关于梅列区生态文明建设的实践及建议

　　生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会和谐发展、良性循环、全面发展，持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。建设生态文明是关系人民的福址，关系民族未来的长远大计。党的十八大报告将推进生态文明建设独立成篇集中论述，系统地提出今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设的总体布局。对此，作为一个林业工作者备受鼓舞。
　　多年来，梅列区林业局以“绿色生态”新梅列为契机，把生态建设和维护生态安全作为林业建设的首要任务。生态系统建设取得一定的成效，主要采取了以下几点做法：
　　一、健全工作机制，明确责任目标。几年来，梅列区委、区政府始终坚持“绿色生态”新梅列建设，高度重视造林绿化工作，建立起区、镇、村三级书记和行政首长抓造林绿化工作新机制。区政府下达造林绿化目标责任书，把目标任务分解下达到各镇（街道）和国有林场，做到每片造林山场由挂村工作队、村两委和林业站3人小组具体抓落实。并通过广播、宣传资料、举办培训班、科技下乡、专家现场咨询等举措营造浓厚的氛围。积极组织全民义务植树活动，按照造林良种化、四绿大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季相化、林分高质化、效益最大化“七化”的要求对沙溪河沿岸、市区一重山树种、林种结构进行调整，提高和巩固绿色景观效果。着力打造“绿色三明”这张名片，区财政安排专项资金，用于补助植树造林，在享受省、市资金补助外，对荒山荒地造林、疏林地改造，每亩增加补助50元，对非规划林地的造林，每亩再给予补助100元，调动林农造林积极性。区林业局组织林业科技人员深入林地，精心指导林农做好良种壮苗、适地适树、科学造林，全力做好造林绿化事前、事中、事后服务，确保造林一处、成林一片，发现问题，及时整改，确保造林成活率，提高林分质量。
　　二、强化资源保护，维护生态环境。抓好生态建设，关健是要强化资源的保护。一是强化生态林保护。近年来，梅列天然林一律不砍，全面启动生态公益林非木质利用试点工作，并在生态林林下套种楠木和红豆杉等珍贵树种，做好天然次生林的更新抚育，在全省率先完成8.2万亩生态公益林保险任务，聘任有责任心护林员46名，分别签订管护合同，各林业站做好监督管理，有力地保护了生态资源。二是强化森林防火。全面提升预防和控制森林火灾综合能力，开展防火隐患排查，不间断宣传，提高村民防火意识。建立护林联防协会，成立了专业、半专业扑火队12支，快速反应扑火队23支，哪里有火情即刻扑灭，实现了连续21年无森林火灾。三是强化森防检疫。建立了10个全省“网络森林医院”首批试点村，组织林业技术人员指导林农运用网络平台解决林业有害生物防治中遇到的困难和问题，发现疫情，及时防治。做好森林病虫害监测，加大松材线虫病除治力度，扎实开展森林植物调运检疫和产地检疫工作。四是强化林区稳定。组织森林公安、林政执法人员对林区矛盾纠纷和不稳定因素进行深入排查，对重点林区、重点地段进行巡逻管控，对违法案件进行及时查处，有力地维护林区安定稳定。
　　三、综合开发利用，搞活林下经济。我区将综和利用现有的林业资源，作为林农、国有林场增收和有效利用林地的途径，与福建农林大学、福建农科院、福建省中医药研究所、中国中医药协会等科研单位合作，进行“林下套种黄精GAP关键技术研究”等科研项目，推进福建万家药业公司采取“公司+科研+基地+农户”发展模式，建设黄精药材基地1万多亩，被授予“中国黄精之乡”。在林下套种红豆杉、白楠等珍贵树种，林下垦复毛竹，建立2万多亩毛竹丰产林等，即保护生态的多样性，又提高经济效益。
　　四、打造绿色文化，发展森林旅游。随着城市人口的扩张，交通便利，经济水平和社会生活水平的提高，人们崇尚自然，回归自然，享受自然成为久居城区人们的一种时尚。我区利用金丝湾天然独厚的条件，着力打造三明市区的后花园，对省级金丝湾森林公园进行总体规划，分段实施，现已建成集休闲、餐饮、娱乐为一体的天一山庄、天古农庄、天古生态茶园、森林人家、森林氧吧等景区、景点。建立珍贵树种观光林带，已种植红叶石楠、红枫、紫薇、山樱花等名贵观赏树种100多亩，让游客在不同季节有不同感受。目前，已成为林业科研教育基地、三明市文学创作基地等，森林公园总面积达16450亩，自然条件优越，动植物资源丰厚，自然风景资源和人文景观资源构成一幅幅迷人的山光水色，为打造绿色文化，发展森林旅游奠定了良好的基础。
　　虽然我们在生态系统建设中，做了一些有益尝试，进行了积极探索实践，取得了初步的成效，但仍然有存在一些困难和问题。
　　一是林业生态系统建设投资大，涉及资金多，造林绿化每亩需上千元，且周期长，在一定的程度上制约了造林绿化工作的开展。二是生态林补偿机制还需进一步完善，应加强生态林的保护。三是造林绿化树种单一，主要是以杉木为主，保持生态环境的多样化不足，对生态建设和林业可持续发展不利。四是综合开发利用不够，虽然地处市区，又有良好的森林旅游资源，如何打造绿色文化品味和档次，做大森林旅游项目缺少资金投入，配套设施不够完善，难以提高森林旅游的品味和满足群众的需求等。
　　而今，在党的十八大精神指引下，结合梅列实际，进一步加快林业生态环境建设，提高生态环境质量，为促进生态文明建设做出积极的贡献，提出初步的以下几点工作思路与建议：
　　一、正确认识林业生态环境与经济建设相结合。从重经济发展轻视环境保护转变为保护环境与发展经济并重。从环境保护滞后于经济发展为环境保护与经济发展同步。牢固树立保护环境优化经济结构的意识，将林业生态环境保护作为新阶段推进发展首要任务。
　　二、健全林业生态保护制度与部门协作、社会力量参与相结合。建立完善与现阶段经济社会发展特点和林业环境保护管理决策相一致的法规、制度，杜绝一切林业生态环境违法、违规行为。任何对环境造成危害的个人和单位都要补偿环境损失，动员全社会力量共同参与保护环境，广泛开展生态环境宣传教育，弘扬环境文化、倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与林业生态环境保护的氛围。加强部门协作，强化社会监督，健立公众参与机制，发挥群众和社会团体的作用，引导和动员全社会和群众参与的生态环境建设的积极性。
　　三、建立健全林业生态建设融资机制与多元投入相结合。建立“政府出资、项目投资、社会集资”的造林绿化多元投融资机制，各级财政加大对绿化的资金投入，整合林业、交通、水利、环保等生态建设主体部门的生态环境保护建设资金。按照“谁造林、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，在社会上广泛推广股份制造林、大户造林、合作造林，对社会集资造林，可以按照以奖代补、先造后补等方式，积极引导群众投劳筹资。
　　四、进一步完善生态公益林保护与严防林地资源非法流失相结合。明晰森林资源产权，在全区建立规范的森林资源权属管理制度及严格征用占用林地审核审批制度，杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性，把发展林业的用地真正落实到山头地块，依法实行林地用途管制。发挥好森林公安、林政执法队伍作用，严厉打击非法占用林地和毁坏林木行为，有效保护生态资源。
　　五、推进绿色文化和森林旅游相结合。把森林生态文化建设纳入政府经济和社会发展总体规划，建立一些集观光、科研、科普、生态教育为一体的森林生态文化教育基地，，丰富生态文化建设内涵，为群众了解森林、认识森林、保护森林提供场所。开展森林生态文化教育，开展绿色机关、绿色社区、绿色宾馆(饭店)、绿色景区、绿色商厦、绿色医院、绿色企业等创建工作，引导全社会参与生态文化建设。提升森林旅游品味，抓好金丝湾生态文化旅游项目，建成科研、科技示范、教育实践区，户外拓展探险体验区及休闲度假区三大功能区，将金丝湾森林公园打造为知名的“生态文化旅游休闲度假区”，吸引更多的游客到梅列区观光旅游。　●陈占昌