在2013年全县一季度经济形势分析会议上的讲话（转载）

在2013年全县一季度经济形势分析会议上的讲话

(根据讲话录音整理)



同志们：

今天，我们召开全县一季度经济形势分析会，主要任务是全面贯彻落实省、市县域经济工作会议精神，深入分析我老秘网县当前经济运行情况，查找问题，理清思路，安排部署下段经济工作，确保圆满完成全年任务和保强进位目标。为开好这次会，小国书记亲自率队赴仙桃、随州进行了学习考察，企业、相关部门以及各镇、开发区、温泉新区等单位带着课题深入现场调查研究；我们还用半天时间进行了讨论。一方面，体现了县委、县政府对这次会议的高度重视；另一方面，也说明今年经济形势严峻，已经引起了县委、县政府高度重视和警觉。参观以后，大家感到再也等不得、慢不得，再也坐不得、缓不得。与京山一样，仙桃地下无可供开采的矿产资源，地上没有国家大型生产力布局，但他们通过持续不断的大招商、大开发、大建设，在培植大产业、打造大集群上明显突破，成为全省发展典型；随州立足区域求特色，迅速形成了一县一产业、一县一集群、一县一名片的新格局。他们重商兴业、以特生辉的发展之路，他们“事在人为、人在有志、志在必得”的精神状态，他们高远的志气、奋进的勇气、昂扬的士气，值得我们学习、借鉴、深思。会上,小国书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，就当前的经济形势和任务，我先讲三点意见：

一、找准问题，切实增强危机感和紧迫感
今年以来，全县上下突出“保强进位创四县”总体目标，主动应对宏观经济形势新变化，加快转变经济发展方式，着力提升经济运行的质量和效益，全县经济社会继续保持平稳较快的增长。从经济运行总体态势来看，开局平稳。元至3月，全县实现地区生产总值44.97亿元，可比增长13.9%；一、二、三产业比重为16.7：52.9：30.4。工业对经济发展的贡献率持续走高。从经济运行质量和效益来看，健康稳定。在财税方面，表现出“两高两进位两第一”：即，全县财政总收入、地方一般预算收入分别比全市平均增幅高42.1个、26.4个百分点，在全省排名分别同比进位56位、3位，在全市6个县市区排名均为第一。

但是，从经济运行的轨迹来看，增势回落、退位明显、差距不小，需要警惕，需要高度的重视。

1、经济运行隐忧加重。从主要经济指标上看，出现“三缓三退”：一是地区生产总值增速放缓、位次后退。一季度，地区生产总值增幅同比回落3.6个百分点，位次由去年同期全市第一位退至今年第三位。总量的差距进一步扩大。二是固定资产投资增速放缓、位次后退。一季度，全县实现固定资产投资32.56亿元，同比增长41.1%，增幅同比回落16.9个百分点，位次由去年同期全市第四位退至今年第六位。新开工项目少，全县3000万元以上新开工项目仅有27个（去年同期为42个）。重点项目开工不足，湖北财富农业科技园、百立恒精细化工、雪驰集团中部基地等重点项目均未开工。入库不及时，3月份就有21个3000万元以上项目因资料问题，未能形成统计数据。三是规模工业增加值增速趋缓、位次后退。一季度，规模工业增加值可比增长26.52%，同比仅提高0.3个百分点，位次由去年同期全市第一位退至今年第五位。由于原材料价格大幅上涨及用工成本提高等因素，企业利润空间进一步压缩，全县15家骨干企业中，有7家骨干企业生产下滑。同时，工业用电量同比下降1.42%。

从发展指标上看，呈现“三大压力”：一是招商引资压力大。项目到资额、省外境内资金到资额、利用外资额，均由去年同期全市第一位退至今年第三位。产业层次高、示范性强、带动效应大、能够保持稳定持续投资的优质项目不多，能够强力整合资源、形成产业集群、引领产业发展的产业整体转移性投资项目不多，在引进500强及对拉动投资增长有影响的重大项目上还是没有突破。二是财税增收压力大。地税部门在一季度虽保持了较高增速，但主要是靠上年延压税款入库;受房地产业不景气影响，税收增长后劲严重不足。国税部门入库掉收5.7个百分点，仍有4441万元的遗留包袱亟待消化。税源结构过于单一，财政收入质量仍有待提高。三是金融环境稳定压力大。全县非正常类贷款新增1.6亿元，由于信贷风险增加，部分金融机构的相关信贷产品已被上级叫停，企业生产资金贷款难度也将进一步加大。

2、发展退位压力剧增。放在全省看，2011年，全省县域经济发展如火如荼，竞争更加白热化。20强排名中有8个进位、7个退位、5个保位，当阳上升4位挤入十强、赤壁上升5位跃升二十强。排名21位的老河口市、23位的汉南区今年分别上升4位、9位，上升势头异常强劲。2008年、2009年我老秘网县两年均保持13位，2010年降到16位，2011年又降到18位，连续两年退位。可以说前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进亦退。同时，2011年，我老秘网县县域发展考核综合指数得分63.481分，仅比排名第20位的汉川市领先0.049分，已经到了跌出20强的边缘，形势异常严峻。与钟祥、天门比，形势也不容乐观。钟祥排名继续稳定在全省第15位，天门由去年的30位上升至25位。与钟祥比，差距在拉大，与天门比，优势在缩小，在固定资产投资、招商引资等后劲指标上，我老秘网县在总量落后的基础上增速不占优势。

3、思想状态堪忧。主要表现在四个方面：一是安于现状，缺乏加快发展的紧迫感。认为我老秘网县已经连续8年保持全省20强，存在“能保就好”的思想。二是思想不解放，封闭保守。想问题、办事情、找资金、争项目习惯于旧框框、旧思维、旧办法，不能跳出京山看京山，更难跳出湖北看京山，安于一隅，坐井观天。三是开放意识不强，合作意识淡薄。企业普遍愿意守业守财，不敢大胆的参与合作，担心外来投资，怕抢了饭碗，丢了市场，有钱不敢投，有项目不敢上。四是小集体利益思想严重。小团体观念泛滥，大局意识、责任意识、服务意识不强，遇到好处就上，碰到困难就推，相互推诿，效率低下。

二、提振信心，在应对挑战中抢抓发展机遇

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color=Blue]三、奋力赶超，用最激情的作为来确保县域经济保强进位
精神状态决定发展状态，精神区位决定发展区位。全县上下务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，围绕“两个确保”（即确保实现二季度“双过半”目标，确保在全省县域经济发展中保强进位），正视存在的问题和差距，警惕“中游陷阱”，破除盲目的优越感，进一步增强不进则退、慢进亦退的危机感，增强只争朝夕、奋勇争先的紧迫感，咬紧牙关，破釜沉舟，背水一战。

1、以最强烈的忧患意识推进项目建设。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，是投资拉动的主要载体。项目建设进度缓慢、固定资产投资后劲不足是今年经济工作中的主要问题。下阶段，要以开展“亿元项目建设年”活动为抓手，用超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度推进项目建设，掀起项目建设新高潮。

第一，项目建设速度要加快。重点做到“四快”：一是项目投产要快。伟嘉纺织工业园、潭龙石材二期、太力工业园二期、中鹏恒远电动自行车、京怡硅光电、华信锅炉、汇澄茶油、金山锅炉、科发机电等重点项目要加快建设，力争早日竣工投产、达产。二是项目进度要快。湖北财富农业科技园、戴蒙德整体技改搬迁、亨得利箱包、雪驰集团中部基地、中小机械工业园、红天地实业、三和管桩二期等重点项目，要制定时间进度表，倒排工期，加快推进。三是项目签约要快。中山小榄镇产业园、武汉科码软件虚拟产业园、武汉凯迪集团生物质航空柴油、东莞华宇温泉主题公园等重点在谈项目，要落实专人，专项调度，尽快签约。四是项目包装要快。要按照年初确定的全年项目包装目标，快速拿出几个10亿元以上重大项目包装策划方案。

第二，项目建设质量要提高。当前，项目质量不高已经引起县委、县政府的高度重视，今年要在工作机制、方式方法、结账兑现上有明显突破。一是在工作机制上要突破。在责任上进一步明确，项目建设责任主体就是县人民政府。在体制上进一步优化，重新调整项目建设工作领导小组，由我任组长，县“四大家”相关领导参与。在工作布局上进一步加强力量，设立三个专班，各司其职，协调配合。要明确每个专班的职责范围，第一个专班是项目包装专班，由杨孟富、陈忠、殷益波同志牵头，责任单位为县发改局，具体负责重点项目的包装、申报、入库。第二个专班是项目洽谈专班，由何洪涛、戴光驰、周现成同志牵头，责任单位为县招商局，具体负责项目信息梳理分类，分解到相关县直部门跟踪洽谈、联系服务；在这里要强调的是，五个招商分局摸回来的重点信息，经招商局梳理分类后，直接分配到无招商信息的部门；这些部门要切实按照年初和政府签订的招商引资任务，重点跟踪招商局分配的项目信息；招商局要认真安排，强化调度。对那些既不积极主动外出招商，又不能按照要求跟踪服务招商局分配的重点信息的单位部门，招商局要加强督办，及时汇报，年底坚决硬帐硬结。第三个专班是项目落户专班，由王显祥、郑登辉同志牵头，责任单位为开发区、永兴镇、国土资源局，具体负责征地拆迁、土地平整、闲置土地清理、项目落户服务等工作。要建立三个专班工作联动机制、考核奖惩机制，每个月召开一次例会，及时沟通，互通信息，推动项目加快签约、落户。探索实行项目包联“首席服务官”制度，从重要信息跟踪到项目签约，从项目落户到竣工投产及合同督查，一个项目明确一个包联单位，一个单位固定一个责任人，一包到底，一抓到底。二是在项目落户服务上要突破。坚持政府主导、统一规划、集中还建、以房换房、拆补平衡、惠及村民的原则，创新征地拆迁方式，采取集中安置的办法，加快建设居民安置小区，最大限度腾出发展空间，切实解决项目因土地原因落户慢难题。今年要重点抓好汪林岗、周家台等居民安置小区的试点示范建设。三是在招商引资上要突破。新成立的5个产业招商分局和11个重点招商专班要驻到定点城市招商，定期汇报驻点情况。招商局要加强招商分局和招商专班管理，对其工作情况一月一通报，一季度一总结，及时跟踪、指导和督办，确保抓出实效。政府办事处与商会秘书处“二合一”招商方式要确保实效，切实联合办公、优势互补，把重心全部转到招商引资上，抢抓产业转移先机，深耕珠三角、拓展长三角、对接大央企、融入大武汉。

2、以最真诚的帮扶意识促进工业经济发展。美、欧经济下行势头明显，国内需求不足，货币政策日益收紧，工业发展面临的形势十分严峻，需要我们深入企业一线，面对面、手牵手、心连心，真心帮扶。一是分类进行指导。要充分发挥驻企工作队的作用，实现“一企一策”，有针对性地制定帮扶措施。对目标任务完成不理想的企业，要指导其加大生产调度，满负荷生产；对产销衔接水平不高的企业，要指导其加大市场开拓力度，实现有效销售；对亏损的企业，要指导其加强成本管理，尽力减亏扭亏。特别是针对京山轻机、华尔靓科技、金茂机械、新生水泥、楚天钡盐、伟嘉纺织、宏力液压7家生产下滑的骨干企业，要组建专班，深入调研，逐一分析，弄清这些企业下滑的原因，究竟是要素制约，还是市场因素，或是信心不足，要通过真心帮扶，让企业提振精神，坚定信心。二是强化运行调度。切实加强重点行业、重点企业运行的监控和服务，针对运行中出现的热点、难点问题，增强分析监测的预见性和前瞻性。同时要加强重要经济指标的监测监控，重点跟踪工业总产值、工业增加值、主要工业品产量等主要经济指标，及时分析这些指标的变化情况，准确把握全县工业经济发展走势。三是协调要素供给。深入企业，了解企业在生产、营销、资金、材料、运输等方面存在的问题，切实加以协调解决。同时，要进一步创优企业发展环境，更好地为企业生产服务，尤其是要规范涉企检查，如果不涉及到安全等问题，一般不允许到企业进行检查。四是引导企业提档升级。一方面，要引导企业加快转型升级，增加竞争力；另一方面，更要鼓励企业主动寻找战略合作者，借助外力提升发展速度和水平，要帮助企业树立“得利先让利、让利促发展”的“舍得”理念，嫁接重组，促进产业壮大。

3、以最有力的保障意识破解要素瓶颈制约。当前，用地指标、环境容量和资金仍然是最为明显的制约因素，我们一定要有一个清醒的认识，采取最得力的手段予以破解。在土地方面，一方面，积极向上争取指标。要积极包装项目，策划大项目，提高项目质量，争取纳入省重点项目计划。对已获批的用地指标，要加快用地进度，争取6月底用地比例达到50%以上，力争纳入省国土厅奖励范围。另一方面，扎实做好集约用地文章。要大力开展迁村腾地，千方百计拿回增减挂钩的用地指标。对今后新上项目要严格按投资强度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地。对需要几年完成的重大项目采取“一次性规划、先征后转、分批供地”的原则供地。对投资3000万元以下工业项目，一律集中到中小企业孵化园，进入标准厂房，不再给地。要大力开展闲置土地、低效利用土地、违规转让土地“三地”清理，对“圈而不用”的土地坚决收回。在资金方面，要着力化解中辰电子、恒达实业信贷问题带来的不良影响，采取有效措施，及时沟通，努力突破信用环境困局，为企业发展提供良好的融资环境。

4、以最积极的开拓意识创造性抓好重点工作。当前工作千头万绪，一定要有所侧重，突出重点，当务之急就是以项目建设为抓手，着力抓好“两区、一谷、一节”等重点工作。

“两区”：即京山经济开发区和温泉新区。一方面，要把开发区作为项目建设、工业发展的主战场。要把开发区（包括宋河、钱场两个乡镇工业园）建设作为经济工作的重中之重，财力和各类资源向开发区集聚，提升开发区档次，京山经济开发区要向国家级开发区目标奋进。近期重点抓好三件事：第一件事是抓组织领导。要加强“一区两园”领导力量，王显祥同志兼任开发区第一书记，董烈宏同志负责钱场工业园，蔡树华同志负责宋河工业园。第二件事是抓运行机制。京山经济开发区要明确主体职能，准确定位，突出工作重点，切实解决开发区企业落户难的问题，引导园区内企业提档升级。第三件事是抓园区基础设施建设。开发区“一横五纵”路网相关设施今年要全部配套到位，开发区三大公共服务工程——行政服务中心、电力服务中心和企业服务中心年前全部要建成。另一方面，要把温泉新区作为县域经济发展的第二引擎。始终将城市化作为提升产业承载能力的重要内容，加快推进温泉新区建设。具体操作中，要做到“三个明确”，即：明确新区的功能定位，就是打造“六区五城”，建设无工业低碳新区，建成京山“三化同步”示范区、全省“两型”社会建设试验区。明确新区的建设内容，核心是打造一个以“一湖一河四区”为框架的新城区。“一湖”即惠亭湖国家湿地公园，“一河”即京山河，“四区”分别是以惠亭湖风情园和文峰网球公园为中心的文化体育区、以原种场为中心的商务宜居区、以汤堰温泉为中心的温泉旅游区、以牛皇山为中心的县级行政中心区。明确新区的建设方式，要充分发挥温泉新区的旅游资源、生态环境优势，借鉴发达地区商业地产开发理念，采取BT、BOT等多种方式，进行融资，加快温泉新区建设步伐。

“一谷”：即“中国农谷”产业集聚区。要发挥优势，抓住李鸿忠书记讲的“四个谷”建设机遇，超前布局，超前谋划，切实将政策优势转化为发展优势。按照布局集中、资源集约、产业集群的要求，重点加强涉农项目的策划包装和申报，建成一批有影响的项目。迅速完成土地审批和规划设计，加快建设“中国农谷”接待中心。加强跟踪联想控股、武钢集团、财富集团、中信集团、中华**养生休闲基地等重大项目，尽力促成相关项目落户。

“一节”：即首届中国（京山）网球节。举办首届中国（京山）网球节，目的是要推介京山旅游资源，宣传“中国网球之乡”品牌，搭建招商引资平台，带动具有京山地域特色的运动休闲、养生产业迅速崛起，推进第三产业快速发展。国家网管中心决定全力支持京山举办首届中国（京山）网球节。要认真筹备、精心组织，各部门要各司其职，协调配合，确保各项活动高质量、高规格举行，确保网球节圆满成功。

5、以最高端的精神区位营造强势的发展气场。这次仙桃、随州学习考察之行，树立了标杆，看到了差距。仙桃、随州各级干部昂扬向上的精神面貌、敢叫日月换新天的豪迈情怀，值得我们学习。一是敢于担当，要有一股不甘落后的拼劲。京山连续两年在退位，但退位并不可怕，可怕的是不能提振精神，只要我们做好打硬仗、打恶仗的思想准备，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的饱满激情和充足干劲，跳起来摘桃子，勇挑重担，积极作为，就一定能奋起直追，迎头赶上。二是自我加压，要有一股锲而不舍的韧劲。“在其位、担其责、谋其政、敬其业、竭其力”，只要有破除万难的勇气、敢为人先的气魄、不服输的劲头，就能一马当先、无坚不摧。要在全县大力开展“三比”竞赛：干部比作为，部门比服务，乡镇比发展，比学赶超，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，以全年保进位。三是真抓实干，要有一股埋头苦干的实劲。真抓实干是一种作风，也是一种能力。不干、不落实，再好的发展机遇都只能是过眼云烟。看准了的事，不观望、快干！决策了的事，不折腾、实干！政策内的事，不停步、大干！要鼓足干事创业的干劲，求真务实，雷厉风行，努力激发各类市场主体活力，形成强势的发展气场，使京山成为企业和企业家聚集的“洼地”、发展的“高地”、成长的“宝地”。



同志们，县域经济发展任重道远，赶超跨越适逢其时。各级各部门务必进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神，克难攻坚，全面完成“双过半”任务和全年经济工作目标，确保县域经济争先进位，努力实现新一届县委、政府工作的良好开局！

思想状态堪忧。主要表现在四个方面：一是安于现状，缺乏加快发展的紧迫感。认为我老秘网县已经连续8年保持全省20强，存在“能保就好”的思想。二是思想不解放，封闭保守。想问题、办事情、找资金、争项目习惯于旧框框、旧思维、旧办法，不能跳出京山看京山，更难跳出湖北看京山，安于一隅，坐井观天。三是开放意识不强，合作意识淡薄。企业普遍愿意守业守财，不敢大胆的参与合作，担心外来投资，怕抢了饭碗，丢了市场，有钱不敢投，有项目不敢上。四是小集体利益思想严重。小团体观念泛滥，大局意识、责任意识、服务意识不强，遇到好处就上，碰到困难就推，相互推诿，效率低下。

表现在四个方面：一是安于现状，缺乏加快发展的紧迫感。认为我老秘网县已经连续8年保持全省20强，存在“能保就好”的思想。二是思想不解放，封闭保守。想问题、办事情、找资金、争项目习惯于旧框框、旧思维、旧办法，不

个方面：一是安于现状，缺乏加快发展的紧迫感。认为我老秘网县已经连续8年保持全省20强，存在“能保就好”的思想。二是思想不解放，封闭保守。想问题、办事情、找

同志们，县域经济发展任重道远，赶超跨越适逢其时。各级各部门务必进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神，克难攻坚，全面完成“双过半”任务和全年经济工作目标

是安于现状，缺乏加快发展的紧迫感。认为我老秘网县已经连续8年保持全省20强，存在“能保就好”的思想。二是思想不解放，封闭保守。想问题、

是安于现状，缺乏加快发展的紧迫感。认为我老秘网县已经连续8年保持全省20强，存在“能保就好”的思想。二是思想不解放，封闭保守。想问题、

紧围绕年度目标抓落实。对照年度目标和镇街分类考核办法，算好指标账、缺口账，强化责任，合力攻坚，确保任务顺利完成。

这篇讲话很接地气，不想一般的经济运行分析最后变成了工作安排，要求和工作都说到了关键处。

经济分析的讲话稿，结构都差不多，只是分析数据上，希望能收获些新思路。

肥嘟嘟多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多过

我正在写一季度经济形势分析报告材料，学习一下。。

最近估计会用道，提前学习下，谢谢

写得太好了  学习了，呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵

我们也要开会，提前参观

正在搞类似讲话，参考一下

经济工作讲评及重点工作调度会会议，今年一定会的，现在压力好大。因为这个会议要写两篇材料，分管副县长和部门领导

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结构工整，分析到位，措施具体。收了，

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