在全市学习宣传贯彻党的十八大精神安排部署大会上的讲话

张九萍

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须抓紧抓好。

　　连日来，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大家对十八大召开的盛况，已经有了初步的了解。16日上午，省委召开电视电话会议，对大会精神进行了及时传达，并提出初步贯彻意见。我们今天的会议，就是按照中央和省委要求，对我老秘网市学习贯彻十八大精神进行安排部署。下面，我讲三点意见：

　　一、关于大会盛况和我老秘网市代表参会履职情况

　　这次大会，从我亲身感受来看，有三点体会是非常深刻的：一是党的十八大确实具有里程碑的意义。正如报告所讲的，这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会作出的重大决策部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，产生深远影响。二是胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的工作报告，确实是个立意高远、主题鲜明、思想深刻、论述精辟的好报告。报告以引领时代的鲜明主题，阐明了关系党和国家工作全局的核心问题；以民族复兴的崇高使命，高扬了中国特色社会主义伟大旗帜；以开拓进取的勇气魄力，描绘了全面建成小康社会的美好图景；以全面协调的科学路径，对经济社会发展作出了全新部署；以执政为民的宗旨意识，顺应了人民过上幸福美好生活的新期待；以居安思危的战略思维，提出了提高党建科学化水平的新要求。这些，既有鲜明的思想性、前瞻性，又有很强的战略性、指导性，是我们坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的政治宣言，是引领全面建成小康社会的行动纲领。三是大会选举产生了新的中央领导机构。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会和中央领导机构，体现了全党意志，反映了人民心愿，表明了我们党兴旺发达、充满朝气、富有活力。同时，我们也深深感到，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，战胜一系列重大挑战，经受住各种严峻考验，取得了来之不易的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。为了党和人民事业继往开来，为了推进党的领导层新老交替，他们中的许多同志带头从党中央领导岗位上退下来，表现了共产党人的宽阔胸怀，表现了对党和人民事业的无比忠诚，让全党全国各族人民深表敬意。我们也坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，一定能够克服前进道路上的各种困难和风险，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

　　大会期间，王岐山同志先后四次到山西代表团参加讨论选举，让大家深受鼓舞和鞭策。我和武华太、毕腊英三位同志，肩负全市党员和干部群众的重托，十分荣幸的参加了这次盛会，直观地感受了大会的盛况，圆满完成了大会交付的各项任务。主要表现为：

　　１、积极踊跃发言，认真审议报告。围绕十八大报告、中纪委报告和党章修正案，我们认真审议，积极讨论，并按照要求进行了发言。我着重汇报了聆听报告的感受和体会，汇报了十六大以来晋城贯彻落实科学发展观的主要成绩和收获，汇报了学习贯彻党的十八大报告的一些初步打算和思考。武华太同志在山西的媒体开放日作了发言；毕腊英作为一名农民代表，朴实认真，发言实在，赢得了袁纯清书记、王君省长和各位代表、记者朋友的一致赞誉，她的事迹还多次在媒体报道。

　　２、广泛宣传晋城，全面展示晋城。先后接受了新华社、中央电视台、人民日报、人民网、经济日报、新华网、山西日报、山西电视台等新闻媒体的采访，介绍晋城情况、推介晋城发展、宣传晋城形象，让晋城品牌在更大范围、更高层面上得到展示和彰显。

　　３、加强沟通联系，积极主动对接。山西代表团住在全国人大会议中心，驻地还有广东、吉林、西藏三个代表团。会议期间，我们全方位和驻地代表团的成员进行了接触，交流信息、沟通情况、积极对接、增进友谊，赢得了更多的关注。

　　４、注重团内学习，相互启发借鉴。这次山西代表团参会人员共42名。其中，党和国家领导人1名（王岐山同志），省级领导10名（加李立功书记），另外还有其他10个地市的市委书记，20名来自国企、县区、乡镇、农村等方面的代表。王岐山同志平易近人、幽默诙谐，两次即兴讲话都发人深省、语重心长，让大家深受感染和启发；各位省领导的发言，鼓舞人心、催人奋进；11个地市委书记的发言，特点鲜明、各有千秋；国企、县区、乡镇和农村代表的发言，切合实际、针对性很强。大家在讨论中相互学习、相互借鉴、相互启发，既是思想大交流，也是观念大碰撞，对进一步提升完善我们今后的发展思路，确实受益匪浅。

　　５、抓紧汇报工作，争取多方支持。借助党代会这个平台，利用会议间隙，就我老秘网市转型跨越的成绩，特别是发展中遇到的一些具体困难和问题，向各位省领导作了详细汇报，争取各方帮助和支持。特别是我和武华太同志还就我老秘网市开发区升格申报工作和以资源换投资等问题，向王君省长、李小鹏副省长作了汇报，这都将对我老秘网市今后的发展起到积极作用。

　　二、大会的主要内容和精神实质

　　党的十八大精神，内容丰富，思想深刻。特别是报告中提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，充分体现了我们党对中国特色社会主义的新认识，对科学发展观的新定位，对改革开放的新要求，对全面建成小康社会的新目标，对提高党建科学化水平的新部署。我们必须认真学习、深刻领会、全面把握。

　　１、认真学习、深刻领会大会主题。“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”，这一主题鲜明回答了“举什么旗，走什么路，实现什么样的奋斗目标，需要什么样的精神状态”的问题，回应了国内外重大关切，顺应了时代要求和人民期待，为全党全国人民抓住用好战略机遇期，开创中国特色社会主义事业新局面，指明了前进方向，增添了发展信心。

　　２、认真学习、深刻领会过去五年工作和十年基本总结。报告从十个方面总结了十七大以来经济社会发展的重大成就，回顾了十六大以来全面建设小康社会的实践成果，指出总结十年奋进历程，最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。这些，都让我们进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　３、认真学习、深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵。报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵做了深刻阐述，明确指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践”。报告提出建设中国特色社会主义，“总依据”是社会主义初级阶段，“总布局”是五位一体，“总任务”是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，这些，都充分彰显了我们党的道路自信、理论自信、制度自信。报告指出夺取中国特色社会主义新胜利，要做到“八个必须坚持”，开拓了中国特色社会主义更为广阔的发展前景，显示出我们党的必胜信念。

　　４、认真学习、深刻领会科学发展观的历史定位和深刻内涵。大会把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进，并且用“四个更加自觉”阐述了科学发展观的深刻内涵，揭示了“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”这一科学发展观最鲜明的精神实质。我们一定全面把握科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法，真正把科学发展观贯彻落实到我老秘网市转型跨越发展的全过程、体现到党的建设各方面。

　　５、认真学习、深刻领会全面建成小康社会的宏伟目标。报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会的基础上，提出2020全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济发展、人民民主、文化软实力等五个方面提出新的要求。特别是提出“国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，进一步明确了全面建成小康社会的时间节点、重点领域、核心指标，从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化；从建党100周年全面建成小康社会，到建国100周年实现现代化，两个“百年目标”把中华民族的美好图景，生动具体的展现在了人民面前，也把党的责任和决心展现了出来。

　　６、认真学习、深刻领会深化改革开放的时代要求。报告强调“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，“坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新”；指出“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，并围绕“加快”，对经济、政治、文化、社会、生态文明等五个方面体制机制改革作出部署，为我们进一步深化改革开放提供了指南。

　　７、认真学习、深刻领会“五位一体”的总体布局。报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，由“四位一体”扩展为“五位一体”，对应着人民群众的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。在经济建设方面，强调“把推进发展的立足点转到提高质量和效益上来”，提出“四个着力”、“五个更多依靠”，对推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展作出部署；在政治建设方面，强调更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；在文化建设方面，从国家、社会、个人三个层次提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，强调“增强文化整体实力和竞争力”；在社会建设方面，强调“多谋民生之利，多解民生之忧”，“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，强调“提高社会管理科学化水平”；在生态文明建设方面，提出要“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，并首次提出“建设美丽中国”的理念，完全符合转变经济发展方式的要求，符合人民群众的长远利益。

　　8、认真学习、深刻领会提高党的建设科学化水平的新部署。报告牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，围绕提高党的建设科学化水平，完善了思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五大建设”部署，对党面临的考验和危险不回避，对解决存在的突出问题有实招，对保持党的先进性和纯洁性有信心。特别是提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“严明党的纪律，做到干部清正、政府清廉、政治清明”，表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。报告还提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，抓住了关键、要害，体现了党心、民心，非常必要，十分及时。

　　9、认真学习、深刻领会党章修正案的新内容。大会通过的党章修正案，把科学发展观确立为我们党的行动指南并体现在各个部分，使党章集中反映了马克思主义中国化的最新成果。我们一定要带头把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，使党的各级组织真正成为团结带领全市干部群众开拓前进的坚强战斗堡垒。

　　三、学习贯彻十八大精神的意见和建议

　　1、对照大会精神，理清发展思路。党的十八大提出要加大对中西部地区和革命老区的扶持力度，联系我老秘网市的实际。在发展理念上，就是要抢抓十八大提出的战略机遇。结合我省综改试验区和中原经济区两大政策机遇，真正实现“争先综改、竞逐中原”。牢固确立开放理念、创新思维，努力把机遇转化为优势的叠加效应，发展的积累效应和跨越的推动效应。在发展目标上，要围绕科学发展和全面小康，率先全面建成小康社会，率先走出资源型城市科学发展新路。在发展重点上，一要注重转型升级，在建设“以煤为基、多元发展”先行区、示范区上闯新路；二是要注重开放引领，在建设两区融合（综改试验区和中原经济区）、产城互促桥头堡上求突破；三是注重城乡统筹，在建设共富共享、均衡协调幸福城市上下力气；四是要注重生态文明，在建设青山绿水、宜居宜业美丽晋城上出成果；五是要注重党建保障，在建设创新创造、求实务实的领导班子和骨干队伍上有作为。

　　2、精心组织安排，抓紧学习传达。重点要抓好各级中心组学习，通过举办研讨班、专题讲座等方式，努力学深学透，掌握精神实质。各级党校要把党的十八大文件作为主要课程，优化教学设置，加强培训轮训；理论部门要深入理解和解读十八大重要观点、重大理论问题，推出一批有深度、有分量的研究成果；各级党组织要因地制宜，采取群众喜闻乐见的形式，开展各种主题实践活动，让十八大精神进机关、进农村、进社区、进企业；工青妇等人民团体要充分发挥自身优势，广泛开展各种学习活动。组织、宣传部门要加强指导引导，不断把学习活动引向深入。

　　3、加大宣传力度，营造浓厚氛围。太行日报、市电视台、信息中心等新闻媒体要发挥好舆论引导作用，开设专题专栏，面向不同群体，广泛深入宣传党的十八大的重大意义和历史贡献，宣传中国特色社会主义道路、理论体系和制度优势，宣传科学发展观的理论内涵和精神实质，宣传党的十八大确定的新目标、新部署和新任务，宣传全市各级各界对党的十八大的热烈反响和学习贯彻情况，把握正确导向，形成宣传强势，使全市人民以更大热情和干劲为全面建成小康社会努力奋斗。

　　4、坚持领导带头，做到学以致用。要从市委常委做起，从各级领导班子做起，带头学习十八大、带头宣讲十八大、带头贯彻十八大，先学先用、真学真懂。要坚持用以促学、学以致用，把党的十八大对社会主义初级阶段的阐述与对晋城市情的认识结合起来，把全面建成小康社会的新要求与本地本部门实际结合起来，把深化改革开放的部署与“争先综改、竞逐中原”结合起来，特别是与学习贯彻习近平同志近期一系列重要讲话精神结合起来，深入基层、深入一线，加强调查研究，完善发展思路，总结新鲜经验，推广有效做法，真正使党的十八大精神转化为晋城改革发展的生动实践，转化为全市转型跨越的丰硕成果。

　　5、立足发展实际，抓好当前工作。现在到年底还有一个多月的时间，各方面的任务十分繁重。从现在开始，各县市区、市直各部门都要对照年初确定的目标任务，重点抓好以下工作：一要加强经济监测。科学研判形势，积极采取应对措施，确保经济平稳较快增长，确保全年目标任务圆满完成。尤其是节能降耗指标，今年省里下达我老秘网市的年度目标是3.5%，前三季度仅下降0.23%，差距相当大，必须动脑筋、下功夫抓紧抓好。因为这既是“硬任务”，也是“一票否决”的硬指标。二要加快项目建设。特别是对今年新引进、新签约的项目，要千方百计抓协调、抓沟通、抓对接、抓落地，努力实现扩大投资、加快转型的互促互动。三要备战考核迎检。省里今年下达我老秘网市的五大类49项考核指标中，有19项提前完成，18项达到进度要求，3项有待年终核算，还有9项未达序时进度。这9项指标总分值为21分，分量还比较重，希望大家分析原因，研究对策，特别是对指标涉及到的责任单位和部门，既要认真研究完成的措施和办法，还要加强与省考核组的沟通和对接，力争做到省反馈结果和责任单位上报的数据相一致。四要高度重视民生。密切关注困难群众和城镇低收入居民的生活困难，广泛开展社会救助活动。要加强督促检查和工程扫尾，确保“五个全覆盖”高质量完成，过冬取暖用煤要发放到位。五要抓好安全生产。年终岁尾将迎来新一轮燃煤用电高峰，更要防止麻痹松懈和疏忽大意思想，在搞好煤炭生产和调度的同时，切实加强安全监管和隐患排查治理工作，巩固安全生产良好形势。六要确保社会稳定。总结十八大期间加强信访工作的成功经验和做法，建立健全信访工作长效机制，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益。七要提前定好盘子。总的要求就是按照我们前段时安排部署的思想大解放、工作大调研活动，扎实开展好第二轮市委中心组学习，在此基础上集思广益、聚集众智，形成全市工作的总思路和大目标。各县市区、市直各部门也要结合实际，及早谋划明年的工作思路和各项工作，确保今年工作圆满收尾，明年工作精彩开局。以实际行动学习贯彻党的十八大精神，为早日建成全面小康社会，不懈努力！