2013年我国经济预计增长8% 呈现五大特点

中国社科院在12月5日发布的《经济蓝皮书》中指出，预计2012年全年GDP增长7.7%左右，明年中国经济将实现平稳温和增长，GDP增速将达8.2%左右。

目前，国际经济环境充满不确定性，在国内经济增长保持连续性和稳定性的前提下，2013年的中国经济增长将呈现怎样的趋势呢，就此问题，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良接受人民网财经频道记者专访，就明年中国经济发展环境、经济增长前景等问题进行了全面分析。他指出，2013年中国经济预计增长8%左右，并呈现五大特点。

国际经济略好于上年

祝宝良指出，2013年国际经济环境依然复杂多变。美国“财政悬崖”引致的财政政策调整会使美国经济受到一定冲击。欧元区“经济增长”与“财政紧缩”的两难选择导致欧洲经济存在较大不确定性。日本巨额债务、增税措施和内需不足使经济难有起色。全球经济低迷，能源原材料新增需求放缓，巴西、俄罗斯和南非等资源出口国受到冲击。与此同时，全球充裕的流动性将对国际大宗商品价格走势起到推波助澜的作用，全球通胀风险有所抬头。

祝宝良说，另一方面，2013年全球经济有利因素也逐渐增多，世界经济增长速度预计比2012年略有改善。美国房地产市场持续好转，页岩气大规模开发所带动的能源成本降低带动相关产业投资增长，美国经济仍会继续复苏。德国等国捍卫欧元和欧元区的立场坚决，欧洲央行推出“直接货币交易计划”有利于稳定欧洲金融市场，使欧债危机对欧洲经济和世界经济的冲击得到缓解，欧洲经济2013年表现可望略好于今年。预计2013年世界经济增长3.5%左右，略高于2012年3.3%的水平。

制约经济发展的不利因素仍突出 经济回升的有利条件增多

祝宝良说，当前，国际经济低迷不振、国内长期积累的结构性矛盾以及经济周期性减速问题相互交织，使经济运行中出现了一些突出问题，主要表现在工业企业经营困难、局部地区金融风险显现、稳房地产投资和稳房价面临两难选择、制造业缺乏新增长点等方面。

“但是，我们经济回升的有力条件也很多”，祝宝良补充。2013年，“十八大”确定的我国未来经济社会发展新思路将进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，稳增长系列政策的效果将进一步显现，有利于推动我国经济继续保持平稳较快增长。

“目前我国扩大内需的政策空间仍然较大”，祝宝良说，货币政策方面，由于存款准备金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8个百分点左右，预期2013年对冲压力将明显减轻，存款准备金率仍有较大下降空间。从财政政策来看，2012年我国财政赤字率仅为1.5%左右，加上地方政府融资平台债务，政府债务余额占经济总量的比重在40%左右，采取更为积极的财政政策空间仍然较大。

祝宝良告诉记者，近年来，结构性减税一直是积极财政政策的重要内容，扶持小微企业的系列减税政策2013年继续有效。“‘新非公36条’细则的政策效应将充分调动民间投资积极性。”

近年来，我国城乡居民收入增长明显加快，特别是酝酿多年的收入分配体制改革总体方案有望出台，将有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配结构，为扩大消费奠定坚实的收入基础。“近年来我国消费金融快速发展拓宽了消费市场空间，激发了居民消费热情，日益成为促进我国经济发展和转型的重要手段”，祝宝良说。

2013年中国经济增长稳定 预计经济增长8%左右

祝宝良指出，2013年经济运行中有利条件和不利因素并存，经济增长回升动力主要源于基础设施投资会加快和企业去库存过程减慢甚至增加库存，区别于依靠企业持续投资的内生性拉动，这种回升往往是温和的和短暂的，预计经济增长8%左右，通货膨胀基本温和，失业率基本稳定。

祝宝良说，2013年经济发展将体现以下几个特点：

首先，固定资产投资增速稳中趋缓。2011年5月份实施房地产限购和限贷政策以来，我国房屋新开工面积增速呈现大幅回落态势，土地购置面积也在下降，这预示房地产投资将会继续减慢。部分企业为节能减排和降低劳动力成本，会继续更新设备和用机器替代劳动力，一些企业也在向中西部地区转移产能，但制造业产能过剩和企业利润减少，会消弱的企业投资能力，降低企业的投资意愿，制造业投资会稳中趋缓。

其次，企业去库存阶段即将结束。随着企业大幅降价消减库存，企业逐渐消化了高价购进的原材料，加上近期国际石油、铁矿石、农产品等价格出现企稳回升态势，我国工业生产者出厂价格环比开始稳定，企业去库存的速度减慢。

第三，消费增长相对稳定。由于今年居民收入增速明显超过GDP，为明年的消费奠定了基础。

第四，国际经济环境的变化对我国经济发展总体上没有太大影响，出口和上年持平，进口增速略高于上年，全年外贸顺差2000亿美元左右。世界经济略有起色有利于我国出口增长和我国对外投资。但由于各国激烈争夺有限的国际市场，贸易保护主义严重，这又会限制我国的出口。

第五、物价有所回稳。受美国等国家严重干旱的影响，国际市场农产品价格居高不下，我国进口依存度较高的大豆和玉米期货价格创历史新高，由于大豆与食用油息息相关，玉米是主要的饲料用粮，未来一个时期，我国农产品、猪肉价格上涨的趋势较为明显。

一、综合实力明显增强。预计全县完成生产总值117.91亿元，增长15.6%;三次产业分别增长5.4%、18.7%、17.6%。完成全社会固定资产投资41.6亿元，增长50.7%。社会消费品零售总额达35.8亿元，增长18.5%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15234元和7435元，分别增长12.89%和13%。财政收入迈上新台阶, 收入总量首次突破5亿元大关，达54983万元，比上年增收12897万元，增长30.64%，增幅居全市第一。其中，地方一般预算收入累计完成32706万元，增长42.12%；上划中央税收18707万元，增长18.59%；上划省级税收3570万元，增长8.21%；国税收入突破3亿元大关，完成30418万元，为年度任务的106.73%，增长34.55%。支柱产业逐步壮大，全县重点企业上交税收32434万元，增长23.18%。年纳税上100万元的企业49家，比上年增加11家。我老秘网县经济综合实力进入全省县域经济20强。
二、产业结构逐步优化。三次产业比重调整为21.8：37.1:41.1 。一是工业对经济的贡献增大。全年完成工业总产值155.19亿元,增长49.1%;完成规模工业增加值38亿元，增长24%。工业企业实现利税5.9亿元，增长61%。工业固定资产投资23.7亿元，增长40%，其中技术改造资金投入15.95亿元。紧紧抓住 “西、南、云、大”都市经济圈建设的机遇，按照新城区管理模式和大手笔、高起点、快速度的要求，把工业园区的开发建设与大浦镇的小城镇建设、大霞片新农村建设、工业重镇建设、承接产业转移基地建设紧密地结合起来，全年完成征地1083亩，并完成了4.3公里的工业大道放线布桩工作、投资150万元的旺园路西延土石方工程以及S315线以南6.37平方公里的地形测量、区域控制性详规路网设计和道路施工设计工作。争创循环经济工业园和园区整体环评已通过专家评审，园区全年签约项目13个，实际落户项目7个，园区企业实现税收2.26亿元。二是农业在经济中的基础地位增强。继续保持“牲猪调出大县和产粮大县”的称号，被认定为全省粮食生产标兵县和13个农业现代化建设示范县之一。全年实现农业总产值46.6亿元，增长5.5%。全年粮食总产量44.6万吨, 比上年增加2.4万吨。完成荒山及“三边”造林3.6万亩，垦复油茶1.3万亩，新造1.5万亩。全年出栏生猪107.21万头、羊 4.74万只，出笼家禽853万羽，同比分别增长2.9%、4.1%和0.7%。年内新增投资500万元以上农产品加工项目5个，新建投资100万元以上良种繁育基地5个，规模以上农产品企业发展到56家，其中市级以上龙头企业25家。全年农产品加工总值达29.6亿元，增长6.1%。三是第三产业对经济的拉动作用增大。成功举办了首届中国乡土菜烹饪大赛暨衡东县第三届土菜文化节，全国唯一的“中国土菜名县”金字招牌花落衡东，中央电视台《激情广场》栏目首次走进衡阳，推动了土菜产业蓬勃发展，仅19家规模以上餐饮企业就上交税收425万元,增长9.25%。全县房地产业开发投资3.32亿元，商品房屋销售面积27.72万平方米，建筑房地产业实现税收4013万元。旅游业不断升温，全年共接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.5亿元，分别增长13.33%和8%。罗荣桓故居—纪念馆创建4A级旅游景区工程顺利通过了省级初评。
三、项目建设成效显著。全年争取到位和下达计划的中央、省、市项目资金1.2亿多元。确定重点项目65个，已开工项目59个，开工率91%，累计完成投资25亿元。工业方面：续建和新建重大工业项目25个，机油泵公司技改、蓬源鸿达、子廷有色、朝阳泵业、金虎铝业等项目已竣工投产，金虎铜业年产10万吨电解铜项目、石湾瓷业窑炉“煤改气”技改项目、红狮水泥干法水泥生产线项目、新辉高档日用瓷生产线项目、标准化厂房项目正在抓紧建设。交通能源方面：累计完成投资2.85亿元。争取农电网改造计划103个村，完工41个；新建乡镇到村水泥（沥青）路235公里， S315、S211线改造扎实推进，南岳高速公路、衡茶吉铁路拆迁全面完成。
四、发展活力不断增强。一是各项改革深入推进。企业改制进入扫尾阶段，走在全市前列。新一轮政府机构改革加快推进，工业园区、交通、公共卫生、投融资、林权等体制改革全面实施。认真落实“省直管县”财政体制改革的各项政策措施，公共财政体系逐步完善。二是自主创新能力提升。支持企业成立自主研发中心，加大品牌创建力度，促进产品升级换代。湖南机油泵股份有限公司的变量泵、冷却润滑系统模块化产品研发属国内首创，产品质量和技术水平达到了国内领先和国际先进水平。加快了朝阳重工的节能电机项目建设，启动了石湾地区瓷业炉窑“煤改气”、建材行业结构升级等相关节能减排项目。三是招商引资成效明显。加大承接产业转移和招商引资力度，完善招商政策，理顺机制，构建了大招商、招大商的工作格局。全年新批外资项目7个，合同利用外资4400万美元，固定资产投资500万元以上的项目48个，计划投资额37.9亿元，完成投资9.4亿元。其中，工业项目30个，占项目总数的60%；投资过亿元的项目7个，如湘泵出口基地建设、红狮水泥、宏祥玻璃、建材工业城、高湖小城镇建设、新辉陶瓷等项目。四是生产要素得到保障。全县工业用电量2.4亿度,同比增长17.6%。金融机构对地方经济支持力度加大，全县金融机构年末各项存款余额72.15亿元，增长16.81%，年末各项贷款余额34.56亿元，增长12.51%。组织了两次银企合作对接签约大会，签约总金额15.12亿元，到位15.08亿元，到位率达99.7%。县城建投公司共落实融资13250万元，用于重点项目建设。全年共批回建设项目用地133公顷，做到了项目成熟一个，报批一个，落地一个，没有一个项目因为用地问题受到影响。
五、城镇扩容提质加快。按照“西进东优、北拓南移”的原则，大力推进“一年一小变、三年一大变”塑城规划。全年共实施市政工程项目22项，其中市政重点工程项目17项，完成投资约4.5亿元。新改扩建道路23条、 11.8公里，硬化（油化）路面24.2万平方米，新续建垃圾场2个，新增绿地14000平方米。其中县城建设完成投资3.6亿元，重点实施了河西新区、城北开发和老城区的改造提质。河西新区开发加快，征地拆迁进展较好,路网建设全面启动，兴衡西路、双园大道建设已完成投资额的50%以上，集中安置房已有一栋完成主体工程建设。北区开发快速推进，已完成征地拆迁1100多亩，汽车站、建材市场、4S店、博爱医院等项目成功落户并动工兴建。实施了无害化垃圾处理场、县城水厂二期改造、衡岳路、兴衡路油化改造等重点项目；改造维修了衡东大桥、迎宾路延伸段、洣江大道、桐子路、杨山路、东兴路、车站路、交通北路；新世纪大市场建成投用，续建了丽都花园、恒盛江景、滨江汇景、兴外滩、恒盛花园二期、江畔明居三期住宅小区等项目；启动了洣江风光带建设；新建地埋式垃圾站4座；新铺供水管道2200米。切实加强城镇管理，县城顺利通过省级“文明卫生县城”复检。着力培育和发展新塘、大浦、石湾、高湖等一批中心集镇，初步形成了以县城为中心，以中心集镇为依托的新型城市体系，县城 “一江两岸”的发展格局正在逐步形成。全县城镇化率达到37.29%,比上年提高2.08个百分点。
六、民生民意不断改善。把推进“全民共享”作为改善民生的基本目标，更加注重社会建设，完善社会管理。县财政用于教育、医疗卫生、环境保护、农林水、劳动保障等领域的一般支出达7.45亿元，占全县财政总支出的60.2%。为民办实事工作全面完成,得到市政府考核组的充分肯定。全年累计发放城镇低保对象保障金 1236万元，月人均补助达140元，累计发放农村低保对象保障金1842万元，月人均补差达65元。成功举办万人现场招聘会，新增城镇就业人员6100人，完成目标任务的160.9%。全县新农合参保52.46万人，参合率达98.98%。城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率达51.25%，新型农村合作医疗住院医疗费补偿率达67.02%。对116人实施了移民避险和改善生存环境搬迁。新增24个行政村实现互联宽带上网，新增无线数字电视用户5468户，完成目标任务的109.4%。解决农村饮水不安全人数3.54万人。完成2所乡镇敬老院改扩建，新增廉租住房406套。完成11所合格学校建设，教育质量居全市前列。群众性文化体育活动深入开展,成功创建“中华诗词之乡”。成功应对了7次强降水和4次大的洪灾，全县未垮一库一坝，无人员伤亡。下拨救灾救济资金660万元，帮助480户因灾倒房户、困难无房户重建新居，受灾群众生活得到了妥善安置。坚持以群众工作统领信访工作，转变信访工作理念，突出信访工作重点，抓源头、抓疏导、抓矛盾解决，新建了信访大厅和政务服务大厅，着力推进县委权力公开运行试点工作，畅通民情社意，有力维护了社会稳定，得到了中联办和省委领导的充分肯定。深入推进严打整治斗争，严厉打击“两抢一盗”和涉黑涉恶犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。全年没有发生重大恶性刑事案件，没有发生规模赴省进京非正常材夜思，没有发生重大群体性事件，没有发生重大安全责任事故，社会大局保持和谐稳定。