中心组发言提纲：经济发展形势分析

       五年来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻胡锦涛总书记关于“弘扬大庆精神，推动科学发展”、温家宝总理关于“着力培育接续产业，加快大庆城市转型”重要指示精神，全面落实省委关于“更好更快发展”、“建设美丽城市”要求，围绕实施“一二三四五”发展战略，抢抓历史机遇，推进思想解放，呈现出总量不断扩大，速度逐年攀升，增长方式转型加快，内部结构更趋优化，质量与效益协调统一的良好发展态势，经济建设取得了令人瞩目的显著成就。
　　一、五年来经济发展回顾
　　随着政治、经济体制改革的不断深入，大庆发生了巨大而又深刻的变化。
　　（一）从规模质量看，实现了两千、三千亿元的突破跨越，质效匹配、发展速度创历史之最
　　1、再造了一个新大庆。2011年，全市GDP预计突破3000亿元大关（2008年GDP达到2220.4亿元，首次跨入2000亿元大关），是2006年的2.3倍，再造了一个新大庆。五年来，全市经济年均增长11.8%，增长速度连续5年超过10%，成为历史上综合实力提升幅度最大、经济发展最好最快的时期。
　　2、对中央和省财政贡献突出。地方财政收入与经济同步增长，2011预计实现地方财政收入230亿元，五年来累计完成801亿元，年均增长22%，累计上缴中央财政2237亿元，上缴省财政423亿元，贡献巨大；税收占一般预算收入比重预计达到88.6%，比2006年提高12.6个百分点。
　　3、节能减排成果显著。五年来，通过加快推进结构调整，大力发展低碳、循环、绿色产业，构建生态经济发展模式，节能减排任务圆满完成。2011年，单位GDP能耗预计达到1.2052吨标准煤／万元，比2006年末降低20.7%，五年来平均每年下降4.13个百分点，经济运行质量明显提升。
　　（二）从经济结构看，增长方式更趋多元化，非油、非公、地方经济蓬勃发展，提供了坚强有力支撑
　　1、产业调整步伐加快。三次产业比重由2006年的2.9：85.8：11.3预计调整到2011年的3.6：82.2：14.2，第二产业比重下降了3.6个百分点，第三产业比重上升了2.9个百分点，经济结构更趋优化。
　　2、非油经济支撑明显。油与非油经济的比重由2006年的64：36预计调整到2011年的47.2：52.8（不变价口径）。五年来，油经济与非油经济年均分别增长3.5%、23.9%，在石油产量稳定，油价波动的时期，非油经济成为推动经济增长的强力引擎。
　　3、非公经济日渐壮大。2011年，非公经济总量预计达到765.8亿元，同比增长28.7%。公有制与非公有制经济比重由2006年的84.5：15.5预计调整到79.5：20.5，非公经济比重平均每年上升1个百分点。五年来，公有制与非公有制经济年均分别增长9.5%、22.4%，非公有制经济增速高于公有制经济增速12.9个百分点。
　　4、地方经济强力贡献。中省直与地方经济的比重由2006年的75.5：24.5预计调整到2011年的61.9：38.1，地方经济比重平均每年上升2.7个百分点。2011年，地方经济总量预计达到1422亿元，同比增长20%。五年来，地方经济年均增长25.1%，对全市经济增长的贡献率达到66%。
　　（三）从农村经济看，基础设施进一步夯实，综合生产能力稳步增强，效益水平持续提高
　　1、农业和农村基础设施建设快速推进。全市积极推进“双十”工程、“四大基地”和棚室经济建设，农业和农村经济步入了以市场为导向发展的新时期。五年来，全市农田节水灌溉面积达750万亩，比2006年增加443万亩；2011年发放粮补4.72亿元，比2006年增加3.32亿元。此外，农村水、电、气、路等基础设施建设步伐加快，农业信息网络建设、农村公共文化体系初步形成。
　　2、粮食产量再创历史新高。2011年，新增膜下滴灌156.7万亩、旱涝保收田753万亩，种植业预计实现增加值61.2亿元，比2006年增长62.9%，五年年均增长10.2%。粮食产量预计达到580万吨的历史新高，五年来粮食产量累计达2046.5万吨，年均增长17.6%。我老秘网市四县已有三县成为全国粮食生产先进县。
　　3、畜牧业稳步发展。2011年，畜牧业预计实现增加值59.4亿元，比2006年增长64%，五年来年均增长10.4%。规模化和标准化养殖水平快速提高，建设了养殖小区440多个，扶持了养殖大户9000多个，我老秘网市专业户养殖比重已达到70%以上。

   （四）从工业经济看，规上主要行业快速发展，地方企业不断壮大，园区经济示范带动作用显著
　　1、总体规模不断扩大。五年来，深入实施“三百行动计划”，工业经济保持稳步增长态势。2011年，全市工业预计实现增加值2997亿元，比2006年增加1376.5亿元，五年来年均增长10.3%。规模以上工业增加值预计达到2630亿元，比2006年增加1346亿元，五年来年均增长10.5%，工业经济的平稳运行有力地支撑了全市经济的快速健康发展。
　　2、企业成长进程加快。规模企业数量增多，中小企业培育力度不断加大，预计到年底，全市规模以上工业企业达到490户，比2006年新增304户（按年实现主营业务收入2000万元比较）。预计到年底，主营业务收入超50亿元企业达到5户、超10亿元企业18户、超亿元企业150户，分别比2006年新增1户、11户和93户。五年来，全市上市企业总数达到19家，累计融资100多亿元。
　　3、重点产业高速发展。主导产业加快发展，2011年全市规模以上石化、农副产品加工、装备制造和建材等4个产业，预计分别实现增加值385亿元、76亿元、40亿元和42亿元，分别增长38%、43%、28%和25%。全市有新材料、现代装备制造、生物、节能环保、新能源和信息等6大类新兴产业，规模以上新兴产业企业达到169家，2011年预计完成规模以上工业增加值140亿元，增长27%。
　　4、园区承载能力大幅提升。组织规划整合，合理定位部局，全市园区数量由24个整合调整为16个。完善创新体系，引进了石油大学等科研院所10个，建成了省级以上研发中心和实验室31个，精细化工中试共享服务平台等创新平台8个，高新区主体区和宏伟园区创业孵化基地2个。五年来，全市新建企业和项目80%落户在工业园区，全市园区新入住工业企业820家、新安置就业8万人，园区工业增加值由2006年的88亿元，增长到460亿元，增长了4.2倍。
　　（五）从投资强度看，突出项目带动作用，规模持续扩大，拉动作用凸显
　　1、总量实现翻番。紧紧抓住国家“扩内需、保增长”的有利时机，不断加大项目建设力度。2011年，固定资产投资预计实现1049亿元，比2006年增加了664.4亿元，五年来累计完成3922亿元，年均增长16.8%。
　　2、结构调整优化。2011年，一、二、三产业预计分别完成固定资产投资59.3亿元、540亿元、449.7亿元，分别比2006年增长23.7倍、1倍、3.8倍，产业投资结构由2006年的0.6：75：24.4调整为5.7：51.5：42.8，有利于国计民生的投资比重显著提高。
　　3、建筑业不断壮大。2011年，预计实现建筑业总产值269.1亿元，比2006年增长1.5倍，五年来年均增长20.4%；全市共有建筑企业299家，其中特级企业1家，二级以上企业91家；民营建筑业发展到246户，就业人数2.6万人，分别比2006年增加82户、2000人，成为推动建筑业发展的重要力量。
　　（六）从商贸水平看，生活质量显著提升，消费市场持续繁荣，对外贸易成果丰硕
　　1、生活水平明显改善。经济高速发展带动民生投入力度不断加大，百姓收入水平大幅提升。2011年，城镇居民人均可支配收入预计达到22500元，比2006年增长52.1%；农村居民人均纯收入预计达到9250元，五年翻了一番。城乡收入比由2006年的4.1:1缩小到现在的2.4:1，提前达到全面小康标准（2.8:1）。城乡恩格尔系数分别为33%和37.8%，均达到富裕标准。
　　2、消费水平持续提升。全市立足大市场、大商贸、大流通，积极培育消费热点，引导消费结构升级。2011年，社会消费品零售总额预计达到694亿元，比2006年增加442亿元，五年来年均增长22.5%。五年来，预计累计实现旅游收入107亿元，接待旅游人数3490万人，旅游业影响日渐扩大。
　　3、外贸市场取得突破。积极开展跨区域交流合作，拓宽发展环境。五年来，与104个境外城市和地区建立经贸合作关系，与国外7个城市结为友好城市。2011年预计实现外贸进出口总额18.5亿美元、直接实际利用外资1.9亿美元，分别比2006年增长3.1倍、3.3倍，经济外向程度明显提升。
　　二、未来五年发展愿景
　　五年来，全市经济发展取得了巨大成就，但还面临一些矛盾和问题。主要是产业结构还不够优化，服务业比重与发达地区水平比还不高；接续产业层次规模有待提升，非油、非公经济还需继续壮大；城乡一体化发展任务繁重，经济转型需要不断加快等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
　　展望未来五年，全市经济发展的主线：应该牢牢把握科学发展这一主题，深刻领会建设现代化国际化城市的丰富内涵，加快转变经济发展方式，从而推动全域进步、全业升级、全面突破。展望未来五年，全市经济发展的方向：应该是实现由经济大市向经济强市跨越，三次产业比例进一步优化，油与非油经济比例实现历史性转变，高新技术产业比重和居民消费率明显提高。实现由总体小康城市向全面小康城市跨越，市民生活品质显著提升，服务业增加值占地区生产总值比重、居民娱乐文化消费支出、城乡居民收入、科研与开发经费支出等指标明显提高。实现由发展不够均衡城市向全面协调可持续发展城市跨越。城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，城乡一体、地企融合、县区联动的发展格局基本形成。
　　展望未来五年，全市经济发展的目标：第一，体现在主要指标上，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长30%，社会消费品零售总额年均增长25%，进出口总额年均增长20%，实际利用外资年均增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%、15%以上。第二，体现在增长质量上，三次产业比例调整到3.7:75.3:21，油与非油经济比例调整到40:60，地方规模以上工业增加值占地方工业比重达到70%，居民消费率达到15%，城镇化率达到60%以上。第三，体现在产业布局上，农业方面，力争粮食总产达到150亿斤，绿色、有机、无公害食品基地发展到40万公顷，棚室发展到30万栋，成为全省最大棚室生产基地；工业方面，全市规模以上工业企业数量达到1200家，主营业务收入超亿元企业达到350家，地方工业增加值年均增长25%以上，累计谋划储备项目1000个以上、开工建设项目1000个以上；建筑业方面，企业要达到985家以上，劳务分包企业达到510家，培育年产值超20亿元企业3家，超5亿元企业11家，超亿元企业32家，拓展超亿元以上产值外埠市场10个；服务业方面，力争年均增长20%，占GDP比重超过20%，服务业税收每年以15%以上的速度增长，服务业从业人员年均递增10%，占全市从业人员50%，达到30万人以上。
　　三、保障措施
　　未来五年，是大庆实现全面小康社会的攻坚时期，是实现国际化、现代化城市宏远目标的关键时期，任务十分艰巨。一方面，要紧紧围绕油田4000万吨稳产、创建“百年油田”，石化企业延伸增值，倾力做好生产生活服务，夯实经济发展根基。另一方面，要积极转变增长方式，加快接续产业发展步伐，加速各业态战略升级，确保全市经济实现质量效益协调发展。具体来说，要做到四个“坚持不动摇”。
　　一是坚持园区建设不动摇。园区建设是夯实基础设施建设、推进产业集群发展、培育区域品牌、打造经济新增长极的重要抓手。要以省市共建园区为牵动，加快抢占新材料、新能源、新环保等战略新兴产业高端，打造全市重要经济增长板块。立足全市园区格局“一盘棋”，围绕全市重点产业布局，结合园区现有产业基础，进一步明晰各专业园区发展定位；完善全市园区共建共享政策，充分调动各县区建好自己园区和向其它园区引建项目的两个积极性；坚持“一县（区）一园一业”，加大县区各专业园区优化整合力度，突出特色，集中建设，推动园区经济更好更快发展。
　　二是坚持大项目建设不动摇。牢牢把握“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的工作基调，牢记“抓项目就是抓发展、就是抓财源”工作理念。要积极做好项目储备，保持项目建设的可持续性；要积极解决项目在电力、土地、资金等方面的问题，加大保障力度；要制定实施计划，倒排时间表，确保项目尽早落地开工、尽快达产达效。要把六大类重点项目作为经济工作的关键和重点，继续大上快上项目，确保沃尔沃乘用车生产基地、忠旺铝材、60万吨聚丙烯二期等大项目如期推进，谋划跟进产业关联配套项目，做好延伸吃配增值文章，支持企业做大做强。切实发挥龙头项目带动作用，推动地方经济快速发展，加快产业向现代农业、现代工业、高端服务业层次迈进。
　　三是坚持招商引资不动摇。招商引资工作是做大经济总量、加快发展的必然要求和实践载体。要完善招商政策，优化投资环境，增强投资吸引力。更新招商理念，依托资源、产业基础、人才、技术等优势，密切与央企合作，突出传统优势产业和战略新兴产业，紧盯龙头项目和战略投资者，采取载体招商、定向招商、定位招商、会展招商、论坛招商、中介招商等方式，重点引进具有领先技术、自主知识产权和品牌优势项目，力争实现引进世界500强制造类企业的突破。坚决杜绝引进国家政策严格限制项目及高能耗、高污染落后淘汰项目。
　　四是坚持优化环境不动摇。市场经济是开放经济，从某种意义上就是“环境经济”，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。要转变职能，更新观念，树立“环境就是生产力”的理念，简化办事程序和环节，提高办事效率，构建创新的人文环境。要实行“阳光政务”，及时把政府决策、服务程序、审批项目、职责权限、办事方法向社会公布，形成透明的政务环境。要强化制约，实行行政审批制度改革，制约乱收费行为，努力为企业发展创造宽松条件，建设有序的执法环境。要创新举措，完善创业政策、创业资金扶持平台，进一步拓宽创业融资渠道，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题，建立优良的服务环境。要综合治理，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，积极营造遵法守法的良好社会环境。