到了，大家也都做到了。孟子说，忧民者忧者，民亦忧其忧，乐民者乐者，民亦乐其乐。义动君子，利动贪人。汉代韩婴说：“家有千金之玉，不知治，犹之贫也”。讲的都是这个道理。我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。 第二，要以权谋事，不要以权谋私。权力本身不是利益，正确对待权力，首先要正确对待利益。人生在世，想活得好一些，属人之常情。但决不能信奉“人为财死，鸟为食亡”，把贪图私利当成做官的唯一目的，为了达到目的而置党纪国法于不顾，走上犯罪的道路。以权谋私，收受贿赂，不给好处不办事的人，先是害他人，再是害社会，最终害自己害家人。有人形象地把贪官污吏概括为三种人，第一种人是良心没被狗吃的人；第二种人是良心被狗吃的人；第三种人是良心连狗都不吃的人。讲的很生动、很深刻。当然我们的领导干部绝大多数是好的，坏了良心的毕竟是少数。每个领导干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。要时刻牢记“德莫厚于爱民，行莫交于利民”的古训，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。能不能用好权，关键在于能不能知足，知足才能常乐。人生在世，长者百来年，短者几十年光景，除了事业、家庭、健康是自己的，其他都是身外之物，生不带来，死不带走。大厦千间，夜眠七尺；珍馐百味，无非一餐。仔细琢磨，就是这个道理。今天在座的各位，既有科级干部，也有处级、厅级干部。大家应该经常想一想，作为我们这个层次的干部，不要说政治待遇，即便论物质待遇，在７８０多万人中也是少数，应该有一种真正的知足感。廉者常乐无求，贪者常忧不足。《三国志》中有句“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的名言令人警醒。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。 第三，要有所畏惧，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”。据记载，唐太宗喜爱鹞鹰，一日正在宫外把玩，却遇到谏议大夫魏征，惊慌之中，忙将鹞鹰藏于袖中，结果鸟因窒息而死。面对谏官，虽眼见爱鸟死去，太宗却也是敢怒不敢言。宋太祖喜欢打雀，一日玩兴正浓，一史官路过，加以劝阻，言词犀利。太祖不听，并用弹弓打掉史官的两颗牙齿，史官也不甘示弱，说要把这件事情写到正史中去。这时太祖怕了，忙向史官赔罪。明太祖朱元璋有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说：“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。无论唐太宗怕谏官、宋太祖畏史官，还是明太祖的畏法度，他们想到的是同一句话：“不自重者致辱，不自畏者招祸。”三个人最终能成就一番伟业，也都基于这样一种理念。然而到了今天，随着一批批fubai分子纷纷落马，大家在额手称庆的同时，也不免扼腕叹息：在党中央关于廉洁自律三令五申的情况之下，为什么还有那么些领导干部敢于以身试法？说白了，这些落马贪官，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。他们中很有一些是从一般干部走上领导岗位的，按理说来之不易。可他们不懂得珍惜，忘却了任弼时同志当年那著名的“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人。于是贪婪起来，腐化起来，终于在纸醉金迷、温柔香梦中落马。为官“有所畏惧”，说到底是对待权力的态度问题。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。 五、“贤”字为尺，要把公道用人作为重要职责 国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。我们党历来高度重视选人用人问题。毛泽东同志指出，领导者的责任，归结起来，主要的是出主意、用干部。邓小平同志强调指出，选贤任能也是革命。万事人为本，建设魅力信阳，选好用好干部至关重要。各级党组织和领导干部，必须坚持用“贤”字作为衡量干部的主要尺度，把公道用人作为领导干部的重要职责，努力创造风清气正的用人环境。 第一，要树立公道用人的导向。能否公道用人关系人心向背，体现用人导向。唐太宗说过一句话：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”。就是说，任用品行端正的好人，那些做好事的人都会受到激励；错误地任用为非作歹的人，那些做坏事的人就争着往上爬。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。 第二，要严格公道用人的标准。就是选什么样的人，用什么样的人的问题。要坚持德才兼备、政绩突出、群众公认标准，选政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、人民群众信得过的干部。要不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对没有经过规定程序的干部不考察、不研究、不呈报，使《条例》成为坚持公道用人的有力武器、杜绝不正之风的坚固屏障。对于作风漂浮、弄虚作假的，坚决不提拔使用。对于跑官要官、买官卖官的，一经发现要严厉查处。我在市三次党代会报告征求意见座谈会上强调过，任何人不要找人给我打招呼，施压力，我不会给面子、给机会。马上就要开展市、县、乡换届了，这里我再强调一下，请大家不要找人给我打招呼、施压力，否则，就会丢面子、丢份子、丢位子。坚持标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。坚持标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长。扬长避短，真正做到智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。三国时曹操明白这个道理，所以贤士聚帐称雄天下；袁绍认识不到这个道理，致使兵败官渡，忌愤而死；诸葛亮智慧通达，但对人才求全责备，不注重育人用人，结果“蜀中无大将，廖化作先锋”。 第三，要创新公道用人的机制。深化干部制度改革，健全和创新民主推荐、公推民选、全委会票决、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等选人用人机制。要建立一个人人有机会脱颖而出的机制，既可以组织推荐，还可以毛遂自荐，也可以公开选拔；既可先任命再使用，也可先使用再任命，在赛场选马；既可以伯乐相马，也可以走群众路线，由群众选马。使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。冯唐易老，李广难封，要尽可能减少干部使用中的隐形台阶，不使年轻干部错过干事创业的黄金期，使年轻干部有机会在更重要的岗位上施展才能。要建立一个能者上庸者下、能上能下的机制，用才不用庸，用勤不用冗，用廉不用贪，用俭不用奢。要注重培养锻炼干部，发现使用干部，激发干部的活力和创造力。要建立一个鼓励扎根基层、扎根艰苦地区工作的机制，对于长期在艰苦地区工作，并取得突出成绩的乡镇党委书记要落实副县处级干部待遇。 县乡政府换届马上就要开始了，要相信大多数，依靠大多数，团结大多数。选好配好班子，是大家非常关心的大事。在这里，我想与同志们一道学习小平同志的一段讲话，“小圈子那个东西害死人呐，很多失误就从那里出来，错误就从这里犯起。”小圈子以权力为纽带，以休闲为媒介，以谋私为目的，以破坏团结、涣散人心、动摇信念、滋生fubai为结果。希望大家尤其是县乡主要领导在选人用人上不要亲亲疏疏，更不要搞小团体、小圈子。力求能选配好一个风正、气顺、公道、正派、和谐团结的领导班子，使换届换出活力，换出朝气，换出发展。 只有公道，才能公正、公平。这把尺子就在广大干部和人民群众心中。我们只有实实在在公道，才能符合干部群众的要求，才能为建设魅力信阳培养和造就一支好的干部队伍。 六、“实”字为要，要把取得实效作为衡量标准 作风建设，重在落实，贵在实效。落实是一种观念，是一种意志，是一种责任，是一种文化。落实出竞争力，出生产力，出创造力。很多工作之所以没有扎扎实实抓下去，没有抓出成效，一个重要原因就是抓落实没有抓到位。今天召开这么大规模、这么高规格的会，就是要表示市委、市政府抓落实的决心。落实是一种观念，有了这种观念，工作就有了抓手。在著名的滑铁卢战役中，拿破仑有很好的作战方案，但是没有抓落实，所以失败了。２００３年１２月２３日是一个黑色的日子，中石油重庆开县井喷事故，死２４３人，原因是安全责任制没有落实。洛阳２００２年圣诞大火烧死３００多人，也是安全责任制没有抓落实。落实是一种责任、一种意志。莎士比亚说：“生活如契约，每个人都有着不可推卸的责任。”古希腊著名的哲学家苏格拉底有则著名的意志训练：他在上课时给学生提出一个要求，从今天开始，要求每个学生每天做这样一件简单的最易做的事，即每个人胳膊尽量往前甩，然后尽量往后甩，总共甩３００下，说着他做了个示范，问是否可做到，大家异口同声说可以，过了一个月，他问学生有多少做到了，有９０％的举起了手。又过了一个月，又问，只有６０％举起了手。一年后再问，只有一个人举起了手，这个学生就是后来成为古希腊另一位大哲学家的柏拉图。这个故事生动地说明了落实是一种意志。落实也是一种文化。胡适先生的《差不多先生传》描写了国人做事差不多，工作不落实的坏毛病，直到临死的时候，仍然是“差不多”了。希望大家读读这篇小杂文。日本人抓落实很到位，洗碗擦桌子一天六次，一次不少，碗洗得干干净净，桌子擦得干干净净，这体现的就是一种文化，日本的产品精细、耐用，就体现了落实出生产力、出创造力。在这个问题上，我们能不能做好，是能否当好中原崛起生力军，建设魅力信阳的关键所在。 第一，要加强领导，形成抓落实的合力。作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门要把作风建设摆上重要位置，主要领导要切实承担起第一责任人的责任。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，首先，市委要带头，我本人要带头，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级各部门要按照会议精神和文件要求，尽快制订具体实施方案，抓紧组织实施，争取早见成效。 第二，要强化宣传，营造抓落实的氛围。各级宣传、纠风等部门要采取多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和紧迫性。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型警示人、教育人。要重点宣传“五个禁止”，让“五个禁止”的要求家喻户晓、妇孺皆知，形成上下重视、全员参与、相互监督、共同改进的良好氛围。机关作风要在“简”字上下工夫：一、工作程序要简化，二、召开会议要简短，三、文字材料要简练，四、汇报工作要简捷，五、方法措施要简便，六、语言表达要简明，七、接待应酬要简省，八、生活待遇要简朴，九、为人处事要简单，十、检查指导要简从。 第三，要强化督察，硬起抓落实的手腕。把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督察工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督察工作体系。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，对违反“五个禁止”的，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，切实以督察来推动作风建设落实。 第四，要加强制度建设，形成抓落实的长效机制。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”市委出台的《关于进一步加强干部作风建设的决定》是个原则性、指导性文件，还需要各级各部门结合实际，进一步完善、配套、细化，使其更具操作性。要重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全督察通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。 同志们，作风建设要“严”字当头、“学”字为先、“干”字为重、“廉”字为荣、“贤”字为尺、“实”字为要。通过大家的共同努力，真正使广大干部做到思想求实，作风务实，为人诚实，工作扎实，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳打下坚实可靠的基础。
共同演好茶大戏 王铁 2009年04月22日 昨天下午和今天上午，大家现场参观了商城、平桥的茶产业基地，前几天我专程到了商城，后来到了潢川，也看了看种茶情况。总体上感觉，商城种茶的标准不低，劲头很足，势头很好。刚才，我来的时候听一个同志讲，平桥的气魄也很大，种植的标准也很高。昨天下午，我还专门去看了浉河的种茶情况，既看了今年新开垦的茶园，也看了去年茶园的长势情况，并和大家一起探讨了发展茶产业的一些问题。刚才，继敬市长就去年以来茶产业的发展情况和今年的工作讲了很好的意见，我完全赞成。我们对这项工作看得很重，就是因为在信阳，茶是一台正戏、是一台大戏、是一台好戏、是一台和戏，演好茶这台戏，对信阳至关重要。在我们认真宣传贯彻党的十七大精神的时候，我们更加深刻地感觉到，信阳种茶、发展茶产业，符合十七大提出的生态文明建设要求，也符合省委、省政府提出的建设生态大省的要求，更符合信阳农业产业化发展的实际，并且是与广大人民群众想到一起了。因此，我今天就围绕着如何演好茶这场大戏，讲几点意见： 一、树雄心，共同演一台正戏 发展壮大茶产业是一台地地道道的正戏，之所以说唱正戏，是说我们发展茶产业讲的是正理、干的是正事、走的是正道，认准了这一点，我们就有信心、就有决心、就有恒心。这几年来，我们发展农业产业化，哪些农业产业化效益最好，哪些产业化最有基础，我反复琢磨，种粮很好，但是还有大批的土地适宜种茶，一亩茶十亩田，我们把茶这台大戏唱好了，信阳就唱出了特点、唱出了效益、唱出了激情、唱到了人民群众的心坎上。通过这两年的实践，说明我们的判断是正确的。去年一开始大家还怀疑，现在老百姓很拥护。在作“十一五”规划的时候，大家说起点太高了，慢慢来吧。没有计划能行吗？要想干成一件正事，不下决心不行。客观地说发展茶产业是有一定的难度，比如一次性投入较大资金、农民外出打工缺劳力、土地分散经营缺规模、一部分农民没有种过茶缺技术等等。要想办成一件大事，难是正常的，不难很多人都去做了，不难要我们这些领导干什么？要我们这些党员干什么？领导干部、共产党员就是要解决困难、克服困难的，就是要带领群众去致富的，这不仅是欠发达地区的大事，也是任何一个地方的大事。我们从前年规划，去年开始种，到今年大家说有信心了、有路子了，这也是有个过程的。这项工作与新区、工业城建设、六城联创一样，一开始看上去都困难重重。我们从03年启动羊山新区和工业城建设，当年6月19日在中心大道、中环路交叉口动工时，有人说别用这大的劲。今天上午我去工业城，他们班子都给我讲，通过这几年的苦干、实干，干出了信心、干出了豪情、干出了志气、干出了精神，大家都说只要我们干就能干出来。“六城联创”一开始大家都说难，北京路、羊山大道、工区路、新华路改造大家也说难，大家都说钱在哪儿，行不行得通，但是现在回过头来看，我们都干成了。只要我们有信心、有决心，再难的事都能干得成。从这两年的种茶情况看，这条路子我们走对了，这是信阳最好的选择，是信阳的正事。尽管遇到许许多多的困难，但是我们齐心协力、开拓创新、与时俱进，把一个困难一个困难都排除了。我来这几年，我们的干部群众在理念上发生了很大的变化。改造浉河南岸时，大家都说钱在哪儿？现在浉河南岸改造好了，路子有了，经验也有了，信心也来了。去年以来，我们让一些同志到日本去参观学习。我前天去浉河，一位去参观过的同志跟我讲，原来他们没看，去了一看，人家做的就是好。到了商城去也是，看了与不看就是不一样。这些标准也好、理念也好，都是通过我们去实践、去工作，在克服困难的过程中，使思想认识得到升华的结果。我来的头两年，也没有这么充分的信心。来的第二年，我们看准了，提出打造茶都，现在反思，提的没错。当时建新区，有很多同志说荒山野岭，又没有钱，干啥呢？我现在说，我走了还得干下去，不干是不行的，因为框架已经拉下了。种茶也是如此，从前年去年到今年，找到感觉了，可以说，没有想不到只有做不到。有些事过去连想都不敢想，现在是我们不仅想到了，也做到了，化腐朽为神奇，更加坚信“世上无难事，只要肯登攀”这个颠扑不破的真理。一个领导干部要是没有激情，那是不行的。充满高涨的激情、火热的激情、不朽的激情，工作才能干得有声有色，始终处于最佳状态。种茶也是这样，种茶对信阳人民是一件大好事，我们就要把这台戏坚定不移地唱下去，演下去，并把它演好。去年的茶叶生产现场会上，我曾经讲了“五个坚定不移”，今天我更加坚信这些看法，我的坚定有三条理由： 第一，对上，发展茶产业符合国家大政方针。党的十七大明确提出建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会，昨天省委、省政府又召开了林业生态大会。发展茶产业既发展了经济，又保护了环境，走的是一条可持续发展之路，是生态之举、文明之举，与中央和省里的要求完全合拍。尤其是省里制定了建设生态大省的一系列政策，对于我们信阳而言，无疑是一个千载难逢的历史机遇。 第二，对下，发展茶产业符合群众愿望。前几天的调研中，我接触了很多基层干部群众，并且普遍对发展茶产业持欢迎态度，热情和积极性高涨，大家想了很多办法，采取很多好的机制。前天在董家河，我们随便走到一对正在整地的夫妇跟前，同他俩攀谈起来。妻子说种茶好哇，一亩茶十亩粮；丈夫说种茶好是好，就怕将来没有人手采。他们说出了心里话，这也是我们为什么再三强调无性系种植、标准化种植和机械化采摘的根本原因所在。其他县区也普遍反映，说种茶种对了。去年我下去，听到不少叫苦叫难声，大家提出很多问题，有资金问题、技术问题、生态问题、土地问题、种苗问题等等，今年还有提的，但是有信心的更多了，有路子的更多了，有效果的更多了。也听到一些同志说资金不好解决、茶苗不好找，我认为还是没有想办法，没有调动积极性，尤其是我们的领导同志认识没上去，工作没上去。共产党员就是要在克服困难中前进，在克服困难中发展，在克服困难中总结经验，在克服困难中与时俱进。一个领导干部整天畏首缩脚的，看准了的事还干不成，这是不可取的。 第三，对内，发展茶产业符合信阳经济社会发展实际。发展经济要扬长避短、发挥优势、彰显特色。信阳的长处是什么，是茶叶；信阳的优势是什么，是茶叶；信阳的特色是什么，还是茶叶。发展茶产业只有在信阳，河南其它地方都发展不了。因此，信阳发展茶产业，就是发展自己的特色农业、生态农业、效益农业。发展茶产业我们有基础、有经验，我们有优势、有政策，我们的干部队伍有闯劲、有拼劲。总之，发展茶产业干的是正事、实事、好事，我们要满怀信心演好这曲正戏。 二、立壮志，共同演一台大戏 我们说的大戏，是说茶产业作为我老秘网市实现农业大市向农业强市跨越的第一支撑，决定了我们要做好发展茶产业这篇大文章，就必须要有大视野、大手笔、大气魄、大作为。古人讲，“自古有大成者，必适势而谋，谋定而后动，兼则逆势而行、顺势而为、乘势而上。”这句励言告诉我们，工作越是呈现胶着局面，事情越是发展到关键阶段，就越要有“逆势而行”的自信心，就越要有“顺势而为”的紧迫感，就越要有“乘势而上”的兴奋源。今天县区长都来了，你们是不是做到了，有的做到了而且做得很好，有的还没有完全做好。唱好茶产业这台大戏，“势”不待人，“开弓没有回头箭”。当前，发展茶产业的目标已非常明确，任务已十分具体，责任已非常细化，这台大戏已经开锣，已经拉开序幕，方方面面都在期待精彩的演出，各位都是这幕大戏的主角，我们在去年“闪亮登场”之后，怎样在今明两年将这台戏推向高潮，赢得满堂彩，我理解必须要演好这样的四幕。 第一幕，要适应大潮流。当今世界，在食品和饮品领域，追求健康、追求绿色、追求环保、追求生态、追求文化元素，是绝对的优势，是根本的主流。茶叶作为一种有机食品，茶饮作为一种健康饮品，茶艺作为一种传承文化，已成为普遍的共识。在生活中，“不吸烟、少喝酒、多饮茶、饮好茶”已成为生活的时尚、品味的象征，茶产业作为一种朝阳产业，前景普遍看好，是明显的潜力股、绩优股。在这种大趋势、大潮流下，国内外、省内外发展茶产业的热情、激情和行情都相形见涨。茶作为国际公认的饮品，逐渐成为广大人民群众的共识，茶产品的销量日益增长。有一组关于茶的人均消费量的统计数字，英国05年是2.12公斤，06年达2.36公斤，中国05年是0.34公斤，06年上升到0.36公斤，中国人消费茶正好是英国人消费茶的零头。现在茶的产量是世界茶消费市场的五分之一，还缺五分之四，这是专家估计。并且随着经济的发展，人们对茶叶的需求会越来越高、越来越旺，这是大潮流。茶越喝越有味道，久喝不衰，越喝越想喝，在这个行情下，我们如何适应这个大潮，主要领导特别是我们一把手的视野问题、认识问题很关键。在我老秘网市茶产业发展这台大戏上，每个县区、每个部门能否勇立潮头，大干快上，敢冒风险，做弄潮儿，这是对大家的考验。我们就是要通过这些在某些领导同志眼中的“小事”，来检验、来考验一些领导干部。我们各级领导干部，尤其是县、乡的主职领导干部，要有这个世界眼光，要有更高认识，要用全球视野来研究茶产业发展的问题，否则，发展茶产业在我们这个地方只能是空谈、枉谈。 第二幕，要分析大市场。产品要有市场，才有收益，才有发展前途，这是市场规律。纵观茶叶及其产品的广大市场，中国茶尤其是中国绿茶的市场优势非常明显。从国际市场看，占比大。在茶饮已成为当今世界第一饮料的背景下，中国茶出口量占世界第一，2006年出口量达30万吨，这告诉我们这样一个信息：有产量就不愁销路。从国内市场看，容量大。中国茶叶的内销量，2004年为52.5万吨，2005年为63.34万吨，2006年达70万吨，照这样发展下去，十年内，中国将从茶叶出口国变成一个茶叶进口国，茶叶的内销市场前景十分广阔。从结构市场看，绿茶俏。茶叶消费多元化趋势明显，但绿茶占市场绝对主导地位。2007年中国茶叶行业的预测报告显示，绿茶销售量预计为27.5万吨，约占整个茶市场的58%；普洱茶虽快速增长，市场份额增加，但包括普洱茶在内的紧压茶、白茶、黄茶约10万吨，仅占15%；同时，在国际市场上，目前全世界绿茶出口总量28-30万吨，而中国绿茶2006年出口已超过23万吨。从信阳实际看，不乐观。信阳是具有丰厚底蕴的茶叶产地，又是全国绿茶毛尖的主产地，2006年全国产茶总量达102万吨，信阳仅有1.6万吨，不成比例；全国出口了23万吨绿茶，信阳1吨没有，更不成比例。这些可以说明，作为绿茶精品的信阳毛尖茶，我们的差距很大、产量很低、国际市场还没有。在唱响茶产业这曲大戏上，如何发挥市场这只“看不见的手”，是值得我们思考的，其实它早向我们抛出了橄榄枝，我们没有理由拒绝，更没有理由退却。 第三幕，要善谋大产业。这里讲大产业，我们要从两方面去理解。首先，要从产业化来理解，即做大做强。茶产业是我老秘网市农业产业化的龙头，发展空间大，发展潜力大。在十月份我们召开全市茶产业发展大会上，我已从五个方面讲过，这里不再讲。我们现在讲种茶，不是凭空设想，而是科学决策；不是短期经济，而是长期效应。我给大家说一个观点，种茶开始，我们的规模太小，去年达到80万亩，今年达到100万亩，可采茶的还是60万亩，产量还是上不去。同时从种茶开始，一年种植多年收益，一年比一年效益好，一年比一年市场好，通过种茶推动我们的市场建设，通过市场建设拉动经济发展。开发羊山，建设工业城，我们投资拉动了建筑行业，同时土地升值，一环扣一环。经济是个链条，种茶也是如此。种了茶，茶叶加工就来了。今天看了卢氏茶叶加工，搞的很大，就有很多茶叶经纪人去开拓市场、占领市场。经济发展了，正气上来了，人民群众就拥护政府了，这就是主流。强调首先要从产业化来理解，做大做强茶产业，这是我们信阳茶发展的特点。这一点，我们说一千道一万，也许现在还杜绝不了怀疑的眼光和怀疑的声音，甚至也还有抵触的情绪和消极的行为，但往后看，再过去五年八载，当我们的茶产业做大做强、做出规模、做出效益了，当我们的农民朋友从中广泛受益了、腰包鼓起来了，老百姓会赞扬我们的党和政府，会感谢我们的领导干部。其次，要从产业链来理解，即拉长延伸。拉长延伸是茶产业发展的一个重要方面。如何做到拉长延伸？就是要在茶产业的内涵上下功夫，发展精深加工，如开发作为医用的茶多酚产品，拉长产业链条；就是要在茶产业的外延上下功夫，发展茶艺茶道、弘扬茶文化、开发茶产业衍生品，延伸产业领域。虽然我们现阶段某些方面条件还不具备，但首先要敢想、敢做、敢为，要统筹谋划，超前谋划。 第四幕，要铸造大品牌。这是我们演好这台茶大戏的高潮。从产业角度来看茶，要以信阳毛尖原产地商标为载体，培育茶产业知名品牌。我们自己内部横向比，也有几个省级的数得出、叫得响的牌子，但放眼全国，叫得响的信阳毛尖品牌几乎没有，这与我们信阳毛尖在国际、国内屡获金奖、优奖的地位极不相称，这就是我们的差距所在，是需要我们反思和奋起的地方。五云、文新、九华山都是地方品牌，没有出去，没有叫响。从文化角度来看茶，要以信阳茶文化节为载体，弘扬茶文化品牌。从1992年起，我们搭毛尖车、打毛尖牌、唱发展戏，成功举办了十五届茶文化节，规模一届大过一届，影响一波超过一波，效益一次胜过一次。实践证明，茶文化节这张牌，要经常打、持久打，打出深度、打出形象、打出内涵。从城市角度来看茶，要以中国茶都为载体，挖掘茶城市品牌。茶性俭，节俭朴素，陆羽《茶经》中写道：“茶最宜精行俭德之人”；茶贵清，清正廉明，“清茶一杯”是廉洁的象征；茶崇和，和衷共济，强调人与人之间的和谐，与我们今天提倡的和谐社会的精神相一致；茶致静，宁静致远，倡导在现代社会中对事业的专注和心灵的安宁。今后，我们的城市建设，要钻研茶性，捕捉茶灵，倡导茶情；要处处经营茶都，处处荡漾茶韵，处处体现茶道，努力打造好、建设好中国茶都这个城市名片。 三、增智慧，共同演一台好戏 所谓好戏，是指茶产业是一项增收的产业、富民的产业、兴农的产业。要想真正把好戏唱好，我们必须拓宽思路，创新机制，坚持标准，用心解决种茶过程中遇到的各种问题。 一是用好的办法推动。我看了一下各县区的进展情况，有的进度很快，已完成全年任务的90%以上；有的进度很慢，连一半都没有完成。差别这么大，原因在哪里？根本还在于工作方法问题，在于能不能采取有效措施，调动干部、群众种茶的积极性。前天我到浉河区调研，看了浉河港、董家河的茶园，感到很受鼓舞，也很受启发。两个乡的茶园面积接近16万亩，他们准备再用两年的时间，力争到2009年底把剩余的田改茶任务全部完成，建成名副其实的锦绣茶乡。区委、区政府态度明确，在农民利益补偿、干部激励、项目倾斜等方面，制定了一系列扶持政策。我当时就要求茶办和浉河区共同研究，看看能不能采取一些激励措施，比如，这两个乡能够在规划的时间内把山边、路边、湖边、屋边全部种上茶，消灭了“天窗”，把境内的田改茶任务全部完成了，对乡镇党委书记可以提拔重用；如果完不成，书记应当自动辞职。别的县区如果有类似条件的乡镇，想享受这项政策，也可以提出来，市委研究后，也可以给予同等政策。又比如，在调动干群积极性上，商城提出，对于完成种茶任务的大村、大户，由县财政掏钱，组织村支书和大户到外国去参观学习；平桥区对创出品牌的两家企业，分别给予重奖；浉河区提出，对于率先完成田改茶任务的村支部书记，由区财政奖励养老保险。当然，县区情况不同，采取的办法也不尽相同，但只要大家开动脑筋，充分发挥政策的引导作用，就能够把这项工作顺利推向前进。 二是用好的机制盘活。市场经济条件下，我们发展茶叶生产，不能再走行政干预、强迫命令、大包大揽的老路子，实践证明，这条路走不好、也走不通。在种茶过程中，政府的主要作用就是引导和服务，因此，要更多地在机制创新上下功夫，用市场的办法解决茶园建设与管理中遇到的困难和问题，激发活力，提升效益。像商城采取新型农业合作经济组织、龙头企业带动、能人承包经营、大户承包管理等方式，初步建立了一套种茶的长效机制，达到了建得成、管得好、长得旺、效益高的目的。平桥区成立多种形式的合作经济组织，以经营好、机制活、开拓能力强、有较强影响力和号召力的企业为核心，把小型、个体的茶经营者组织起来，内部实行相对合理的产销分工，统一加工、统一品牌、统一销售，增强产品质量控制和抗御市场风险的能力，真正做到利益均沾、风险共担，他们还探索出了大户带动、协会促进、返租倒包、招标承包等模式，确保“建成一片、见效一片”的效果。这些好的经验和做法，值得大家学习借鉴。总之，不管你是采取哪种方式、哪些机制，只要管用有效，就可以大胆地闯、大胆地试。我们就是要通过种茶，为大家提供一个展示才华、各显神通的机会，提供一个开拓创新、干事创业的舞台。 三是用好的标准建设。俗话说“一亩园十亩田”，这话既道出了种茶的产出效益比，也说明它是一项精细化工程。高标准种茶、高质量建园，既有利于机械化作业，解决劳动力不足问题，又能降低生产成本和劳动强度，提高效率、效益；低标准种植、低质量建园，机械化采摘就无法进行，茶叶的质量、效益就没有保障，市场竞争力更无从谈起。因此可以说，标准问题，是种好茶、唱好戏的关键。在标准问题上，去年我们强调的很多，有些同志当时不理解，认为是小题大做。今年我们组织到日本参观，看到人家的种茶标准，大家才感到这个问题的重要性和紧迫性。我们也在不断地向高标准靠拢，你们今天参观的商城、平桥，茶园建设的标准就很高，可以作为全市的样板。特别是平桥区黑马石千亩精品示范茶园，全部采用无性系品种，实施标准化、规范化种植，要求之严、标准之高，让人看了服气。还有林科所办的茶叶示范园，基本接近日本的水平。标准问题，事关种茶的全局，事关种茶的长远，是演好茶大戏的关键。希望县区的领导同志一定要高度重视这个问题。我在这里重申一下，各县区至少要建设两个不少于500亩的茶叶种植和茶园管理的样板园和示范园，便于以点带面示范铺开。同时，市茶办要拿出一套考核评比方案，凡不按技术规范和标准种植的，除通报批评外，明年一律不予验收，无性系良种补贴一律不予拨付。 四、聚合力，共同演一台和戏 所谓和戏，是指各级党委、政府和部门要齐心协力，共同演好信阳茶大戏。在这场戏中，没有旁观者，人人都登台、人人都参与。各级党委、政府和各单位、各部门要在这场戏中找准定位，履行职责，完成任务，共同把这场戏唱精彩、唱圆满。 一是领导务必高度重视。目前，仍有一小部分人没有进入角色，存在畏难不前、等待观望、应付差事等思想，这与市委、市政府要求极不相符。各级党委、政府和各级各部门要把发展茶产业作为农业大市向农业强市的第一支撑来抓，作为信阳发展现代农业的第一要务来抓，作为繁荣农村经济的第一突破口来抓，摆上重要议事日程，切实解决推进过程中的投入问题和机制问题。各县区要尽快解决茶办编制和办公经费问题，配足人员，健全网络，保障运转。 二是部门务必尽职尽责。和弦演绎交响，和声奏开华章，和谐成就事业，部门间的和谐配合，共同支持，是我们推进工作的保障。市茶办要充分发挥指导、协调和服务职能，发改委、财政、农业、林业、水利、农开扶贫、交通、国土、商务等部门要发挥部门行业优势，支持茶产业发展。工商、税务、技术监督等执法部门要以最优惠的政策、最低的门槛、最快的办事效率特事特办。市直各部门要利用与各县区乡镇结帮扶对子的机会，帮助宜茶乡镇解决茶产业发展中的实际困难。金融部门每年拿出一部分的贷款，用于支持发展茶产业。 三是奖惩务必坚决有力。茶叶基地建设任务已纳入各县区和相关部门年度目标考核。对完成任务好的乡镇主要负责人，除给予表扬、奖励，组织出国考察学习外，还要提拔重用。一个基本的想法就是奖要奖得让人心动，罚要罚得让人心痛，真正起到激发干劲、推动工作的目的。今年市茶办要拿出一套考核评比方案，严格考评，兑现奖惩。 四是督查务必及时到位。市茶办和市委、市政府督查室要硬起手腕，加大督查力度，采取明查暗访的形式，创新督查方式方法。要将各县区2007-2008年度茶叶基地建设规划，在报纸、电视上公示，茶叶生产基地建设进展情况也要定期在报纸、电视上公布，落后县乡村要点名公开批评，并对有关责任人进行电视专访。各级各部门要把发展茶产业作为农字第一工程，在本县区、本单位开展督查和自查工作，真正把年度计划和“十一五”规划落实。 同志们，茶戏在信阳有历史、有地位、有名家、有演员、有戏迷、有票友。茶是信阳常演常火的戏，茶戏演好了，不仅信阳的农业会辉煌，同时，经济社会各方面都会受益。种茶这台大戏一旦开幕，就必须坚持不懈、激情饱满地演下去。我们今天召开的这次现场会算是茶戏中的一个插曲，回去后大家要加压鼓劲，演好各自的角色，共同把这台大戏唱响、唱好、唱精彩。
特别欣赏王铁书记的讲话稿，有气势，尤其是标题，总是十分有力和整齐。找到一篇年终讲话稿，适合这个时候的一些工作，发上来给诸位老秘友共参考一下。我先把标题贴出来。 一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐 （一）敢干闯出了新路。 （二）竞干展示了风采。 （三）苦干结出了硕果。 （四）实干赢得了民心。 二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭 （一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。 （二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。 （三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。 （四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。 （五）着眼民计民生，大造社会建设之势。 三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬 （一）用追求点燃激情。 （二）用干事释放激情。 （三）用斗志挥洒激情。 （四）用成效升华激情。 正文如下：
魅力信阳建设势不可当 在市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话 王铁 (二○○七年十二月二十五日) 同志们： 再过几天，我们将跨入２００８年的新年。在这辞旧迎新之际，市委召开三届五次全会，主要任务是贯彻落实省委八届五次全会精神，报告今年市委常委会的工作，安排明年的经济工作。刚才，郭市长对２００７年经济工作进行了总结，对明年经济工作做了全面具体的安排，我完全赞成。下面，我再强调三点意见。 一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐 今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市三次党代会提出的奋斗目标，真抓实干，克难攻坚，“三大跨越”顺利推进，“三大建设”得以加强，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。预计全市生产总值突破７００亿元，增长１４％左右；全社会固定资产投资突破５００亿元，增幅超过３５％，其中，光山、新县、淮滨、商城、罗山城镇固定资产投资前１１个月增幅均在４１．５％以上；地方财政一般预算收入突破２０亿元，增长２０％以上（全口径财政收入３１．５亿元，增长２５％）；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到８９００元和３６００元，增长１５％和１４．２％，这是多少年来没有的高指标。其他主要经济指标也都实现了两位数增长。经济运行质量不断改善，一些重要领域出现了许多亮点。总的来看，今年是我老秘网市实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升的一年，大长了志气，平添了豪气，凝聚了人气，魅力信阳建设迈出了坚实步伐。 （一）敢干闯出了新路。今年我老秘网市难事多。面对困难，我们迎难而上，排难前进，开辟了建设发展的新天地。在信贷闸门趋紧的形势下，我老秘网市１３８个重点项目到１１月底已完成投资８０．１亿元，占年度投资计划的１０２．６％，进度较去年同期加快２２．９个百分点。列入市监控目标１０６个重点工业企业项目，预计到年底将有同合、信钢、金鼎化工等８０个项目建成，是近年来形成生产能力最多、最大、最集中的一年。华豫二期大踏步推进，今年计划完成投资２．１亿元，实际年底完成投资将超过１２亿元，为年度计划的６倍。在淮河流域发生１９５４年以来大洪水的情况下，我们一手抓抗灾减灾，一手抓生产自救，夺取了抗洪救灾工作的全面胜利，全市没有发生一例因灾人员死亡，没有垮塌一处堤防，没有停止一天上课。灾后重建竣工率达到１００％，水毁工程得到及时修复，灾民得到妥善安置。粮食总产再次突破１００亿斤，达到１１０亿斤，增长７．９％，是历史上没有的，创造了大灾之年大丰收的奇迹。全国１００００亿斤，河南省１０００亿斤，信阳的国土面积不到全国的０．２％，粮食产量却占全国的１％，了不起。同时，我老秘网市还实现全省“红旗渠精神杯”四连冠的佳绩。在中心城区建设过程中，我们果断实施打通羊山大道，改造提升北京路、工区路、新华路，治理浉河南岸等，使新老城有机地融为一体，实现了新区开发和旧城改造的同步提升。羊山大道拆迁１６３０户，创城市建设拆迁量之最。改造后的北京路、工区路、新华路成为信阳市的景观路，市民出行方便了，城市形象改善了，路边的房地产升值了，人民群众打心眼里高兴。“两江”考察结束后，我们解放思想，借风行船，迅速谋划公共场馆建设，行政审批中心明天就要动工修建，“三馆一场”规划工作已经完成，经过决策程序后将付诸实施。改造北京路的时候，大家说没有钱，用什么来改造，大家想办法出主意，最终把北京路改造好了；改造工区路、新华路的时候，大家说钱从哪儿来，钱从大家的智慧中来，我们不仅把它改造好了，而且钱的问题也解决了，还有一大批项目等待开发。思路决定出路就是如此，没有办不到只有想不到。当时改造羊山大道一标段的时候，许多同志说阻力大、不好拆迁。我们充分调动大家的积极性，靠大家的智慧把问题解决好了。新城与老城就是一路之隔，后来羊山新区的群众写信说，过去我们这里无路可走，现在我们这里大道通畅，群众高兴，感谢共产党，他们说的都是心里话。工区路改造后，地价迅速攀升，路好了，群众得实惠了，房地产价格升高，投资商络绎不绝，纷至沓来。事非经过不知难，再回首我们可以充分自豪地说，困难难不倒我们，面对困难，我们增添了勇气；战胜困难，我们增强了信心。正因为敢干，我们才闯出了新路，才把一个个困难化为乌有，才把一张张蓝图变为活生生的现实。 （二）竞干展示了风采。今年以来，全市各县区、管理区、市直各部门、各重点企业比着干，大家明争暗赛，你追我赶，呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。信阳工业城加快完善基础设施，形成了纵横交错的道路网络，水、电、气、热等管网建设全面铺开，园区框架基本形成，入驻项目越来越多，今年签约项目２０个，总投资１７．２亿元。工业城现在不是招商而是选商了。羊山新区累计完成投资２４亿元，建成城市道路５０多公里，形成“三纵三横”主干道路，落地项目达到１０５个。上天梯管理区筹资７０００万元实施了路桥工程，１０月底已全线完工，提前与工业城实现了对接，结束了“上天”无“梯”的历史，仅上半年就有１０个投资２０００万元以上的深加工项目同时开工。鸡公山与北京华严公司签订框架协议，投资１０亿元用于文化旅游开发建设，着力打造世界顶级凉山、中国第一洋山、中部第二总部、豫楚第三空间休闲旅游品牌，向人们展示着鸡公山重振雄风的美好远景。南湾湖景区改扩建工程取得了新进展，正在策划的环南湾湖自行车赛道项目是一盘大棋，一棋活则全盘活。潢川开发区加速项目落地，物流园区崭露头角。息县工业园从零起步，短短几个月内就形成了气候，有２０多家企业落户，５家企业投产。固始、潢川扩大开放、招商引资、培育特色产业，商城、新县茶产业和旅游开发、“六城联创”出现了很多亮点，光山、罗山新区开发，浉河、平桥项目建设，淮滨旧城改造和工业追赶，分别演绎着精彩动人的故事，县域经济竞显风流，今年更风流。金鼎化工在美国纳斯达克上市，信钢、华豫、同合、华英、维雪、华仪、羚锐、华新水泥、贝恩银光、世纪金源等骨干企业竞相发展。各行各业立足本职，各展风采，为魅力信阳增添了一道道亮色。 （三）苦干结出了硕果。今年工作任务重，除了正常工作外，我们还安排了两项中心工作，即“六城联创”和茶产业发展。面对繁重的工作任务，各级各单位不叫苦、不叫累，干得主动，拼得有劲，全面完成了各项指标，交上了合格的答卷。工业经济捷报频传，同合车轮等一批项目建成投产，华新水泥、天瑞水泥等一批新项目开工建设，五岳抽水蓄能电站、燃气电厂和风力电厂等项目拿到了路条。预计全年完成工业增加值２２０亿元，同比增长１９％以上。规模以上工业企业实现利润２１亿元，同比增长５５％。１３个工业园区加速聚集，完成标准化厂房１３万平方米。农业生产全面丰收，完成超级稻示范推广３８３万亩，平均单产达到６５６．９公斤，畜牧、林业、水产也保持了较高增长。新发展茶园面积１５．３万亩。农业产业化组织发展到３５００多家。我们从去年开始强化茶叶种植，当年种了１５．３万亩，今年将近达到１６万亩。种茶顺民心，合民意，群众积极性很高，现在是农民找茶种。非公经济、旅游经济、劳务经济、物流经济突飞猛进，招商引资成果丰硕。城镇建管迈出新步伐，鄂豫皖革命纪念馆建成开馆，江泽民同志亲自题写馆名。茗阳阁建成揭牌，成为市民文化休闲的重要场所，也成为浉河一景。大力推进“六城联创”，市级领导包路联片担任路长，各部门各单位分头组织实施，整治主次干道４２条，新建了一大批广场、游园、绿地、公厕，城市面貌焕然一新。实施“六城联创”县、乡联动，县城和乡镇整体面貌大为改观，成功创建中国优秀旅游城市，实现了首战告捷。省级创卫通过了复检，全国双拥模范城已公示。“４＋２”论坛、茶文化节、“两江”考察、中博会、糖酒交易会等精彩戏幕连台上演，树立了文明、开放的对外形象。过去的一年，大家都感到忙、感到累，同时也感到充实，感到幸福。大家都说，我们累并快乐着，体会出工作着并快乐的深刻内涵。我感到，现在积极想办法的多了，叫苦叫难的少了；追求高标准的多了，马虎应付的少了；苦干实干的多了，评头论足的少了。这种工作理念和精神状态的变化更可喜、更可贵。 （四）实干赢得了民心。我们坚持实干谋求发展，发展惠及人民，认真落实省委、省政府十大实事，在此基础上，从实际出发确定了市委、市政府要实施的“双十工程”，目前已全部完成年初确定的目标。涉农各项补贴已全部到位；新农合试点工作全面推开，参合农民５３０多万人，参合率超过８０％；就业再就业全面完成省定目标；新建农村户用沼气３万个，解决了１５万人安全饮水。新修和改造“村村通”公路２９５２公里，实现所有行政村通水泥（油）路目标。加强水利、通信、电力建设，农村基础设施进一步改善。加强环境保护，落实节能减排，生态文明建设进一步深化。强化安全监管，安全生产状况进一步好转。认真解决群众反映突出的热点、难点问题，分两批集中为群众办实事２１７６件，近期还将集中办理７０７件。我们动真的、碰硬的、抓实的，铁起手腕狠抓作风建设，真督实查，虚功实做，严格实行“五禁止”、“十不准”，受到了人民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。客商和群众反映各级干部工作作风有了明显转变，推诿扯皮的少了，办事效率高了。特别是工作日中午禁酒引起了国内媒体的广泛关注，在全国产生了重要而又积极的影响，极大地提升了信阳的知名度和美誉度，广大人民群众拍手称快。 盘点过去的一年，我们感到欣慰；回眸过去的一年，我们感到精彩；品味过去的一年，我们更感到自豪。这是全市广大干部群众共同奋斗的结晶，是我们开拓奋进的物质力量和勇往直前的精神动力，全市上下要倍加珍惜，并继续发扬光大。 二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭 做好明年经济工作，要把思想统一到中央和省委对当前经济形势的科学判断上来，进一步增强发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握经济工作的主动权。要看到，尽管前进路途还不平坦，还有许多困难，但也面临很多有利因素。魅力信阳建设已经迈出坚实步伐，已经开出了好局，开了好头，我老秘网市综合实力显著提升、发展活力持续增强、民生不断得到改善，为我们加快发展奠定了坚实基础；省委、省政府扶持黄淮四市和老区发展的具体举措，为我们加快发展注入了强劲动力；中央全面落实促进中部崛起的具体政策以及加大对欠发达地区的投入，为我们加快发展提供了难得机遇。坚实基础是气势，强劲动力是声势，难得机遇是形势，这些势汇聚到一起，形成了一股加快魅力信阳建设锐不可当之势。只要我们坚定信心、振奋精神，乘势而上、抓住机遇，就能够迈出又好又快发展的新步伐，开创魅力信阳建设的新局面，就能够确保实现明年生产总值增长１４．５％的目标。 （一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。经过一年来的努力，我老秘网市工业总量已经出现可喜变化，但工业弱小仍是信阳经济的第一短板。我们要立足于好、着眼于快，在扩张总量、加快推进的基础上，不断提升工业经济的质量和效益。一是放大优势产业。推动资源优势向产业优势转换，是产业能级提升的一个重要途径。信阳有丰富的水资源、茶资源、非金属矿资源，各地要立足实际，发挥优势，积极培育特色产业，形成特色板块经济。同时，要按照调优、调高、调强的总体思路，加快用高新技术改造提升传统产业，做大做强做优冶金、建材、食品、医药、化工、电力等支柱产业。二是强化项目支撑。要抓好“４＋２”合作论坛、中博会、茶文化节签约项目的跟踪落实，促进项目尽早落地、开工建设。今年我们大上项目，一批投资大、技术含量高、市场前景好的工业项目相继建成，为工业经济提速增效积蓄了产能。各级领导干部要认真落实联系重点项目制度，完善项目工作责任制，解决好项目跟进、征地拆迁、资金落实等问题，为重点项目早日达产创造条件，确保明年工业投资继续高速增长，规模以上工业增加值力争增长４０％以上的目标得以实现。进一步创新招商引资的方式和内容，积极开展园区招商、专业招商、网上招商、驻地招商，不断提升招商引资的质量和水平。严格执行“五不禁”、“十不准”规定，继续实施投资项目首问负责、一周办结、企业２５天宁静工作日、检查审批等制度，为项目建设、为经济发展营造良好的环境。三是打造产业集群。当前，我老秘网市工业园区发展势头很好，但与发达地区相比，在投入强度和产出效益等方面差距还很大，潜力也很大。我们务必强化集约发展、集群发展意识，按照集聚区规划要求，大力加强工业城、上天梯、潢川开发区等１３个工业园区建设，提升集聚区吸引力，加快形成一批辐射带动能力强、配套完善、特色突出的产业集群和产业基地。四是培育名企名牌。参照省里的做法，排出一批重点企业和高成长性企业，制定发展规划，出台配套政策，积极引导生产要素向这些企业集中，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团。以现有名牌产品为基础，以骨干企业为依托，鼓励企业争创全国、全省名优品牌，努力培育一批拥有自主知识产权的主导产品和知名品牌。 （二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。农业大而不优、大而不强，一直是我们的一个心病。强是实力，优是竞争力，缺乏实力和竞争力，农业跨越就不可能实现。我们要始终围绕培优扶强这个关键，积极发展现代农业，培育新型农民，提速县域经济，加速新农村建设步伐，全力推进农业大市向农业强市跨越。一是发展现代农业。坚持走产业特色化、特色规模化的路子，把茶产业做为龙头，努力拓展市场、拓展名牌，同时，大力发展优质水稻、弱筋小麦、“双低”油菜、花卉、林果、畜禽等特色农业板块。二是改善农村环境。着力推进“百乡千村”规划的实施工作，改善农村面貌。加强农村交通、电力、公共卫生、教育文化、广播电视等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强农田水利建设，不断提高农业抗御自然灾害的能力。实施“三清五改”，加大山、水、田、林、路、宅综合治理，改善农民生产生活环境。三是培育新型农民。定期开展科技进村入户活动，提高农民科技水平。实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”。四是提速县域经济。发展壮大县域经济是统筹城乡发展的重要内容，是推进新农村建设的重要举措。要把县域经济放在更加突出的位置，坚持分类指导，落实好各项政策，为县域经济提速营造宽松环境。明年的县域经济工作会议还将现场观摩，总的原则是看新项目、新亮点、新特色，主要看工业项目、农业产业化项目和大的城建项目，已经看过的不看，国家投资项目不看，大家都有的不看。我们不希望年年开会年年看老点，这里也希望大家提前做好准备，争取能让大家看到新亮点、新气象。 （三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。所谓扩容提质，就是既要扩张城镇规模、提升城镇容量，又要完善城镇功能、改进城镇管理，竭力为全市人民营造良好的宜居环境。在具体工作中，要以统筹城乡发展为基础，以“六城联创”为抓手，以深化改革为动力，四级联动，梯次推进，力争城镇面貌再展新姿，城镇化水平再创新高。一是统筹城乡发展。继续实施中心城区带动战略，在抓好老城改造的同时，加快建设羊山新区核心区、信阳工业城、南湾湖风景区，为建成“双百”城市打下坚实基础。羊山新区作为展示魅力信阳的窗口，明年要在核心区建设上狠下工夫，市容市貌、功能配套、机关入驻等方面要有大的突破。抢抓政策机遇，支持潢川、固始发展成为具有区域影响力的中等城市，加快其他县城和省级重点镇、市级重点镇建设。要立足区位、交通、资源、生态优势，加大力度、加快速度、加强亮度，大力发展文化产业、旅游产业和物流业，使其尽快成为城镇新的支柱产业。二是深化六城联创。在巩固今年创优和创双拥的基础上，一如既往、一以贯之、一鼓作气地开展好其他创建工作，确保各项任务按期完成。继续抓好县城和四类乡镇的联创工作，严格考评，兑现奖惩。在条件成熟的时候，可考虑向其他乡镇延伸。今年我们主要抓了沿国道、省道、市道、旅游景点四类乡镇１３０个，前一段时间我们进行了奖惩兑现，震动不小。有些县的群众给我说，免了干部，心服口服；有的人给我发信息说，信阳为了让乡镇发生变化，有些乡官的帽子丢了。有些同志作为乡官，连老百姓的生活面貌都改变不了，有的还是副处级干部，在那里干了十多年，面貌依旧，这样的干部早该让位了。在这方面，明年要继续做好。三是深化城镇综合改革。要解放思想，创新机制，放开基础设施和公用设施市场，广泛吸纳社会资本参与城市建设和管理，缓解城镇建设瓶颈制约。建立和完善户籍、就业、教育、医疗、社保等一体化发展政策，放宽城镇准入条件，逐步废除农业和非农业户口二元管理模式，实行按居住地登记制度。消除各种歧视，保证进城农民在就业、子女入学等方面与城镇居民享受同等待遇，这也是十七大所提出的明确要求。 （四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。保护生态环境，建设生态文明，是十七大报告提出的一个重要内容，是事关全局、事关人民群众根本利益、事关长远发展的根本大计。信阳生态优越、资源丰富，这既是我们引以自豪的宝贵财富，也是后发赶超的潜力和优势所在。我们一定要从可持续发展的实际出发，牢固树立生态文明的新观念，致力建设资源节约和环境友好型社会，确保信阳天更蓝、水更绿、山更青。一是狠抓环境保护。坚持保护优先、有序开发，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，推进生态示范市建设。抓好造林绿化，保护森林资源和野生动植物资源，防止植被和地表资源破坏。高度重视发展循环经济，大力促进资源回收利用、循环使用，化害为利、变废为宝，促进产业生态化、城市生态化、社会生态化。二是狠抓综合整治。坚持预防为主、综合治理、源头抓起的方针，加强环境监测体系建设和环保执法，尽快建成生态、环境、资源和灾害综合监测体系，提高环境监管能力。坚持把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。既要严格实施环境影响评价制度，从源头上控制和治理污染排放，又要加强日常监管，严格执法，切实做到新建项目，凡达不到环保要求的坚决不能上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的坚决不能投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的要坚决关转。三是狠抓节能减排。最近，国务院出台了节能减排统计、监测和考核实施方案，并根据考核结果实行问责制和“一票否决制”。希望我们全市上下都要坚决认真贯彻。明年省里还要与各市签订节能减排责任制，这些指标既是我们发展经济的新门槛，又是硬约束，更是必须完成的刚性任务。各级党委、各级政府要切实担起责来，放在心上，明确目标，落实措施，确保节能减排目标如期实现。 （五）着眼民计民生，大造社会建设之势。这次中央经济工作会议把“两防一重”作为明年经济政策首要课题，其中的“一重”就是注重改善民生，充分体现了我党以人为本的执法理念和对改善民生的高度重视，也是对人民群众的庄严承诺，我们一定要认真贯彻。一是全面发展促民生。凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底。要紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。要采取积极的就业政策，积极发展就业容量大的劳动密集型服务业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，以创业带动就业。二是办好实事解民困。在全面落实省委、省政府“十大实事”的基础上，排出我老秘网市明年要办的“十大实事”，同时督促各县区制定并落实好“十大实事”，重点解决一批涉及教育、卫生、生活环境、交通出行、休闲娱乐设施等与群众关系最直接、最现实的利益问题。定期集中督办涉及群众切身利益的事项，并形成长效机制，让魅力信阳建设的成果惠及全市人民。三是维护稳定保民安。各级领导干部要正确处理好改革发展稳定关系，既要认真履行好“富一方百姓”的使命，又要切实履行好“保一方平安”的职责，下更大力气维护社会稳定，促进社会和谐，推进平安信阳建设。随着物权法的实施和十七大的召开，人民群众更加关注自己权益的维护，有些要求是合理合法的，也有些是过头过高的，对于这些问题，我们要妥善处理，力争通过认真细致的工作，把各种矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要真正从人民群众的诉求愿望出发，扎实解决好土地征用、房屋拆迁、社会治安和司法等方面问题。我从群众来信中看到，相当一部分都是涉法涉诉的，有些言辞激烈，有些是十几年了一直在材夜思。社会治安是人民群众最关心的问题，如果群众连起码的安全感都没有，社会和谐也是假的。最近，公安机关做的就很好，打黑除恶，打出了正气，打出了威风，打出了效益。我们作为党的一个领导干部，如果不能公平办事、依法办事，还当什么领导？打黑除恶，我作了批示，宣传部门要广泛宣传，反复宣传，大力宣传。我们要用法治来维护社会的正常运转，保护社会秩序，保护人民平安。对那些黑恶势力，我们要严厉打击，绝不手软。我在这里郑重警告那些说情的、拉关系的，不要再跑了。这一段时间政法部门要加强综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，扩大打黑除恶战果，确保一方平安。要以对党对人民高度负责的态度，进一步落实好安全生产责任制，加快安全生产的规范化、制度化建设，切实消除各种安全隐患，努力遏制重大事故的发生。今年的形势总体上很好，就剩下这几天了，一定要始终如一，严防死守，确保今年平安，确保明年更平安。要不断深化党风廉政建设，切实强化队伍建设和干部作风建设。这个问题我们在今年年初开大会做了认真安排，总体上形势是好的，但也存在不少薄弱环节，在少数领导干部身上还存在这样那样的问题。有些同志自我要求不够严格，有些同志为了己利，到处乱跑乱找乱送，有些同志甚至三番五次地、碰壁后还要送，我就不知道你是怎么成为一个领导干部的。在这个方面，我已经给纪委、检察院说了，要抓住典型揪出来，一方面保护大家干事创业的积极性，一方面坚决惩治fubai行为和不正之风。希望各级领导干部严格要求，廉洁从政，作风过硬，真正当一个好的带头人，在全市上下形成一种风清气正、干事创业的良好氛围。 三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬 创业之要，首在激情。建设魅力信阳，需要我们热血沸腾，需要我们活力四射，更需要我们激情迸发，需要我们智慧涌流。保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，要求我们各级领导干部加强和改进对经济工作的领导，进一步提高驾驭市场经济的能力，思想上有大追求，工作上有狠斗志，组织上有强保障。只有这样，才能飞扬广大干群干事创业、争先赶超的激情，才能共同谱写魅力信阳建设新篇章。 本文隐藏的内容 （一）用追求点燃激情。激情是创业的动力，是理想的翅膀。没有理想与追求，魅力信阳建设只能是一杯乏味可陈的白开水，魅力二字也就无从谈起。当前，魅力信阳建设已跃上新的起点，踏上新的征程，犹如奔流之瀑、离弦之箭，只可进，不可退。在魅力信阳建设的关键时刻，我们追求什么，有三个备选答案。一是做“沙漠中的细砂”，风吹而动，风息而止，没有目标，没有方向，身在其中，心不在焉，只做魅力信阳的旁观者；二是做“夕阳下的余辉”，只盯着自己的任期，将“夕阳无限好，只是尽黄昏”奉为真理，事事考虑自己的上下，处处思量自己的进退，好做魅力信阳的投机者；三是做“奔涌出的泉水”，不畏困难，不讲价钱，不论个人得失，心中只有一个理想：“大江因激流而壮阔，人生因激情而美丽”，甘做魅力信阳的奠基者。魅力信阳，大势所趋，不可逆转，识时务者为俊杰。毫无疑问，做“奔涌出的泉水”，为魅力信阳铺路奠基、添砖加瓦，是我们的最佳选择、最佳追求，也只能有这一个选择、这一个追求。今年的经济工作，全市上下敢干、竞干、实干、苦干，取得了有目共睹的成绩，但对于我们建设魅力信阳这个大理想来说，只不过是开了个好头，更重要的工作在明年、在今后。只有谋划好明年的经济工作，干出更显著的成效，燃烧出更大的火团，魅力信阳才会一步步变成现实。 （二）用干事释放激情。回顾一年来，魅力信阳月月有进展，季季有变化。老百姓普遍反映说，我们这届市委、市政府干事讲究效率，干一事成一事。有这样的民情反映，我们干事更有激情，也更有信心，更有底气。信阳有这样的变化，关键在于我们时时事事都坚持了高标准，坚持了快节奏，坚持了雷厉风行的好作风。“说了就算、定了就干”，反而能干一事成一事，实践证明，这是提高工作效率的一大法宝，也是转变作风的重要保证，是过去、现在、今后必须坚持的基本原则。完成明年的经济工作任务，推进魅力信阳建设，我们仍然要坚持这一条重要的原则。首先，要“一言既出，驷马难追”，即说了就算。市委、市政府已经决定了的事情，就必须认认真真地落实，就没有讨价还价的余地。“六城联创”工作，市委、市政府公开讲了，少数不愿干事的人被问处了，这就是我们的态度。其次，要“一诺千金，有诺必践”，即定了就干。研究过了，定了，就没有退路。我们的经济工作、工业项目、“六城联创”、城镇建设、茶产业以及其他工作等，每一项工作标准都要高，每一件事情节奏都要快，这是没有妥协、没有退路的。你硬要寻找退路，只能退位子；你硬是不愿干，只有退出舞台。再次，要“一鼓作气，攻城拔寨”，即干事要干成。有事干是机遇，想干事是态度，会干事是能力，干成事是目的。一鼓作气干成事，就是要连续作战、背水作战，把魅力信阳建设的各项部署落到实处，把经济工作的各项重点抓出成效。我们就是要通过说了就算，定了就干，干就干成，让想干事、能干事、会干事的人焕发热情、释放激情，为建设魅力信阳同心干。“六城联创”抽调了一批后备干部，表现好的要放在重要岗位上，我们说了就兑现。 （三）用斗志挥洒激情。斗志是一股士气，一股豪气，同时也是一份干劲，一份拼劲，是魅力信阳建设的力量源泉。做好明年的经济工作，推动又好又快发展，斗志是不可缺少的。建设魅力信阳，需要上上下下充满斗志，迎难而上，昂扬奋进。斗志源于责任。明年的经济工作安排了，三大跨越的规划有了，魅力信阳的前景明了，这些具体工作和前景规划，能够落实，那就是好蓝图，落实不了，停留在纸上，那就是废纸。推进三大跨越，建设魅力信阳，大家都有信心，也有雄心，斗志旺盛，但要真正落实，还是要看责任心。这是我们经常讲的，希望各级各部门切实履好职责，分担重任，共同使力，扬鞭奋进。斗志源于勇气。建设魅力信阳，是一项前无古人的伟大事业，要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，困难和挑战也还很多。但再艰巨、再困难，只要有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”这种勇气，我们的工作就一定能够完成。这几年来，有了这种勇气、这种信念，这种决心，困难才没让我们趴下，艰苦才没有让我们放弃。斗志源于智慧。智慧是源源不断地补给，是源源不竭的动力。发展茶产业，我们资金不充裕，用智慧找到了财源；打通羊山大道，我们陷入了困境，用智慧找到了办法；同合车轮落户信阳，大家几乎都认为不可能，也是用智慧让不可能变成了现实。要想干一番事业，没有曲折是不可能的，只要我们尽职责、下决心、敢突破，充满斗志，挥洒激情，就没有不敢干的事，就没有干不成的事。只要为了人民，符合发展大局，这个事情就能干成。 （四）用成效升华激情。经济工作靠什么来考量，靠发展成就；魅力信阳靠什么来衡量，靠建设成效。发展才是硬道理，变化最有说服力。过去这几年为什么能让我们激动不已，因为我们的工作取得了实在的效果，老百姓有了基本的认可，我们有成就感，所以我们内心澎湃、激情满怀。今年我们又可以说“稻花香里说丰年”，这是一个圆满的结局，也是一个更高的起点。水涨一尺，船自高一尺。做好明年的经济工作，建设魅力信阳，群众的期望和要求也会水涨船高，我们肩上的担子会更重。重压之下，我们要善探索，要能创新，要更务实。责任要更明。各级领导干部都要抓经济工作，“一把手”永远是经济工作第一责任人，不抓就是渎职，抓不好就是失职。视野要更宽。要切实解放思想，跳出地域局限、行业局限、资源局限，准确定位，谋求错位发展，激发发展活力。作风要更硬。要把“五个禁止”、“十个不准”的要求，作为作风建设的纲领，作为经济工作的保障，一以贯之地抓好落实，切实为经济工作保驾护航。考评要更加严格。经济工作也好，还是其他各项工作，相关部门都要研究更为科学的考评机制，制定更为严谨的考评办法，保证魅力信阳建设的各项目标落实得不折不扣，完成得又好又快。 同志们，先贤告诉我们，势非一日而去，亦非一日而成。实践告诉我们，魅力信阳建设是大势所趋，已势不可当。我们理所应当蓄势而发，乘势而上，顺势而为，同心同德，为共同创造一个魅力无限的新信阳而努力奋斗。
重中之重上项目 ——在2010年全市县域经济工作会议上的讲话 （2010年6月4日） 王 铁 同志们： 这次全市县域经济工作会议，是对去年以来全市县域发展的一次大检阅、大交流、大比赛，同时也是对今后县域发展的一次再动员、再加压、再提神。4天的实地观摩，我们实实在在感受着信阳发展的可喜变化。一路走来，我们边走边看，边看边听，边听边议，边议边思。可以说，看得让人斗志昂扬，听得叫人心潮澎湃，议得令人豁然开朗，思得催人奋发向上。这正是我们召开县域经济工作会议所期待的效果。在实地观摩过程中，我们深切地体会到一个道理，那就是有干的就有看的，有看的就有说的，如果没有项目，我们竞风流就无从做起，写华章就无从谈起，显身手就无从抓起。连续四年召开的县域经济工作会议，第一年讲了竞风流的问题，第二年讲了写华章的问题，第三年讲了显身手的问题，今年我想应该着重讲一下上项目的问题。刚才，各县区、管理区、开发区的主要负责同志作了激情四溢、豪情满怀的发言，听了让人振奋、令人期待。郭市长讲了很全面的意见，讲得很实在、很到位，我完全赞同。下面，我以《重中之重上项目》为题强调三点意见。 一、项目是风向标，竞不竞风流看项目 项目是县域发展的看点，县域竞赛关键是赛项目，包括工业项目、农业项目、服务业项目、城建项目、社会事业项目、基础设施项目等。一年来，各县区、管理区、开发区各出奇招，各展所长，各显身手，争上大项目，抢上好项目，比上新项目，劲唱了项目建设的大风，竞展了县域发展的风流。 （一）大项目展示了实力。这次观摩，我们在各县区都看到了前几年没有的大项目，在有些县区看到了前几年见不到的大项目，不少项目投资都是几亿元，有的十几亿元、几十亿元，这是我们多年朝思暮想、梦寐以求的。大项目体现在投资大。像息县的远方陶瓷投资5.6亿元，将建8条生产线；合昌纺织投资6亿元，建成豫东南最大的精梳纺企业；鸡公山核心景区港中旅、志高文化科技动漫产业园项目总投资近百亿元；淮滨的康倍得项目投资5亿元、昊天科技项目投资10亿元；五云茶产业园投资6亿元；浉河区百年亚兴新天地购物公园投资8亿元，湖东水韵新苑投资5亿元。大项目体现在规模大。像董家河镇茶叶基地、尤店乡蔬菜基地、槐店乡油茶基地，规模都在万亩以上。浉河区最近几年发展茶叶基地超过30万亩。光山上官岗聚龙国际家居城是目前豫南地区比较大的家具市场。大项目还体现在产能大。像上天梯产业集聚区是目前亚洲最大的珍珠岩生产基地，淮滨造船工业园年产500吨至4500吨位货船500多艘，平桥公共实训基地总投资超过5亿元，每年可培训实用技术人才2万人以上。总的来看，过去一年，各县区相继建设了一批投入大、规模大、气魄大的大项目，增添了县域经济的硬实力。 （二）好项目提升了水平。我们说项目好，好就好在科技含量高。像平桥的深赛尔公司掌握油墨生产高端科技，拥有多项国家专利。新县羚锐芬太尼项目，生产技术、专用设备均从德国引进，产品镇痛效力为吗啡的80倍，在世界同类产品中技术含量很高。信阳工业城万华板业项目变废为宝，将稻草麦秸变成新型板材。好就好在吸纳就业强。像浉河区的新天地项目总建筑面积19.8万平方米，可吸纳就业岗位1万个以上。新县的宾利皮革项目是典型的劳动密集型项目，已经投产的用工600多人，全部建成投产后用工在5000人以上，农民工不用出远门，在家门口就能实现打工梦。罗山县的粤特陶瓷项目也可提供600个就业岗位。好就好在市场前景广。像平桥区的青山纯电动汽车代表着未来汽车发展的一个方向，可以做成上百亿元、上千亿元的大产业。商城中科钢构不仅用于标准化厂房等结构设施，还可用于民用住宅，市场潜力巨大。好就好在环保污染少。像信阳工业城华隆矿产品公司是国家环保部重点支持的无污染、低能耗高新技术企业，生产的陶粒砂主要面向国际市场，有望成为世界最大的石油压裂支撑剂生产企业。好就好在产业升级多。像浉河区的昇晖纺织公司、潢川县的荣丰纺织实业公司、光山县的四方植物油公司等都是对老企业进行技术改造，技术、工艺、产品都上了一个大台阶，企业焕发出新的生机与活力。潢川经济技术开发区的潢绣集团不断发展壮大，从一个不足百人的小作坊发展成为资产近2亿元、拥有国家二级防水资质的新型建材企业。这些项目都大大提升了县域发展水平，标志着我老秘网市县域经济发展进入到一个新的阶段。 （三）新项目凝聚了智慧。各县区运用战略眼光，立足时代前沿，积极招引和上马新项目。我们高兴地看到，填补空白的项目有了。如商城高科建成总面积2万平方米的现代化育秧工厂，书写了用“鼠标”育秧的神话，这样的现代化龙头企业不得了，发展前景十分广阔，必将带来全市农业生产的一场真正的革命。浉河区率先成功研发出红茶“信阳红”，光山信红茶业公司拟建5条具有国际先进水平的红茶加工生产线，项目建成后，不仅可以拓宽信阳茶的市场领域，也将打破信阳夏秋茶无人采摘和低档茶难销的局面。华英集团加强与国内外研究机构合作，启动中国禽业研发中心项目建设，必将为华英腾飞插上一双有力的翅膀。上天梯科美陶瓷公司开发一种新型保温陶瓷产品生产线，填补了国内外利用磨料加工保温陶瓷的技术空白。五云茶产业园引进一条世界最先进的蒸青茶自动化生产线。业态创新的项目优了。浉河区亚兴新天地风情购物公园，采取全业态的运作模式，形成信阳独一无二的大型城市综合体，已成功吸引4家世界500强企业、93家世界知名品牌加盟。平桥区震雷山湿地公园巧妙地将生态、经济、艺术、趣味诸多元素有机结合起来，成为全市首家、淮河上游第一家湿地公园。南湾湖建成风情小吃街，给人耳目一新的感觉。羊山新区瞄准生态旅游新城目标，积极开发建设北湖休闲度假区，建成后将成为信阳休闲度假的新亮点。潢川县黄淮仓储物流园区发挥仓储优势，采取“粮食银行”模式运作，有了很好的探索。息县关庄社区把新村建设与产业集聚区建设有机结合起来，解决了集聚区综合服务职能缺失的问题。淮滨县固城楚寨新村发挥“能人”效应，新县的艾洼新村、上天梯管理区的土城新村、工业城的刘洼社区、南湾管理区的松树坦新型社区等进行科学规划，都对推进城乡一体化建设发挥了作用。文化引领的项目特了。固始县高标准建设西九华风景区，大力度开发华阳湖风景区，“让根亲文化扬名固始”实现新的进展。潢川县高品位建设黄国故城，迈出了文化旅游产业发展的坚实一步。商城县持之以恒抓联创，全方位开发黄柏山，打造旅游产业，推进新农村建设，勾勒了“旅游与新村一体，产业与富民齐飞”的蓝图。关注民生的项目多了。罗山迁建县人民医院，进一步改善了群众的就医条件。平桥区全面实施标准化新农保，形成了新的平桥模式。浉河区给每一个行政村都配备一名卫生管理员。这些新项目体现出新理念、新思维、新举措和新作为，彰显了信阳人新时代的创新精神，诠释了信阳人的创新智慧。 （四）上项目大显了身手。总体感觉到各县区都各显神通，大上项目。无中生有的狠劲让人称道。像息县工业园、淮滨工业园、平桥区工业园、上天梯产业集聚区、商城产业集聚区，几年前还是地地道道的农村，现在都初具规模，之所以能发展这么快，发展这么好，靠的就是无中生有的狠劲。持续招商的韧劲令人敬佩。如息县在争跑一个项目时，持续跟踪了两年。新县在招引宾利皮革项目时，县里主要负责同志三次南下。上天梯、平桥也都有这样的例子。快马加鞭的干劲令人赞叹。项目在推进的过程中，同志们一天当作两天干，只争朝夕，一往无前，力争使项目能够早日建成。在观摩的过程中，听到有的同志说，为了迎接好县域经济工作会议的召开，一个月干了几个月的活，建设速度非常之快，工作强度非常之高。大家都表示，虽然干得很辛苦，干得很疲惫，但是也感到干得很值得，干得很充实，干得很快乐。大家在招商和建设项目的过程中所迸发出来的这种狠劲，体现的是一种责任；这种韧劲，折射的是一种作风；这种干劲，洋溢的是一种精神。这种责任、作风和精神，是我们今后谋求跨越发展的不竭动力，是我们干事创业的导向和风向标。只要我们保持这种动力，坚持这种狠劲、韧劲、干劲和钻劲，全市县域经济发展就一定会继续呈现百舸争流、千帆竞发的大好局面。 二、项目是发动机，能不能跨越靠项目 我们要实现县域发展新跨越，就必须强力启动项目建设这个“发动机”，不遗余力地大上项目、上大项目，让县域经济发展的动力更强劲、更高效、更充沛、更持久。 （一）重抓工业项目，让动力更强劲。去年，面对经济危机的严重冲击，我老秘网市GDP同比增长12.8%，高于全省2.1个百分点、全国4.1个百分点。我们之所以能够打赢保增长、保民生、保稳定的漂亮仗，赢就赢在工业上。去年，全市规模以上工业增加值同比增长20.2%，增速居全省第一位。可以说，正是由于工业经济的逆势上扬，才为我们战危机、保增长提供了强大的动力，工业经济的贡献功不可没。从今年前几个月的情况来看，问题不容忽视。前4个月，全市有5个县区的工业投资是负增长，导致全市工业投资仅仅增长10.7%，在全省的排名比较靠后。因此，各县区一定要树立工业是加快发展“第一推动力”意识，把抓发展的精力真正向工业项目集中，把保发展的资源真正向工业项目汇集，把促发展的政策真正向工业项目倾斜。重抓工业项目，重在工业大项目，大项目才有大发展。目前，在全省“双百企业”中，我老秘网市仅有华英、羚锐、同合车轮、维雪啤酒4家上榜，远未达到18个省辖市的平均数。我们多招大项目，就是要向这些“双百企业”看齐。要从现在开始，在全市范围内实施工业“双百行动计划”，精选一批重点企业，进行重点培育，把其打造成为我老秘网市工业发展的第一梯队，成为支撑我老秘网市工业发展的主导力量。同时，要敢于同国内外大型工业集团合资合作，争取多引进旗舰型项目，多引进龙头型项目，多引进投资额超亿元的战略型项目。力争通过3年至5年的努力，在信阳大地上催生出一批跻身全省“双百企业”笼子的大企业。 （二）大上优势项目，让动力更高效。信阳在招商引资上项目方面有很多优势，如资源优势、生态优势、交通优势等。阿基米德曾经说过：“给我一个支点，我就可以撬起整个地球。”如果我们把项目与产业发展有机结合起来，再借助于项目这个支点，也一定能够撬起县域经济发展这个“地球”。要发挥资源优势上项目。信阳的优势资源很多，像农产品资源、交通资源、风资源、文化资源等，可以重点上一些食品加工项目、物流项目、风电项目、文化旅游项目。特别是在文化旅游项目上，我们已经有了很好的开端，像商城的桂花文化、新县的将军文化、淮滨的淮河文化、固始的根亲文化、光山的智慧文化开发，都已经取得了初步成效。要进一步把文化资源与项目建设紧密结合起来，让文化更加有看头、有玩头、有品头。要发挥产业优势上项目。我们的非金属加工产业已经初具规模，发展前景看好。要继续探索外引内联的发展路子，用小资源引来大项目，壮大非金属加工产业。我老秘网市的养鸭产业风头正劲，只要我们全力以赴实施好“华英农业富民”计划，用2年至3年时间再造两个华英是完全可能的。要发挥能人资源上项目。我老秘网市是个劳务输出大市，全市常年外出务工人员已达250万人。据不完全统计，在外出务工人员中，资产上亿的有70多人，资产5千万的有1000多人，资产1千万的有4000多人，资产100万以上的近4万人。他们中的许多人有投资兴业的强大实力，有报效家乡的强烈愿望，只要引导好了，完全可以发展成为“能人经济”。像我们这次看到的商城的黄柏山文化旅游项目、淮滨的楚寨新村项目、平桥的油墨生产项目，都是由当地的能人返乡兴建的。下一步，各县区要落实优惠政策，实施“回归工程”，进一步做大“能人经济”。 （三）强攻集聚项目，让动力更充沛。当前，我老秘网市产业集聚区存在4个问题：一是基础建设不配套。不要说“九通一平”、“七通一平”，即使是“三通一平”，有的地方也没有达到。二是标准化厂房缺乏。驻马店平舆县近几年大力建设标准化厂房，目前已建到了第3期。第一期完全由政府投资建，第二期由政府各部门与企业联建，第三期则发展为完全由企业投资建。相比之下，我们有些地方建标准化厂房少，主要还缘于思想不解放，怕政府投资，怕引不来企业亏本。三是入驻企业少。现有产业集聚区内企业数量不多，大多呈零星分散状态，产业分区聚集不明显，没有形成规模效应。四是组织机构不健全。有的集聚区只有一个负责人，有的甚至没有班子。下一步，要建立健全强有力的组织机构，按照“布局合理、资源集中、产业聚集、特色鲜明”的原则，加快园区建设，加快项目落地，加快产业聚集，通过产业集聚区建设来打造集聚项目。为了加快产业集聚区建设，省里已经出台了具体的考核办法，考核通不过的将会被除名。所以，大家在这方面一定不能掉以轻心。同时，要抓好配套项目，也就是拉长产业链条。例如从事袜业的湖南省诸暨大唐镇，有8000多个家庭企业，其中有1000家原料厂、300家缝头厂、100家定型厂、300家包装厂、200家机械配件厂、400家原料经销商、600家营销商、100家联运商，各企业形成深度的专业化分工和广泛的社会化协作，共生共存，互惠互利。各地要围绕支柱产业，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业，做大做强集群产业。 （四）统筹社会项目，让动力更持久。我们强调工业项目的同时，也要统筹推进社会民生项目，通过项目化手段发展社会事业。当前我们正在建设浉河“新八景”，下一步还要规划建设好贤山公园、龟山公园、震雷山公园、龙飞山公园、羊山公园、高铁站区公园、体育公园、北湖度假区等环城公园。社会项目建好了，不仅可以产生社会效应，还可以改善投资环境，带来经济效应。像羊山新区核心区建设启动以来，周围的土地已经比建区之初升值了几十倍。还有罗山县城建设体育场后，周边土地也跟着升值了。环境好了，不仅群众受益，投资商也会络绎不绝、纷至沓来。各县区都要围绕教育、公共卫生、住房保障、文化体育设施建设等内容，认真谋划一批民生工程项目，使群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到切实解决。同时，在农村改革发展综合试验区建设中，也要用好项目建设这个抓手，统筹推进农村社会保障、养老、医疗等各项改革，加快城乡一体化进程。 三、项目是试金石，显不显政绩论项目 （一）要有寝食难安的责任意识。这讲的是责任机制问题。每年到了召开县域经济会的时候，有的县区领导就会着急，操心让大家看什么。我们在实际观摩中深有体会：为什么有些县区没有资源，也没有优势，项目却看不完？而有些地方资源禀赋好，条件机遇好，项目反而看不见？就是因为责任意识不同。我提个初步意见，明年的县域经济会，必看工业项目，必看园区建设，必看书记县长项目。就是8县2区和工业城、上天梯的主要领导亲自挂帅，每人招引至少一个投资在3亿元至5亿元、且当年投资的工业项目，多多益善，有多的，我们就多看；没有，我们就少看，或者干脆不看。其他开发区、管理区任务怎么下，市政府研究拿出意见。让县区的主将比武过招，看谁的招数新、招数奇，看谁快一招、胜一筹，这样大家也都有压力了，工作的责任感也会更强，工作的劲头会更足。 （二）要有舍我其谁的拼抢精神。这讲的是工作机制问题。县区要落实三个“三分之一工作法”做招商工作，拿出三分之一的时间、三分之一的人员、三分之一的领导力量抓招商、抓项目。我对主要领导抓招商、抓项目，一直很支持，甚至很感动。要把招商工作真正摆到重要位置，千方百计去拼，全力以赴去抢。要以舍我其谁的精神，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商、定向招商。特别是定向招商，像息县，就要坚定不移抓陶瓷，面向广东、浙江引进陶瓷大项目；淮滨，就要坚定不移抓纺织，面向东部沿海主攻纺织大项目；上天梯，就要紧盯非金属矿，招深加工大项目；工业城，就要紧盯机电项目等，紧盯大工业项目。其他县区都要好好研究，根据实际和优势，开展好定向招商。 （三）要有眼红心跳的奖惩办法。这讲的是奖惩机制问题。发展县域经济，要在奖惩工作中动真的、来硬的。过去我们有个《招商引资奖励办法》，经过这几年的实践，感觉内容还不够完善，思想还不够解放。对招商引资贡献大的，就是要重奖。奖惩奖惩，奖要奖得让人眼红、让人热血沸腾；惩要惩得让人心跳、让人汗颜，这样效果才会更明显。市政府会后要专题研究，拿出更加完善、更加具体、更能让人眼红心跳的奖励办法。我们就是要用最有效的奖惩，在全市树立起最有利的导向，让广大干部研究招商、投身招商、融入招商、大胆招商，从而真正激活全市的招商工作，进而激活县域经济。 （四）要有督查问效的落实机制。这讲的是督查机制问题。发展县域经济，抓好项目招商，相应的督查问责机制同样要跟上。市委、市政府“两办”督查室要把项目督导作为督导的重点内容，采取切实有效的措施，及时对县区的招商工作跟踪督查。要像督导“五禁止、十不准”工作一样，严厉督查，跟踪问效，定期通报，让每一个县区、每一个部门、每一位领导干部都感到有压力，而且有动力，以确保招商的实际效果。 同志们，发展势如破竹，时势造就英雄。希望大家顺势而为、乘势而上、借势而跃，争当信阳跨越的先锋，争做县域发展的英雄，为魅力信阳建设作出新的更大贡献！
做好信访工作的“四家工作法” 王铁 密切联系群众是我们党的优良传统，善于做群众工作是我们党的政治优势。在经济社会转型的今天，群众工作面临一系列新情况新问题，需要我们进一步增强创新意识，积极探索行之有效的工作思路与举措。信访工作是群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。近年来，河南省信阳市以信访工作为突破口，推行“四家工作法”，探索建立群众工作新机制，通过做好群众工作促进社会和谐稳定。 把信访群众当“家人”。信访工作直接关系群众切身利益，维护好群众切身利益是做好信访工作的前提。在实践中，信阳市要求各级信访干部把信访群众当成“家人”，站在信访群众的立场上想问题、做事情，真诚倾听信访群众呼声，尽心竭力为信访群众排忧解难。2007年，针对市民反映的“如厕难”问题，信阳市一次性投入3000万元，新建、改造水冲式公共卫生间501座，解决了困扰市民日常生活的一大难题。在实施历史上最大规模的火车站区域拆迁改造工程中，由于信访评估在先，最大限度地照顾了被拆迁群众的利益，拆迁过程中没有发生一起群体性信访事件。 把群众来信当“家书”。群众来信体现了群众的困难和忧虑，反映了群众的需求和期盼。以什么样的态度对待群众来信，体现信访工作人员的工作作风，关系信访问题解决的效果。信阳市要求各级信访干部把群众来信当“家书”，以对待“家书”的态度认真解决群众来信中所提出的问题。在信阳，市、县、乡三级主要领导干部对群众来信封封必阅、件件必批、事事必果已成为一项重要制度。例如，针对农民来信反映村级卫生所“不卫生”的问题，信阳市高度重视、认真落实、妥善解决，在全市3042个行政村全部建起标准化村卫生室，并由财政出资对近万名村医生进行脱产轮训，有效解决了群众反映强烈的农村医疗问题。 把信访之事当“家事”。群众来信往往涉及衣食住行、生老病死等繁杂琐碎之事，考验着信访工作人员的工作态度和作风。把群众信访中反映的事当“家事”，就会不觉其小、不厌其微，尽心尽力地办实办好。在处理这些“家事”中，信阳市要求各级信访干部做到三点：一是以情感人。尊重群众、理解群众、关心群众，成为群众的贴心人。比如，商城县一起离婚纠纷案，法院三次判决都无法执行，当事人多次信访。县委主要领导召集双方当事人，耐心解说，连续工作30多小时，促成问题彻底解决。二是以理服人。针对群众来信来访中提出的具体问题，耐心细致地讲解党的路线方针政策和具体的解决方案，最大限度地争取群众的理解和支持。三是以法育人。依据法律法规处理群众信访问题，对涉法涉诉的信访案件严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，通过法律途径解决纠纷，依法保障当事人合法权益。 把信访工作当“家业”。信访工作是党和政府工作的重要组成部分。信阳市要求各级信访干部把信访工作当成“家业”，高度重视、精心组织、周密安排。一是固好根基。始终把信访工作放在整个工作大局中统筹谋划，完善群众信访工作网络，推行各级领导干部全员大接访，让群众苦有处诉、怨有处申。二是稳好梁柱。关心信访干部，既给机遇又给待遇，既压担子又给位子，既用老实人又不让老实人吃亏；建立制度，把群众工作作为年轻干部和后备干部走上领导岗位的“必修课”。三是正好家风。开展以“五禁止、十不准”为主要内容的作风建设，处理弄虚作假的干部，营造风清气正的良好工作氛围。
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