培养选拔干部要坚持群众公认原则

　　培养好、选拔好干部的关键一环是要坚持群众公认原则。中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》明确指出，选拔任用干部必须坚持“群众公认”原则，这充分说明坚持群众公认原则在干部培养选拔中的重要性。
　

　　一、群众是否公认在培养选拔干部中十分关键

　　第一，群众是领导干部脱颖而出的土壤。领导才能不是天生的，而是后天锻炼的，领导干部的成长离不开群众，作为群众中担任重要角色的人物，必然来源于群体，是群体中的优秀分子，他们脱颖而出，得益于群体的滋润，离开了群众将一事无成。

　　第二，群众公认是领导干部组织群众、发动群众完成工作任务的保证。领导干部活动的主要目的是带领发动群众完成工作目标。号召是否有力，群众能否响应，推动是否有方，群众能否行动，这有多方面的因素，但群众公认至关重要。群众不认可的领导发号施令，很难推动群众工作，即使迫于某种压力，行动也是很勉强的。反之，群众公认的干部威信就高，群众愿意跟着干，完成任务就有保证。

　　第三，群众公认是培养选拔干部的探测器。党的领导干部是人民的公仆，是人民的勤务员。是否有公仆意识，是否具备勤务员的条件，人民群众最有发言权，因为群众是其服务的对象，服务的好坏，群众心里最清楚。所以说，一个干部培养得好不好，选拔得准不准，群众是否公认是关键。

　　二、群众公认原则引入培养选拔干部工作的前提条件

　　群众公认是由个体认识发展到群体认识，由感性认识上升到理性认识的较高形态的对干部的认同，因此，将群众公认原则引入干部培养选拔需要有一定的条件。

　　首先，要让群众了解党的干部路线、方针和用人标准。群众是由单个个体组成，如果按照各自标准衡量干部，很难评判出合格的领导人才。因此，必须在统一的标准尺度下，综合归纳个体的评价，形成群体的共识，这样评判出来的干部才是群众公认的干部。要通过多种渠道将党的干部路线、方针、原则、标准向群众宣传，让群众知道，破除干部工作中的神秘感。一些地方面向社会公开招聘领导干部，就是培养选拔干部公开化的举措，电台、广播、报纸公开宣传党的干部政策，为群众公认创造了条件。

　　其次，要疏通干部与群众的沟通渠道。群众了解了党的干部政策，还必须用此标准具体衡量到干部身上：一是培养对象要有展示自己德才的机会。一般讲，干部的德才在其所担负的工作岗位上是施展的最好舞台，群众可以在其工作中观察干部的表现，评判其工作实绩，这是最基本、最主要的群众了解干部的渠道。但仅此还不够，要扩大群众了解的范围，可以在一定范围内，让干部进行述职，也可选择特定的地点，专题让干部发表演说，进行辩论。这一渠道让群众了解干部的才能效果是较为明显的。二是培养对象要深入基层，深入群众，主动与群众交朋友，消除群众与干部的隔阂。要摆正自己同群众的关系，真心实意地相信群众、依靠群众，做群众的知心朋友，要放下领导架子，虚心向群众学习，甘当群众的小学生，吸取群众的智慧，集思广益，提高领导水平。目前实行的领导干部联系点、接待日制度，与帮困户接对子等做法拓宽了干部与群众沟通的渠道。

　　再次，要尊重和吸纳群众公认的结果。可以说群众真正公认的干部一定是好干部，这里的“真正”指对“公认”经过去粗取精、去伪存真、综合归纳之后的群体共识。从本质上说，群众公认的干部，一定也是各级领导和组织认可的干部，也应该是培养选拔的对象。因此，要尊重群众公认的结果，真正把政治上强、实绩明显、群众公认的干部提拔到领导岗位上来。

　　此外，还要建立完善群众公认原则在培养选拔干部工作中的制度和程序，如民主评议、民主推荐干部制度，组织人事部门考察、吸纳群众公认结果的制度、程序等。

　　三、在培养选拔干部中贯彻群众公认原则的主要做法

　　群众公认原则在培养选拔干部工作中具有重要作用，要使这一原则贯彻到干部选拔中来，必须要有一套好的方法。

　　一是民主评议法。对培养选拔对象进行民主评议，在培养对象所工作的范围内，定期由其向群众进行述职，然后背靠背由群众对其任期内的德、能、勤、绩进行评议，必要时将评议结果反馈给本人。二是群众选举法。群众选举法有两种形式：一种是民意测验，这是一种模拟性的选举，不像正式选举那样具有法律效力，目的在于征求群众对培养选拔对象的意见和看法。另一种民主选举，就是充分发扬民主，让群众直接投票选举，把任用权直接交给群众。采用群众选举法既能发现和选拔德才兼备的干部，又能纠正上一级领导个人看法上的某些偏差。但是群众看问题的角度不可能完全一致，再加上其他方面因素的影响，再好的干部也未必能获得百分之百的群众拥护。而且原则性强的人往往得罪人，而“老好人”往往赢得支持者。因此对民意测验要去伪存真，客观对待。三是民主推荐法。民主推荐不同于群众选举，它的侧重点是发动领导、专家和群众荐贤举能，同时也鼓励有才能的人毛遂自荐。这种方法一开始就是建立在群众的基础上，这就避免了那种只靠少数人去发现、推荐，先拿出名单再让群众划圈圈的作法。四是个别谈话法和微服私访法。通过个体与个体的交谈或在不暴露身份的情况下，了解群众对培养对象的意见和看法。五是实行干部任前公示。干部任前进行公示听取群众意见，用群众的标准来衡量干部的是非，用群众的意见来决定干部的任免。

　　当然，采取上述方法必须结合严格而科学的组织考察，对经过民主推荐、民主评议、民意测验后的培养选拔对象，组织人事部门要进行严格的考核、考察，全面了解其德、能、勤、绩，努力做到真正的群众公认。□戴黎强