在全市创先争优活动经验交流会上的讲话

今天，市委召开全市创先争优活动经验交流会，主要目的，就是认真总结全市两年多来创先争优活动成效，推广好做法，交流好经验，动员和激励全市各级党组织和广大共产党员，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，更好地团结带领全市党员干部群众，为贯彻“两个坚定不移”努力奋斗。

　　总体上看，我老秘网市创先争优活动开展两年多来，通过全市7000多个基层党组织和13.5万名党员积极参与，已成为我老秘网市历史上参与人数最多、规模最大的党内教育实践活动之一。概括起来，主要有以下五方面的特点：

　　一是强化组织领导，做到了上下结合、齐抓共管、同步协调。市委始终把创先争优活动牢牢抓在手上，多次召开常委会和党建工作领导小组会议，专题研究部署。各县市区党委普遍成立“一把手”挂帅的领导小组，层层建立责任制。各级党组织围绕公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个环节，带动基层组织踊跃投入、党员群众热情参与，形成了各级党委主抓、行业部门带动、基层广泛参与的争创合力，确保了创先争优活动在基层落实、在基层行动、在基层见效。

　　二是突出实践特色，做到融入职责、化为行动、承诺践诺。结合招商引资、项目落地、市县乡村换届、基层组织建设年等工作，普遍推行“履诺晋星”机制，引导广大基层党组织和党员立足本职、创先争优，激励各级干部干事创业、争先进位，大大提升了组织活力和群众满意度，形成了党内创先、社会创业、岗位创优和全面创新的生动局面。活动中，全市各级党组织和党员共作出承诺事项40余万条（项），承诺兑现率达到99.5%以上。《求是》杂志、《光明日报》、《经济日报》、《山西日报》等媒体先后刊发我老秘网市创先争优活动新闻稿件70余篇，中央创先争优官方网9次介绍我老秘网市创先争优活动情况。

　　三是突出党员干部带头，做到下基层、接地气、聚合力。按照市委出台的《市四大班子领导“三联一住”蹲点包片制度》，市四大班子成员带头下基层、接地气、聚合力，为各级干部做出了表率。各县市区也扎实开展了“三深四联五做到”活动，市县1092个机关单位和大型国有企业6000多名市直副处、县直副科以上干部进行了包村结对帮扶，共帮扶贫困村583个，落实帮扶资金3亿元，扶持项目800多个，为群众办实事好事6.5万件，带动了5万农民就业增收。全市530个窗口服务行业广泛开展“三亮三比三评”、“凤城先锋行动”主题实践活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，让人民群众切实感受到了党的先进和优秀所在。特别是今年2月份以来，按照省委部署，在全市上下深入开展了保持党的纯洁性学习教育活动，通过“六查六看”，努力做到“四重四戒四力促”，进一步凝聚了共识、创优了环境、推动了发展。

　　四是突出晋位升级集成行动，做到抓基层、打基础、固堡垒。各级党组织抓住“基层组织建设年”有利契机，抓基层、建队伍、强保障，形成了集成升级的良好态势。落实“领头雁”培训计划，对全市3448名农村两委主干进行了轮训；实施非公企业党组织组建“百日攻坚”行动，全市8034个非公企业实现了党建工作全覆盖；出台了“机关党建走在前头”行动计划，推进机关党建“十个方面34项”走在前头；全面推广了“文建明工作法”和社区网格化管理计划；针对218个后进村支部，出台了《市县乡三级干部“包基层党组织、保晋位升级”责任制》，并从市、县、乡机关事业单位和“五好”村党支部中跨村任职191人，选派任职270人，下派干部140余名，推动了后进村转化升级。与此同时，我们还高度重视解决农村党员干部的待遇保障问题，由市县财政每年拿出5000多万元推行农村（社区）干部激励保障机制，受到了省委和省委组织部的充分肯定；创新党员队伍“四分法”链式管理办法，获得了全省组织工作最佳创新项目奖。

　　五是突出体制机制创新，做到了创先争优制度化、常态化、长效化。进一步健全完善了市四大班子领导“三联一住”蹲点包片责任制、市县乡三级干部包基层党组织保晋位升级责任制、“四分法”链式管理等基层党组织和党员发挥作用方面的长效机制，使创先争优活动中创造的好经验好做法常态化、长效化，为推动科学发展和加强党的建设提供了可靠的制度保证。

　　总之，通过创先争优活动的深入开展，广大党员群众立足本职岗位、强化为民服务、力促社会和谐，在党的执政理念、社会风尚、乃至经济、社会、人文等多个领域，都起到了巨大的激励和推动作用。今年以来，在经济下行压力较大的情况下，全市经济社会发展继续保持了平稳较快发展态势。上半年，全市生产总值完成486.3亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到1.12万元，增长15.6%；农民人均现金收入达到4246元，增长18.5%。1-8月份，全市固定资产投资完成341.6亿元，增长32.9%，增速排全省第一；财政总收入完成164亿元，增长27.2%；公共财政预算收入完成61.2亿元，增长30.5%，两项指标增速均排全省第二。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，创先争优没有终点。特别是当前，我老秘网市同全省一样，正处在转型跨越发展的攻坚期，处在迎接党的十八大召开的关键期。一如既往地抓好创先争优、深入持久地推进创先争优，是发展所需，更是全市群众所盼。全市各级党组织和广大共产党员一定要进一步统一思想、提高认识，着眼于巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化、长效化，继续在各个领域争先进位、锐意进取，不断开创全市转型跨越发展的新局面。

　　一、牢固树立“创先争优贵在思想领先”的理念，着力在解放思想、拓展思路上谋求更大突破

　　两年多来创先争优活动的生动实践，使我们深深地体会到，思想引领发展，思路决定出路。只有做到统一思想、步调一致，才能使转型跨越发展成为全市党员干部群众的自觉行动。胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，具有十分重要的意义。我们一定要把深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务，深刻领会内涵要义，准确把握精神实质，全面贯彻新的要求。特别是要把学习总书记讲话精神与贯彻省委提出的办好“两件大事”和市委提出的贯彻“两个坚定不移”的总体要求结合起来，与扎实推进党的纯洁性教育活动结合起来，真正通过深入持久的学习，全面调动和激发广大党员干部干事创业、创先争优的激情和干劲。

　　二、牢固树立“创先争优关键在工作落实”的理念，着力在推动发展、惠及民生上谋求更大突破

　　一要创转型跨越之先、争综改试验之优。各级党组织和广大共产党员要以巩固创先争优成果为己任，更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以锐意进取的精神状态和敢为人先的胆略气魄，勇于承担责任、敢于对标一流。特别是要抢抓综改试验区建设的大好机遇，大胆解放思想、放胆先行先试、积极探索创新，全力巩固煤炭资源整合成果，做好煤与非煤两篇文章，加快发展循环经济，认真推进节能减排，努力在建设全省“以煤为基、多元发展”先行区示范区中发挥更大作用，作出更大贡献。

　　二要创招商引资之先、争项目建设之优。进一步加大项目的谋划、争取和引资力度，着眼于引进产业链上的核心项目，招大项目、引大资金，实现借力、借智、借势发展。特别是全市项目观摩已经结束，各县市区要立足自身实际，发挥比较优势，深入开展“互看互比互学互争”活动，积极走出去、请进来，跑上去、争回来，沉下去、干起来，以发展促和谐，以和谐保发展。

　　三要创改进作风之先、争发展环境之优。要大兴求真务实之风，坚持说了算、定了干、马上办。对确定的每一项工作、每一个项目都要做到有部署、有落实、有督查、有成效。要进一步优化转型跨越的投资环境、人文环境、法制环境、服务环境。市四大班子领导要通过深入开展“三联一住”活动，创新帮扶思路，完善帮扶措施，以增强造血功能为着眼点，全力做好基础设施改善、富民产业培育、农民教育培训等重点工作，不断增强贫困群众自我发展能力。市直职能部门要切实转变服务观念，进一步提高各级干部服务基层、服务群众、推动发展的意识，集中解决社会管理和公共服务不到位、行政审批效率低、不作为甚至乱作为等突出问题。各县市区也要对照上述要求，认真思考、谋划本地区、本范围环境创优中存在的突出问题，加大整治力度，提高办事效率，助推转型跨越。

　　三、牢固树立“创先争优基础在加强党建”的理念，着力在夯实基层、强化基础上谋求更大突破

　　要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以改革创新精神全面加强党的建设，为转型跨越发展提供坚强组织保证。一是要抓班子。重点是要引导各级党委班子把握发展大势，顺应时代要求，坚持民主集中制原则，改进领导方式和工作方式，不断提高抓大事、管全局的能力，提高抓发展、解难题的能力，提高讲团结、聚合力的能力，努力开创心齐气顺、合力奋进的良好局面。二是要带队伍。围绕打造一支“素质高、作风硬、能力强、口碑好”的优秀党员干部队伍的要求，端正用人导向，净化用人风气，引导广大党员干部既要勤学习、善思考，还要深研究、敢创新，更要重实绩、亮水平，争做善于发现问题的“能人”、善于解决问题的“高人”、善于改革创新的“强人”，努力为转型跨越发展提供坚强组织保证。三是要强责任。就是要进一步强化“党委管党建、书记抓党建”的理念，力推党建工作“一把手”工程，完善党建目标责任制考核，真正形成用责任制管责任人、以责任人带一班人，以一班人活一盘棋，一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。四是要夯基础。就是要重心下移、权力下放，把人力、物力、财力向基层倾斜，切实解决好基层党组织“有人管事、有钱办事、有处理事”的问题，进一步探索规范基层党建和服务群众的方式、方法，最大限度发挥好基层党组织的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用。

　　四、牢固树立“创先争优核心在机制创新”的理念，着力在整章建制、规范长效上谋求更大突破

　　政策的落实，关键在执行；效果的优劣，关键在坚持。为此，我们一方面要认真总结创先争优活动经验，围绕基层党组织晋位升级、党员承诺践诺、领导点评、党员群众评议、党内表彰奖励等，建立一整套群众认可、党员欢迎、简便易行、务实管用的制度，加快形成完善的创先争优岗位化、经常化、长效化机制，使创先争优真正内化为各级党组织和广大党员的自觉意识，外化为立足本职的实际行动。另一方面，还要围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、强化基层组织等方面，进一步健全完善体制机制，深入研究分析各个领域、各个层面存在的规章制度缺失和体制机制障碍，激活发展的内生动力和活力，形成有利于推动创先争优的政策、舆论、用人导向体系，为全市转型跨越发展提供可靠的制度保障。

　　创先争优永无止境，转型跨越时不我待。希望大家以这次总结会为新起点，真正把创先争优活动中焕发出来的干事热情，转化为推动转型跨越的强大动力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定不移地争当全省转型跨越发展排头兵，坚定不移地加快全面建设小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！