在农业农村工作会议上的发言

根据会议安排，现将2010年的农业农村工作总结、“十一五”时期农业农村发展及2011年农业农村工作安排汇报如下：
一、 “十一五”时期及2010年工作回顾
“十一五”是我老秘网县农业农村工作历尽艰辛、攻坚克难的五年。在县委、县政府的坚强领导下，全县各级农业等相关部门坚持以科学发展观为指导，坚定“农业稳定发展、农民持续增收”的目标，克服旱灾、凝冻灾害等困难，齐心协力，扎实工作，圆满完成全年农业生产等各项任务。
（一）主要成效
1、粮食生产稳步提高。完成了粮食、油料作物、糖类、蔬菜瓜类等农作物总播面55.93万亩，比上年增加5.7万亩，增幅11.35%。其中粮食面积36.81万亩，比上年增加1.51万亩，增幅4.28%，总产9.04万吨，比上年增加0.63万吨，增幅7.49%。
2、肉禽蛋及水产品产量满足群众生活需求。主要肉类总产量17825吨，比去年增加192吨,增长1.1%；山羊存栏11.038万只，比去年增长8.1%；牛存栏9.8133万头，比去年增长8.3%；生猪存栏14.3787万头，比去年增长10.1%；家禽存栏86.39万羽，比去年增长8.7%。禽蛋产量848吨，比去年增加48吨，增长6%；水产品产量3235吨，比去年增加335吨,增加11.5%，基本满足群众生活需要。
3、“十一五”期间生态建设成效。十一五期间，我老秘网县生态建设的成效主要体现在：完成造林面积37.4万亩，每年完成7.48万亩，其中以桉树为主的引资造林，社会造林10万亩；荒山造林13.7万亩；珠防工程造林7.1万亩；退耕还林造林6.6万亩；完成义务植树16万株。全县有林地面积从2005年的44％提高到2010年的53.5％。
4、草地生态畜牧业。完成人工种草1.53万亩;改良草地0.8万亩;建设羊舍3.952万平方米;完成购种公羊906只;完成购基础母羊19920;完成青贮窖建设1480立方米;技术培训600人次；购饲草机械160台。共完成投资997.19万元（其中：人工种草225.72万元、改良草地47.97万元、羊圈建设144万元、种羊补助资金552.7万元、青贮窖补助资金14.8万元、技术培训12万元）。
5、农机推广成效显著。全年共组织农机安全联组学习5次，先后宣传农机安全作业21次，出动人员98人次，发放宣传资料920份；开展农机安全检查11次，出动人员62次，纠正违章18次，确保农机安全形势总体稳定；强化责任意识，签订农机安全生产责任书。坚持原则不让步，杜绝为不合格的或不到场的拖拉机发放牌证和检验，同时与拖拉机机主和驾驶员签订本年度农机安全管理责任书，签订率为100%。完成农机购机补贴181.6174万元，完成率为129.7%；省级累补指标34万元，实际完成49.1268万元，完成率为144.4%。共补贴农户购机1209台，直接带动农民投入购机资金374.3万元；实现机耕面积33000亩，完成率235.7%，玉米、小麦、水稻机脱33600吨，完成率105%。
6、农村沼气工程。完成巩固2009年退耕还林沼气池300户，完成率为100%，1160台省柴节能灶已发放到农户，总投资123.6万元（沼气池中央资金45万元，省级配套9万元；节能灶中央配套资金69.6万元）；完成第二批国债农村沼气池建设完成480户，完成率为100%，建成后续服务网点9个，总投资138.6万元。农村沼气综合利用。完成沼肥浸种1.5万亩，亩增产10%；沼肥种菜0.4万亩，亩增产9%；沼肥种植玉米0.4万亩，亩增产8%；沼肥种植水稻0.5万亩，亩增产12%；沼肥种果0.1万亩，亩增产11%；沼液添加养猪0.08万头。
7、果蔬方面 完成蔬菜、瓜类种植面积10.36万亩，比上年增加1.66万亩，增幅19.1%，产量11.45万吨，比上年减少3.08万亩，减幅21.2%；水果产量0.52万吨，比上年减少0.1万吨，减幅16.13%。其中精品水果火龙果示范项目。2007年的50亩示范园苗木长势良好，已进入开花试果期；完成2009年种植面积120亩。
8、认真落实各项惠农政策。共兑现各项补贴2723.4177万元。其中：良种补贴共兑现242.63万元（油菜粮种补贴资金7.37万元、水稻良种补贴资金109.5万元、玉米良种补贴资金109.41万元、小麦良种补贴资金16.35万元，全部以“一折通”方式兑现到农户）；2010年发2009年度度退耕还林（经济林）17.27万元；2010年发2010年度度退耕还林（生态林）1840.49万元；农村沼气建设补助资金382.2万元。渔船燃油补贴10.0835万元。完成购机补贴230.7442万元（部级购补指标140万元，实际完成181.6174万元，完成率为129.7%；省级累补贴指标34万元，实际完成49.1268万元，完成率为144.4%）直接带动农民投入购机资金374.3万元。
9、着力抓好扶贫和新农村建设工作。完成年度农村贫困人口5800人的脱贫工作；完成打尖乡“集团帮扶、整乡推进”项目申报和规划工作，编制了《贵州省望谟县打尖乡“集团帮扶、整乡推进”项目实施规划》文本，并制定了《贵州省望谟县打尖乡“集团帮扶、整乡推进”项目实施方案》，所有产业化项目有序实施，其中：油茶种植项目已挖苗3100亩，核桃种植项目已挖苗300亩，种草项目平整开挖土地300亩，牛舍建设正在实施中；完成扶贫培训1200人，干部培训30人次；完成“曹德旺曹晖扶贫善款”资助扶贫善款1940万元的拨付工作；积极向省、州扶贫主管部门争取扶贫资金资助贫困大学生，得到省 “雨露计划•圆梦行动” 财政扶贫资金资助贫困大学生5名，每生资助4000元，得到台胞朱英龙先生资助3名，每生资助3000元，用宁波对口帮扶项目资金资助学生9名，资助金额2.1万元，共资助学生17名，资助总金额5万元；完成财政扶贫40个项目的申报工作，申请财政扶贫资金1760.5万元；完成农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，贫困人口建档立卡8.328万人；完成小额信贷贷款1720万元，拨付扶贫贴息资金64万元；完成17个乡镇村级规划，并报州级评审。
（二）存在的主要问题
1、自然灾害频发，靠天吃饭的状况依然突出，农业增产增收难度较大。我老秘网县局部地区水资源极度缺乏，现代化农业基础设施建设滞后，加之每年不断出现的干旱、洪涝、和冷冻等自然灾害，给全县粮食增产、农业丰收带来许多困难和不确定因素。
2、认识不到位，相关产业发展进展缓慢。部分乡镇对农业产业发展的认识不一，重视程度各异，缺乏统一、明确、持久和长远的共识，相关发展政策和扶持措施不完善、不到位，产业发展分散。
3、农业发展体系不健全，农业结构调整难度大。由于我老秘网县农业生产上客观存在自然环境劣势，耕地流转和利用规模化程度低，农产品生产无龙头企业带动，农产品生产规模化、组织化程度较低。
4、科技推广经费匮乏，农业科技推广效率难以提高。由于我老秘网县财政困难，农业科技推广经费的投入不足，一些必要的试验、示范和推广受到限制，导致科技推广的深度和广度得不到有效挖掘，科技推广的成效未得以充分显现。
5、动物防疫基础设施从总体上讲还比较薄弱，疫病防控形势依然比较严峻。渔业生产管理人员业务知识亟待培训，人员综合素质及整体实力亟待提高。渔业产业化水平低，没有渔业生产龙头，没有产业化经营主体，基本以农民家庭和个人合伙承包经营为主，市场竞争力弱。渔政执法装备严重不足，开展各种违法捕捞活动（抬网、地笼网等）查处取缔工作难度大。
二、 2011年工作打算
（一）总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展状大产业为重点，以项目建设为依托，牢固树立三个“重中之重”思想，以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快“三化同步”进程，紧紧围绕稳定粮食生产、增加农民收入、强化农业基础、重视人民生活四大重点，认真贯彻落实党的各项强农惠农政策，立足十二五农业发展规划，加大农业生产投入和农业适用技术推广工作力度，加强农业基础设施建设，积极优化农业产业结构，确保全县粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民收入持续增长，实现我老秘网县经济社会又好又快发展。
（二）目标任务
今年我老秘网县农业工作的主要目标任务是：农作物总播种面积56.51万亩，比上年增 0.58万亩，增幅 1.04 %，其中：粮食作物播种面积36.85万亩，实现粮食总产9.1万吨，比上年增0.06万吨，增幅0.67%；计划经济作物播种面积17.09万亩（其中：油料4.57万亩、糖料1.5万亩、蔬菜11万亩、烟叶0.02万亩），比上年扩大0.59万亩。实现种植业总产值40014万元，比上年增5814万元，增17%。渔业总产值4572.36万元，比上年增664.36万元，增17%。计划开展巩固退耕还林劳动力转移培训7260人。实现劳务收入2.16亿元，农民人均纯收入3040元，比上年增455元，增幅17.61%；完成石漠化治理面积15平方公里。完成营造林面积8万亩以上，确保森林覆盖率提高1个百分点以上。大牲畜存栏12.4678万头，比去年增长2.9%。肉类总产量2.9831万吨，实现畜牧业产值3.025亿元。2011年4月底完成集体林权制度改革（草改）县级验收工作，6月底完成省级验收工作.
（三）主要工作
1、狠抓项目建设，促进项目整改。2011年是我省开展“三个建设年”活动最关健、最具成效的一年，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念。项目是经济建设的载体，加快项目建设才能有效促进经济的向前发展。2011年，我局在项目实施管理工作上，必须取得新的突破。重点要抓好下面两个方面的工作：一是新增项目的实施管理，项目建设年给我们带来较多的机遇，项目多、资金多，因此，要力改过去项目实施管理松散、甚至不作为的现象，今年要做到准备充分，启动及时，进度较快，质量较好，不留库存，不留问题。今年新项目资金文件下达后十五个工作日内必须启动项目实施工作，必须在规定的建设期限内完成项目的竣工，项目竣工后十五个工作日内必须完成项目竣工验收工作，及时进行工程结算。除了工程质保金外，项目工程实施结束后不能再出现滞留资金。上述要求今年必须有所突破，取得根本性的成效。二是抓紧历年遗留项目整改工作，据县财政局、县纪委通报，我局2010年10月以前基本建设项目遗留问题不少，共有29个，其中林业项目16个，农业项目5个，畜牧项目9个，共遗留项目资金2442.88万元，占全县基本建设投资遗留资金9000多万的27%，这说明我们过去的工作没有做到位或者没有做好，今年整改的任务很重，因此，抓好项目整改工作是我局今年的一项工作重点，整改工作必须取得全面胜利。
2、抓好产业发展，促进农民增收。我老秘网县是一个典型的山区农业县，抓好产业发展，才能有效促进我老秘网县经济又好又快发展，根据我老秘网县产业发展的基本条件，我老秘网县应突出抓好“美、绿、香、甜、优、规”六个字，“美”就是肉质的味道鲜美，我们要借助省里把我老秘网县作为草地生态畜牧业项目县的机会，大力发展我们的畜牧产业，在具有一定规模的基础上重点突出抓好优良品种开发，加大品改力度，要做到别人没有的我有，牛、羊、猪、鸡都要有自己的品牌。在南牛、中猪、北羊的基本布局上，认真研究林下种草养畜的“林－草－畜”新模式。打造畜牧产业亮点。“绿”指绿色蔬菜瓜果，我老秘网县拥有五万亩以上的绿色蔬菜基地，但缺乏自己的当家品牌，要能做到在蔬菜品种前冠予望谟二字，也就是“望谟辣椒”、“望谟茄子”“望谟西瓜”等，而且使其长久不衰，我们蔬菜产业就算做成了，也做强了，如何做好蔬菜产业的发展，我们要把它作为一项工作重点来研究。“香”指粮食味道香，指优质稻新品种引进与开发，近年在桑郎村引种的优质稻味道很好，很受欢迎，积极探索引进适合我老秘网县气候条件的优质水稻新品种，提升粮食产业档次是我们农业人的一个根本任务。“甜”指瓜果产业，如何象过去研发嫁接西瓜一样研究瓜果新品种，开发礼品瓜，努力提升瓜果产业档次。“优”指林业产业，优化林业资源，提高林业产业贡献率，加快油桐产业品种改造、把油茶产业做大、桉树产业做强、干果产品做优、全面推进林业产业发展。“规”指产业规划，按照县委提出的“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的产业发展布局的要求，做到以下四点：一是认真抓好“十二五”期间农林畜渔产业发展规划；二是严格按照项目管理程序及有关规定，加强各项工程项目的管理；三是认真抓好珠防工程、退耕还林、公益林、森林植被恢复、森林抚育、社会造林工程、引资造林工程、油桐油茶等八大工程建设；四是加强建设项目的后续管理。
为加快产业的发展，我们要加快农业专业合作社组织的建设工作步伐，推进农业产业化经营进程，以农业基地化、规模化、商品化生产经营为重点，加快农村集体经济和农民专业合作社组织建设，充分利用专业合作社，小生产与大市场结合快的特点，培育一大批农业生产专业合作社，同时引进扶持农业龙头企业，推行“公司企业+合作社+农户”的农业产业经营模式，推进农业我老秘网县“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）同步工作进程。
3、抓好打尖乡省长挂点、集团帮扶工程，探索整乡推进的方法，全面推进我老秘网县新农村建设，促进新阶段扶贫开发。实施集团帮扶、整乡推进是省委新阶段为加快贫困地区脱贫致富的一项重大举措，也是学习推广印江整合资源、集中投入、连片开发的成功经验，集团集中三年注入产业发展资金1000万元，要求县级整合配套项目如：公路、水渠、人饮等项目资金3000多万，去年，县级调整以奖代补500万（产业项目）注入打尖乡，实施核桃、油茶、养牛、养羊的林业产业和畜牧产业项目，实施整村整乡推进，连片开发。因此，努力抓好集团帮扶、整乡推进项目，有利于推进产业的发展。积累整村推进经验，推进新农村建设步伐。虽然我老秘网县新农村建设规划工作基础结束，但新农村建设工作才刚起步。总结推广、稳步推进是我老秘网县新农村建设和扶贫开发的一大任务。要根椐2011年2月25日栗战书书记和赵克志省长在省委农村工作会议上指出大力实施扶贫脱贫攻坚工程，向绝对贫困发起“总攻”的要求，结合我老秘网县实际抓好落实。
4、抓紧常规工作不放松。我局是三农工作第一家，常规工作涉及到农业农村工作的方方面面，主要强调以下几个方面：
（1）春耕备耕工作。春耕备耕是农业生产的重要工作环节，作好春耕备耕是一年农业生产、农村经济发展的基础和保证，要做好以下工作：一是加强领导、全民动员，统一思想，提高认识。提早作好春种计划，落实春种品种面积，狼抓粮食生产不放松；二是加大宣传、强化培训、科技示范、整体推进，定人定责，定经费，定奖惩。积极开展农业技术服务推广工作，特别是推广优良品种和配套技术，做好农业生产中病虫害防治。三是统统筹协调、强化监管，农用物质、保障供给。
种子、化肥、农药、农膜等农用物资的足量储备是一年农业生产的必要条件，农业执法大队要会同工商、公安、质检部门严厉打击各种农用物资的违法行为，净化农资市场，确保农资市场稳定。四是良种良法、抢抓农时，扩大播面、提高复种、满栽满插。五是种前准备、种后管理、病虫防治，早种早收，抢种改种。
（2）加强森林防火工作。加强防火工作的领导，把森防工作同保障民生、农村稳定结合起来。要按照2010年9月21日全县森林防火会议上的要求，严格各级各部门责任，狠抓工作落实，做好三件事：一是加强防火宣传，提高广大群众自觉防火意识，特别做好野外用火防范工作；二是加强森防管护工作队伍建设，发挥主体防控作用；三是加大资金投入，加强防火设施建设。
（3）严格重大动物疫病防控工作，确保畜产品安全，维护农村稳定。要严格监控动物重大疫情变化，一旦有重大疫病发生，及时采取有力措施处置，决不能让农民遭到因疫情带来的经济损失。要突出做好三件事：一是加强村级防疫员工作培训，搞高监控水平和能力；二是加强值班工作，备足疫病防治的必须药品，一旦发现疫情，确保药品供应；三是加大投入，确保防疫经费和免疫死亡补偿经费，优先确保农户的根本利益工。
（4）加强农机管理和水上安全管理，加大农机技术推广力度。我老秘网县受交通条件的制约，农业机械、水上农用船只监管工作难度大，我们要牢固树立“预防为先、安全第一”的责任意识，按照法律法规和规章赋予的职责，切实做好管理工作。一方面加大宣传力度，做到家喻户晓，另一方面加大监管督查，确保我老秘网县农机“挂牌率和持证率”达到国家要求，确保农机、农用船只安全事故指标控制在规定的范围内。同时，加强财政购机补贴和燃油补贴费的发放和监管工作，真正让惠农政策受惠于民。
（5）加强农村劳动力实用技术培训和输出就业培训。努力提高劳动者基本素质，提高自我发展能力，要进一步落实国家各项惠农政策，认真开展“阳光工程和雨露计划”培训工作，实施阳光雨露计划是党中央为提高劳动者素质，增强自我发展能力的一项惠民政策，我们要积极会同各相关部门，抓好此项工作。今年在落实惠农政策上要加大督促检查工作力度，要切把党和国家的各项惠农政策落实到实处，充分体现党对农业、农村、农民的关爱。
（四）措施办法
今年是我省“三个建设年”活动的关健年，在这一年里，各项工作要取得成效，就必须采取切实可行措施办法抓好工作的落实。
1、加强工作作风建设，努力提高我局全体干部职工的工作能力和整体素质。我局系机改后多单位合并的组合局，人多事多，矛盾也相应突出，我们必须借作风建设年的契机，围绕转变作风、提高效率、服务基层，推动跨越这一主题，加强班子建设和干部队伍建设。要通过以转变的作风抓作风的转变，有针对性的解决当前我局机关作风建设中存在的突出问题，加强机关工作作风建设，要求全体干部职工，要心系三农，勤奋为民，对待工作要尽心尽力、尽职尽责。
2、实行分管领导负责制，强化目标管理。我局是全县“三农”工作的排头兵、直接责任人，工作量大、涉及面广，同时又是各项惠农政策、措施具体承办人，只有加强领导、明确责任，强化目标责任才能完成年度工作目标任务。因此，采取切实可行的目标管理，明确责任到人，才能做到工作有人做，事事有人抓，科室为直接责任单位主体。
3、加强技术推广和资金筹措。对现有技术力量进行优化，采取请进来和走出去相结合的办法，加强技术队伍培训练兵工作，培育技术骨干以适应我老秘网县三农工作的实际需要。
4、抓好项目示范亮点，以点促面、带动产业的发展，提升产业发展水平。今年计划在粮食生产、蔬菜、畜牧、瓜果、林产品等方面着力建设示范工程，认真总结示范经验，推动产业发展进程。
同志们，我老秘网县农业农村工作正处在一个新的发展起点上。我们一定要紧紧围绕“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色望谟”的发展思路。把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，按照望谟县第十五届人民代表大会第六次会议的要求，以良好的作风和精神状态扎实做好各项工作，全面完成今年的各项工作任务，为促进我老秘网县经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献。