市委务虚会讲话

市委经济工作务虚会主持词暨总结发言
（2012年11月28日）


同志们：
为认真学习贯彻党的十八大和省委九届六次全委会精神，全面总结今年全市经济工作，深入分析当前形势，认真谋划明年发展思路和举措，市委决定召开经济工作务虚会。
往年市委经济工作务虚会都是安排在中央经济工作会议之后召开，因为明年初市人大、市政府、市政协要换届，所以今年的市委全委会和经济工作务虚会都相应提前，主要是想早一点把明年工作的总体思路、主要目标和重点任务定下来，以便起草一个好的政府工作报告。
今年的务虚会安排一天时间，主要是县区和部分市领导发言【关于今年的务虚会，在市委常委会、全市领导干部大会传达学习党的十八大精神时已作了部署。各位常委、副市长结合分管工作，与分管部门一道提前进行了务虚。上周日，市政府已召开经济工作务虚会，市直部门进行了发言。因此，今天不再安排部门发言，只安排书面发言】。
上午的发言安排：
一是县区发言，顺序是：....；
二是部分市领导发言，顺序是：....；
下午的发言安排：
一是部分市领导继续发言，顺序是：....；
二是xx同志发言。
最后，我作总结发言。
由于今天发言的同志比较多，请大家注意控制发言时间。要利用有限时间多讲要点，多讲观点，多讲举措。下面请发言的同志依次上台发言。








总结发言

今天，我们利用一天时间就经济工作进行务虚，县区和部分市领导围绕学习贯彻党的十八大精神，以及“今年怎么看，明年怎么干”发表了各自的看法，总结了今年的亮点与特色，指出了制约发展的瓶颈和问题，提出了下一步发展的意见和建议，应该说，通过这次会议，大家进一步认清了形势，统一了思想，理清了思路，明确了目标，振奋了精神。下面，在大家发言的基础上，我也作一个发言，讲三个问题。
一、关于今年工作的总体评价
关于今年的经济工作，各县区和相关领导在发言中，从不同角度进行了评价，我觉得都是实事求是、客观中肯，符合铜陵实际的。包括各部门提供的书面材料，都作了一些评价，比如发改委概括的“五个进一步增强”【把握经济规律、指导发展大局的能力进一步增强，经济增长和转型发展的稳定性和持续性进一步增强，区域发展活力、跨江发展动能进一步增强，深化改革和扩大开放的工作力度进一步增强，改善民生、建设xxxx的成效进一步增强】；又比如统计局概括的“三句话”【经济运行企稳，结构调整加快，民生继续改善】。通过今天的边听发言、边看材料，我觉得可以归纳为“四句话”：
第一，经济总体平稳，转型步伐加快。今年以来，受复杂严峻的宏观经济形势和自身主动转型的双重影响，全市经济下行压力加大，特别是主要工业产品价格下滑，杀伤力较强。但在困难面前，我们不仅保持了经济平稳增长，而且取得了转型升级新成效。转型最大亮点是战略性新兴产业的发展，在去年高起点上继续延续了快速增长势头，总量全省第三，增幅全省前列。
第二，即期增长放缓，发展后劲增强。相对于前几年来讲，今年经济增长放缓，但发展后劲增强。主要体现在三个方面：一是固定资产投资。比去年净增100亿左右，增幅有望全省第一。二是招商引资。实际到位内资570亿左右，增长54%；利用外资4.8亿美元左右，增长20%。三是项目建设。前十个月，全市在建项目1371个，其中亿元以上项目290个，特别是有色“双闪”明年投产达效，必将有力推动全市经济加快发展。
第三，财政形势偏紧，群众实惠增多。今年财政面临较大压力，收支矛盾突出。但我们坚持以人为本，积极调整支出结构，把更多资金投向民生领域。今年前10月全市民生类支出完成51.8亿元，同比增长39%，占全市总支出的77.6%。全年民生工程投入将超11亿元，增长18%以上。
第四，社会矛盾增多，大局稳定和谐。今年是十八大召开之年，加之宏观经济形势的影响，维护社会和谐稳定压力增大。但我们始终沉着应对，扎实工作，成为全市十八大xxxx的x个城市之一，十八大召开期间实现零非访目标。
回顾今年以来的工作，特别是把今年与前几年的工作联系起来看，最深刻的体会有三点：
第一，信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难，越要提升精气神。关键时刻，看信心、看精神、看意志，谁能咬紧牙关、坚持到底，谁就能赢得发展的主动权【2008年，我们提出xxxx目标，靠的是信心；这么多年在应对金融危机的情况下，今年基本实现了这个目标，靠的也是信心】。
第二，思路清就没有走不通的路。思路决定出路。这些年来，无论是xx建设幸福铜陵和“xx之城”目标的确立，还是“发展靠项目，项目靠投资，投资靠招商引资”路径的坚持，无论是城乡一体化发展，还是xxx改革等各项改革创新的探索，都是符合中央和省委、省政府要求的，都是符合铜陵实际和群众愿望的，是在座各位共同努力的结果。只要把这些好思路、好举措坚持下去，就一定能够不断开创各项工作的新局面。
第三，作风实就没有做不成的事。近几年，我们两次开展解放思想大讨论，全面推行工作日志制度，积极倡导“xx”精神和5+2”、“白加黑”作风，有力推动了良好政治生态的形成和提升，使我们干成了xxx、创xxx市、建成xx产业、完成xxxx等一批大事实事。
总体看来，近年来全市经济发展的基本面是好的，加快发展、加速转型是主流，各级领导干部认真干事创业是主流。尽管目前我们仍面临各种困难和挑战，但只要我们倍加珍惜来之不易的成绩和经验，始终求真务实、真抓实干，就一定能够不断开创工作新局面，加快推进 “四个之城” 建设，加速xx现代化进程。
二、关于明年形势的基本研判
明年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府开局之年。做好明年的工作，首要任务是辩证分析和充分把握发展形势。
虽然今年的中央经济工作会议还没有召开，但最近有关方面结合党的十八大精神、中央传递的相关信息和今年以来宏观经济的走势，从不同侧面、不同角度对明年的经济形势进行了一些预判，特别是一些专家学者和新闻媒体最近都有一些声音，刚才大家在发言中也作了一些分析。综合各方面的情况，我认为，对于明年的形势，我们可以从三个方面来把握。
首先，从国际看，全球经济复苏将是一个长期曲折的过程。国际金融危机爆发起因在金融领域，但要真正从危机走向复苏，必须寻找新的科技支撑。但2008年以来，新一轮技术革命尚未出现，经济复苏缺乏足够动力，复苏将是一个长期曲折的过程。所以，欧美纷纷提出回归实体经济，但是回归之路并不好走。比如美国：尽管美国经济近期在逐渐复苏，但面临“财政悬崖”的影响，难免产生波动，而且美国前二十年过度负债的经济增长，早就超支美国居民未来多年消费需求，美国居民消费力的恢复是一个十分漫长的过程。比如欧洲：由于欧元货币体系的内在缺陷，欧盟国家无论采取何种谈判、成达什么经济政策，都无法在短期内走出困境。欧盟国家居民消费需求疲弱同样是一个长期的事情。此外，日本情况更是不好，金砖几国经济同样受全球市场影响而增长疲软。
其次，从国内看，我国经济将由快速增长期转入中速增长期。尽管最近公布的不少数据都好于市场预期，国内经济触底反弹态势比较明显，但是国内制造业产能过剩的问题、不少城市房地产泡沫问题并没有真正得到解决，包括采矿、钢铁及汽车等行业的“去库存化”还没有完成，国内经济面对的隐患与风险仍然很大。从中央的导向看，去年中央经济工作会议确定2012年“稳增长”的政策取向，并明确了7.5%的经济增长目标，这一目标在2012年政府工作报告中得到明确，是最近八年来首次将GDP增速目标从8%下调。从最近媒体透漏的信息看，明年我国GDP增速目标可能继续设定为7.5%。这些都表明，明年国家宏观调控政策将保持连续性和稳定性，但实施的重点、力度、节奏将随形势的发展而变化。
再次，从我老秘网市看，加快发展与加速转型将是一个长期过程。市第九次党代会作出了“我老秘网市处于发展的黄金期、转型的关键期”的基本判断，如何正确处理发展与转型的关系，真正做到抢抓黄金期、把握关键期，对我们各级领导干部都是一个极大考验。经过近年来推动加快发展与加速转型的实践，我们对二者的关系有了更为深刻的认识：第一，发展是转型的基础和前提，没有一定发展速度，转型就会失去支撑，我们不能停下来转型，必须做到在发展中转型；第二，转型是发展的方向和出路，不转型发展就不可持续，我们不能只顾增长速度而放弃转型，必须做到在转型中发展；第三，加快发展和加速转型这对矛盾统一体将长期并存于经济发展全过程，并存于我们领导经济发展的全过程【在世界范围内，转型发展做得最好的地区是德国鲁尔区，然而鲁尔区在从重工业向其他产业转型的过程持续了30多年】。在当前世界经济形势复杂严峻的情况下，我们更要充分做好攻坚克难的思想准备，既要坚定信心加快发展，又要坚定决心加速转型。
三、关于明年发展的总体考虑
关于明年的工作，刚才大家讲了很多，也很到位，这里我从务虚的角度，重点讲六个方面的问题：
第一，关于明年工作的总体依据。从宏观方面讲，就是党的十八大、省第九次党代会精神，以及国家和省“十二五”规划。从从我们自身讲，就是市第x次党代会精神和市“十二五”规划，特别是“xx”目标。今年，我们基本实现了“一个提前”，明年要围绕“xxxxxxxxxx”统筹安排具体目标、工作重点和推进举措。
第二，关于明年的主要经济指标。党的十八大报告明确，从2010年到2020年，我国GDP增长要实现翻番。在目前的基础上，只要保持每年6.8%的增速就能完成目标。“十二五”期间平均增长7.5%，“十三五”期间平均增长约6.5%即可实现十八大报告提出的目标。就xx而言，市第x次党代会和市“十二五”规划都明确了“四个翻番”目标，这就是说GDP、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入必须达到年均14.9%的增速。从“十二五”前两年的数据看，“四个翻番”中最不理想的是GDP增幅【2011年是12.6%，2012年预计10%左右】，这就意味着要完成既定目标，后三年的压力更大。因此，确定明年主要经济指标，既要考虑面临的宏观形势，做到实事求是；又要统筹考虑“十二五”目标和自身优势，做到高点定位。
第三，关于明年工作的总体取向。就是“加快发展，加速转型”。传统经济是“大鱼吃小鱼”，现代经济则是“快鱼吃慢鱼”。能否成为“快鱼”，既取决于经济发展的速度，也取决于结构调整的步伐。我们要既要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力做大经济总量；又要毫不动摇地推进转型升级，努力提升发展质量。就我老秘网市目前情况来看，虽然转型发展取得明显成效，但产业结构总体偏重、创新能力总体偏弱、创业热情总体偏低、高端人才总体偏少等结构性矛盾仍然没有得到根本解决，我们一定要主动作为，真抓实干，彻底打赢转型升级这场硬仗。
第四，关于明年工作的着力重点。重点是两条：一是投资拉动，二是产业支撑。扩大投资是最有效的手段。从增长动力看，投资驱动更为直接。从发展经验看，投资贡献更为突出。从现实需要看，投资拉动更为紧迫。产业发展是最根本的支撑。从一定意义上讲，一个城市的发展历史就是一部产业发展史。没有产业的发展壮大，城市最终就会走向衰落。特别是作为一个资源型城市，既要大力推进传统产业改造升级，更要大力发展战略性新兴产业。无论是投资拉动，还是产业支撑，都要把招商引资作为第一要事，把园区发展作为第一平台，把项目建设作为第一抓手，坚定不移地长期抓下去。
第五，关于明年改革创新的重点领域。十八大闭幕后第6天，李克强同志在主持召开“全国综合配套工作座谈会”时强调指出，“改革是最大的红利”、“让人民过上更加美好生活，唯有通过改革”。我们要在现有基础上，进一步深化社区综合体制改革、户籍制度改革、农村产权制度改革，重点推进城乡一体化综合配套改革、投融资体制改革等重点领域和关键环节改革。当前，中央对投融资体制改革高度重视，最近国务院批复了温州金改总体方案，民间融资将逐步走向阳光化、规范化。希望相关领导和有关部门密切关注，加强研究，进一步推进我老秘网市投融资体制改革，努力取得新的成效，为全市经济发展创造良好金融条件。
第六，关于工作激情和精神状态。困难时期需要我们担当更多，现在是需要拼、更需要干的时候，再大困难也要上。要坚决破除“两种思想”：就是要坚决破除等靠要的思想，坚决破除怕风险求保险的思想。要切实强化“四特作风”，就是特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，保持斗志不松劲，应对挑战不犹豫，攻坚克难不退缩。要始终坚持“一条路线”，就是群众路线。习近平总书记在与中外记者见面时指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要认真学习习近平总书记的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，围绕“两个率先”，扎实推进民生工程建设和居民收入倍增计划，全面推进全市创新管理试点市建设，切实把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落实在求真务实上，以优良的党风促政风带民风。
同志们，站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。我们要把思想和行动统一到党的十八大精神上来，统一到当前形势的分析判断上来，统一到明年经济社会发展目标要求上来，为实现全市经济社会又好又快发展，全面推进“xx之城”建设、加速xx现代化进程做出新的更大贡献！
今天的会议到此结束，散会。