对郴州文化产业发展的分析与建议

    党的十七大报告特别强调：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。近些年来，随着经济社会的稳步发展，郴州文化产业亦得到持续发展，对全市经济社会发展的影响日益增强。

    一、郴州文化产业的发展现状

    1、文化产业基本概况。据统计，2006年郴州市文化产业单位数为7711家，比2005年增加17家；文化产业从业人员为34649人，比2005年增加217人；文化产业增加值为120888万元，比2005年增加19722万元，同比增长15.5％；文化产业增加值占GDP比重为2.2％，比2005年提高0.1个百分点。从全省情况来看，郴州市文化产业增加值位列全省第六，占全省文化产业增加值的3.58％；文化产业增长速度比全省低3.9个百分点，所占GDP比重比全省低1.4个百分点。

    2、文化产业对经济社会发展的影响。一是文化产业对经济增长的贡献不断增强。2006年郴州文化产业对GDP的贡献率为2.88％，同比提高0.04个百分点；拉动GDP增长0.24个百分点；文化产业增长速度比GDP增长速度高7.2个百分点。二是文化产业对社会就业的影响不断增强。2006年郴州文化产业从业人员比2005年增长0.63％，占全部从业人员的比重为1.26％。旅游、娱乐服务、休闲等行业成为文化产业中新增就业人员的主要行业。三是文化产业将成为第三产业中的支柱产业。2006年文化产业中的第三产业增加值占全市第三产业增加值的比重为4.66％，文化产业作为第三产业中的支柱产业地位日趋形成，对第三产业的优化作用日益凸显。

    3、文化产业发展的主要特征。一是文化产业增加值增长速度明显快于GDP增长速度。2006年郴州市GDP增长速度为8.3％，其中第三产业增长速度为13.0％，而文化产业增长速度为15.5％，分别比GDP和第三产业增加值增幅高出7.2和2.5个百分点。二是文化产业增加值率高于总产出增加值率。2006年文化产业增加值率为45.44％，比总产出增加值率（41.30％）高出4.14个百分点。三是文化服务的增加值在文化产业中仍占主导地位。从结构上看，文化服务占整个文化产业增加值的52.45％，文化用品、设备及相关文化产品的生产占26.29％，文化用品、设备及相关文化产品的销售占21.27％。文化服务所占比重同比虽下降0.24个百分点，但仍占整个文化产业增加值的大半。四是文化服务的增长速度明显高于相关文化服务。2006年文化服务的增长速度为18.04％，而相关文化服务的增长速度则为12.59％，比文化服务低5.45个百分点。五是新兴行业的增长速度大大快于整个文化产业的增长速度。包含着网络文化服务、休闲娱乐服务和其他文化服务业在内的新兴行业增长速度为17.29％，比文化产业的增长速度高1.79个百分点，其对文化产业的贡献率为24.94％，拉动文化产业增长2.68个百分点。

    二、郴州文化产业发展的有利因素

    1、优秀的文化底蕴是郴州文化产业发展的夯实基石。郴州有着悠久的文化历史渊源，苏仙传说、嘉禾伴嫁歌、汝城香火龙、桂阳湘剧、资兴还盘王愿和安仁赶分社等民间文化与文艺源远流长，东江漂流、热水温泉、飞天山、永兴便江游等旅游休闲项目方兴未艾。目前，全市文化市场已初具雏形，大众传播媒体初成规模，文化旅游初步兴起，县域文化产业初显繁荣，文化产业的整体实力和竞争力日益增强，已经具备了打造强势文化产业的物质基础。

    2、优越的地理位置是郴州文化产业发展的便捷之路。郴州地处湘、粤、赣三省交接之处，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”，素有湖南的“南大门”之称，是“文人毓秀之所”。 目前已形成了高速公路、国道纵贯南北，高等级公路、省道横卧东西的四通八达的交通格局。得天独厚的地理位置与纵横交错的交通枢纽既是郴州经济腾飞的良好平台，更是郴州文化产业发展的便捷之路。

    3、优美的发展环境是郴州文化产业发展的坚实保障。为了推动郴州市文化产业更上一个台阶，构建一个定位科学、布局合理、发展迅速的文化产业发展新格局，市委、市政府进一步优化了经济发展环境，对郴州文化产业的发展进行了科学合理的规范。提出了文化产业的战略性发展新规划，即建立以郴州城区为中心，以郴资桂高等级公路和107国道沿线为两翼，以广播电视网络和报业为主的媒体产业为强势支柱，以发展休闲娱乐业为服务大众的基础支柱，以文化旅游业为新兴支柱的全新文化产业大格局，重点建设“四区一廊”，全力打造九大特色文化品牌，精心构筑七大文化产业集团，整合我老秘网市文化资源，打造特色文化品牌，全力推进我老秘网市文化产业做大做强做优。

    三、郴州文化产业发展的制约因素

    1、文化体制改革滞后，一定程度上制约了文化产业的发展。现行的文化产业体制还存在政企不分、职能重复，文化产业与文化事业概念模糊，政府对文化产业的管理仍沿用事业管理体制。文化企事业单位长期属计划经济体制下的经营模式，从业人员的积极性没有充分调动起来，文艺单位“等、靠、要”问题相对突出，市场适应能力弱。加之，当前文化市场管理体制的不完善，对文化产品市场运营和引进存在薄弱环节，对可利用文化资源的整合缓慢，浪费严重，效率低下，影响了文化产业的发展。

    2、文化基础设施滞后，一定程度上束缚了文化产业的发展。目前，全市文化基础设施普遍处于落后、老化的现状，民间文艺尚待恢复与传承，民俗文化有待挖掘与复兴，非物质文化遗产急需保护与抢修。由于文化基础设施的滞后，文化产业发展硬件建设的落后，市民休闲娱乐的场所有限，公共文化服务提供能力不强，在一定程度上束缚了文化产业的发展。

    3、文化人才严重紧缺，一定程度上影响了文化产业的发展。受经济利益的驱使，越来越多的人不愿意从事经济效益低的文化文艺工作，全市文化专业人才出现断层，文化人才队伍总量与质量亟待加强。培养一批精、深、优、博的文化继承人，塑造一支善经营、懂科技、会管理的人才队伍，是发展文化产业的关键环节。郴州面临的文化人才严重紧缺局面，一定程度上影响了文化产业的发展。

    4、文化核心产业缺乏，一定程度上抑制了文化产业的发展。2006年郴州以新闻、出版、广电和文化艺术为主的文化产业“核心层”实现增加值31436万元，仅占整个文化产业增加值的26％，所占分额低于全省水平3.9个百分点，远远低于全国水平16个百分点。目前没有一家能带动全市文化产业发展的龙头企业，影响力强、集约性强的文化产业企业与项目有待培育。

    四、加快郴州文化产业发展的几点建议

    文化产业作为国民经济的“朝阳产业”，对经济社会发展的促进作用日益提升，做大文化产业既是繁荣福城文化的必然之路，更是挖掘郴州经济社会发展新亮点的重要途径。

    1、贯彻落实科学发展观，积极促进文化创新。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在发展文化产业上，我们必须贯彻落实科学发展观，在传承与继承的基础上，勇于汲取和借鉴别人好的经验与做法，坚持与时俱进，大胆创新机制，增强文化产业的发展活力。

    2、深入开展文化体制改革，积极繁荣文化市场。文化体制改革首先要将文化产业和文化事业区分开来，然后在此基础上进行分类管理，制定不同的政策。在社会主义市场经济条件下，文化产业必须进入市场，在市场中通过竞争优化资源配置，提高集约化经营水平，促进产业升级，实现跨越式发展。在深化文化体制改革的同时，我们要大力培育和完善文化市场，建立符合社会主义精神文明建设的特点和规律、适应社会主义市场经济发展要求的文化市场，通过政策扶持、宏观管理、统一运作等手段，使文化生产遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，充分利用价格杠杆和竞争机制的功能，调节文化产品和文化服务的生产、流通和消费，实现文化生产资源的合理配置。

    3、加大文化产业投入力度，积极打造核心产业。影响力大，带动性强的龙头核心产业是文化产业发展的主力军，在文化产业发展中能起到以点带面的作用。因此，我们要在人、财、物力上加大文化产业的投入，通过提高政治生活待遇，改善工作创业条件等措施来培养和引进专业人才，通过加大资金投入，改进滞后设施来夯实和优化发展环境，积极打造一批优质高效的核心产业，使其成为文化产业发展的领头雁。

    4、合理整合历史文化资源，积极培育特色文化。郴州丰富的自然资源和人文资源是发展文化产业的底蕴，我们要将历史文化资源、民族文化资源和旅游文化资源合理整合，认真分析资源丰富与产品缺乏的原因所在，立足历史文化，挖掘民族文化，发展特色旅游。坚持对文物古迹进行抢救性挖掘、保护，对民俗文化等非物质文化遗产进行收集整理和开发，对民间文艺进行保护与传承。同时做好文化与经济的有机结合，促进县域经济的发展,按照“文化搭台，经济唱戏”的思路，遵循市场化运作要求，搞好县域文化品牌的市场化运作，积极培育特色文化。