学习十八 大：全面建成小康社会的主题与三维空间进攻战略

　　同志们好！我们现在对党的“十八大”政治报告，全面建成小康社会部分做一个解读，解读的题目是《全面建成小康社会的主题与三维空间进攻战略》。这个题目分两部分“第一部分是主题，第二部分是怎样推进建设？
　　一、全面建成小康社会的主题和含义
0 e1 x! Q( k' A2 X  H　　那我们先讲第一个问题，全面建成小康社会的主题，中国共产党第十八次全国代表大会，在它的政治报告中把全面建成小康社会作为本次大会的主题，它有这样几方面含义：
# u6 l5 Q9 R* q7 q$ b" e) e3 e% B  G　　1.全面建成小康社会的时间
　　第一方面，时间，从2012年到2020年底，中国共产党要领导全国人民在中国全面建成小康社会，时间呢？是8年。到2020年底完成之后，用半年 左右的时间，对全面建成小康社会的基本情况做总结，做结算，然后到中国共产党建党100周年时，就是2020年7月1日这一天中国共产党要向全国，全世界 庄严的宣布小康社会在中国全面建成，这是它的第一层含义，时间是8年。最后的终结点是2021年7月1日建党一百周年，中央把这个时间提到2020年底。
　　2.为什么全面建成小康社会是十八大的主题
2 p) P  A( c/ `　　第二个层面，为什么全面建成小康社会是“十八大”的主题？中国共产党从1921年7月份成立开始，到建党100周年，有两个艰巨的历史使命：第一个 使命搞革命，让中国的全天下劳苦大众得解放，这是第一个使命，毛主席领导我们已经完成；第二个使命，是到建党100周年，让全天下劳动人民全面过上小康社 会生活，这就是第二个使命。第一个使命是得解放，第二个使命是全面过上小康社会生活。
6 q' E" g, {) g7 _8 L　　我们中国共产党百年，除了这两大使命之外，我们没有别的使命，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，我们第一个服务，让穷人翻身得解放，我们第二个 服务让全天下劳动人民全面过上小康社会生活。所以，距离建党100周年还有9年，所以中国共产党第十八次全国代表大会，把全面建成小康社会确定为本次党代 表大会的主题，这是党的两大使命的使然，这是第二个层面。
8 |1 a/ y$ _& S6 {) b$ b- A- J7 }( e　　3.全面建成小康社会的三个发展阶段
　　第三个层面，全面建成小康社会，它经历了三个发展阶段：
　　第一个阶段，小康社会的提出。小康社会是1979年邓小平同志接见日本的首相大平正芳的时候，提出中国共产党在中国要领导中国人民建设小康社会。 1982年，中国共产党第十二次全国代表大会，把小康社会写入了代表大会的政治报告，同时确立了“三步走”的发展战略。小康社会的起点，1979年以邓小 平同志说出这个观点为起点，结束的时间是2021年。小康社会在大陆前前后后是42年，现在已经走过33年，还差最后9年。第一个阶段是1979年到 2002年，这个阶段经历了23年，23年里，我们从改革开放起步，从农村改革率先起步，从一部分人先富起来，实行先富带后富起步，从农村家庭联产承包责 任制起步，23年的探索，23年的艰苦建设，23年的发展，使得我们为全面建设小康社会奠定了一个初步的基础。
7 U3 m- {1 c6 R　　2002年中国共产党第十六次全国代表大会，根据过去23年的奋斗，根据我们综合国力，到2002年时候的情况，中国共产党提出在中国要全面建设小 康社会。“十六大”以前就提建设小康社会，“十六大”改为全面建设小康社会，当时是从政治、经济、文化，十六届五中全会以后，又加一个“社会”，小康社会 建设是四位一体，政治、经济、文化、社会。经过十年的发展，到党的“十八大”，我们把全面建设小康社会改为全面建成小康社会，这就是小康社会三个阶段。
　　1979年到2002年就叫建设小康社会，2002年到2012年是第二个阶段，叫全面建设小康社会，2012年到2020年底，这八年，我们叫全 面建成小康社会。全面建设小康社会，全面建成小康社会，这就是它的三个阶段。这是我们说的第三个层面的问题，第一个层面是提出这个主题，第二个层面为啥提 出这个主题，是我们两大使命使然，第三个层面就是小康社会目前进入了第三个发展阶段。
/ v! n' q8 T( y　　4.全面建成小康社会的五大基本标准
" Q) A$ l! B1 |8 \9 T  l9 H　　第四个层面，全面建成小康社会的基本标准，它主要有五个标准，时间起点是以2010年底那个数字做基础、做标准的起点：
　　第一个标准，国民生产总值的标准，国民生产总值到2020年底要比2010年翻一番。这个标准在北京就是很厉害了，北京2010年底人均9000美 元，2011年，去年底是人均一万美元国民生产总值，9000美元，十年以后要翻到18000美元，这18000美元是中等发达国家水平的标准，是意大 利、法国这样的标准，美国现在人均4万美元，我们现在和美国的人均差10倍。如果北京到2020年底达到18000美元的话，人均就是美国的1/2，这个 任务相当硬。这是第一个国民生产总值标准。
: G. x) J9 U5 u& U  F9 P　　第二个标准，“十八大”第一次提出人均收入翻番，人均年收入，人一年挣的钱要翻一番，2010年北京有两个标准，第一个标准是城市人均可支配性收入 2万元，咱就别往多说了，实际是过了2万了。到2020年底人均4万元，普通老百姓三口人的话，一年可支配性收入12万元，这是城市。农村呢？咱们 2010年底北京农村人均标准达到了1万元，到2020年人均纯收入是2万元，一家三口人是6万元，6万元加上家里不用买粮食，不用买菜，还能折上一部分 钱，所以这是收入标准翻一番，它分两部分，城市、城区人口、近郊、远郊的农村人口，这是收入标准。
+ e' V6 o7 O' _0 O　　第三个标准，人权与基本权益标准。说到底人民当家作主，到2020年，咱啥能当家，啥能做主，还有人权与权益基本保障情况，实现情况。为啥这么说 呢？现在我们国家每年有8000个行政村消亡，每年有80个自然村消亡，每个行政村那都有2000口人以上，2000口人左右，8000个行政村，一个村 子2000人，村庄拆迁，村庄兴建，村集体资产改制，村民变为社区股民，征地拆迁补偿，新房子的盖建，新房子的分配，农民失去原有土地和住房以后，新的就 业咋解决，生产方式怎么构建？新的生活方式怎么构建？我们就是补偿款到位到不了位，房子给人家盖好没盖好？有些地方还要惹起一些麻烦。
　　我们北京各个区前两年宣武区就有八个城中村，现在宣武区和西城区合并了，那绝对超过8个，朝阳区当年还有26个行政村，现在剩20个左右，海淀区还 有十几个行政村，城区都这么多，走向城镇化当中就遇到这个问题，你不拆迁的，那老百姓人民当家作主基层民主怎么发展，这得有一个标准，我们得研究研究一 下，这是人权与基本权益标准，这是第三个标准。
　　第四个标准，社会保障标准，老百姓社会保障全覆盖，到底覆盖多少？给多少合适？给多了，给不起，给少了养不活人，13亿人口大家是什么样的标准的社会保障体系？
　　第五个标准，老百姓综合素质标准。“十八大”写的要发展满足人民满意的教育，要发展人民需要公共医疗卫生，要发展科技事业，提高老百姓的科技素质， 要发展社会主义文化，提高老百姓精神文明创建程度和老百姓的思想品德建设，思想道德素质，科学文化素质，身体、心理健康素质，它回过头要回到发展教育、卫 生、文化、科技事业。发展“科教文卫”四大事业的最后落脚点就是老百姓的综合素质标准。
　　我们贯彻党的“十八大”精神，在“十八大”报告全面建成小康社会那部分有一些标准，第七部分以民生建设为基础的社会建设，讲的就是小康社会标准，这两部分合起来叫做小康社会的五方面标准。
0 ~% K" Y$ a) P3 r　　我们第一个问题，就这么多，它这五个层面：第一，时间八年；第二，为啥确定它为主题；第三，小康社会经历了几个阶段；第四，小康社会都有哪些基本标 准，北京，全国的首都，全国的政治文化中心，我们怎么给北京1260万老百姓幸福、全面的小康生活，需要北京的共产党人好好琢磨琢磨，好好研究研究，把标 准更加科学化，路子搞对了，好动员1260万人民群众参加北京的小康社会建设，还有外来就业60多万人队员起来共同参加北京小康社会建设，这是我们讲的第 一个层面。
　　二、全面建成小康社会的三维空间战略
% s: N; W" X: y6 r2 s　　第二个层面也是第二个问题，全面建成小康社会，有三个三维空间问题，啥叫三维空间，小康社会不光收入，有社会、教育、文化、科技，它涉及到：
% D4 P, ^8 w3 J& x6 |+ w" B' R　　第一个空间，怎么干，这是一个主战场，咱们怎么干这件事。
　　第二个空间，五千年老祖宗，传统的文明，咱们八年里头，咱们传承什么，咱们创新什么？北京提出八个字“厚德、包容、爱国、创新”，厚德有五千年的传统文明道德，传统文明道德咱们还得研究咱们要哪块，不要哪块。
4 Y( w* n6 v& z) S: I　　这是两维了，还有第三维空间。八年里头，咱们得跟人家欧美发达国家学习学习生态文明咋建设。人家确实天蓝、水清、地绿，咱们呢？天上浑浊，水里头黑 糊糊，地上植物农药残留特别多，土地污染挺厉害。咱们人类共同的政治文明，你挡也挡不住，你是一个对外开放的国度。中央都说了，我们既不闭关愚昧，也不改 旗易帜，既不闭关愚昧，就得坚持对外开放，又要防止全面西化，一点点借鉴吸收西方的文明成果。
　　这就是咱们的三维空间。咱们主战场咋干，老祖宗怎么要，西方咋借鉴，咋吸收，“十八大”从开会那天它都得解决这三件事。从部署那天他就得解决老祖宗要啥，共产党要干啥，西方咱们借鉴啥，吸收啥，你挡都挡不住。
. y( c( h, y2 e8 ], Y& u) p　　咱们过去借鉴西方的三权分立，现在看西方三权分立不对，我们不要，它不适合中国国情，咱们不能搞一个立法权、行政法、司法权搞三权分立，我们现在探 索中国的三权怎么相互制约，相互协调，这就是中国特色分权与制衡，中国的三权，第一，党的领导权；第二，政府的执行权；第三，人民的监督权。这三权十七大 提出来了，“十八大”政治体制改革，最后一部分又提出中国三权怎么相互制约，怎么相互协调，这就是借鉴西方的文明成果。中国的特色必须得借鉴，你不探索中 国的分权与制衡，你反不了fubai，你要反不了fubai，将来共产党就得下台。胡锦涛政治报告说了，反fubai整不好对共产党造成致命伤害，你再厉害就要亡党亡国，亡 党就是共产党蜕化变质，失去执政地位，亡国就是社会主义的旗帜落地，不知道干啥去了，中国不再搞社会主义。这一切取决于反fubai成果如何，反fubai就得借鉴其 他国家怎么走出这条道路，其中有一个不分权制衡，在中国不解决相互协调与相互制约，你就解决不了反fubai，这三维空间就得这么干。
5 l+ S+ R# V' b! t" x7 a4 {) Z, S　　1.主战场的“两个战役”
　　我们先说我们主战场，我们主战场今后8年，咱们要进行两个战役。
　　前五年：战略决战
! R5 [: q2 r' A* x4 b1 @　　2012年到2017年，这是前五年，前五年咱们得为建成小康社会，要举行五年战略决战。这个战略决战就像当年的三大战役一样，得消灭国民党的主 力，基本把它干掉。我们这五年干啥呢？咱这五年得把小康社会基本标准总体拿下。中央政治报告讲，“十八大”政治报告讲的，那要为全面建成小康社会起着决定 性的基础，决定性的基础，那就总体拿下。我们国家的情况他不一样，你东部地区，你的北京，你的上海，我们的珠江三角洲，我们的长江三角洲，我们环渤海14 个城市，最起码10个城市左右已经达到全面建成小康社会的标准了。在这些东部地区再用五年，把这个标准进一步丰富完善。“十九大”结束以后，你得琢磨琢磨 中国下一步搞什么，东部地区下五年就得琢磨着往前走，走小康社会以后的阶段咱到底干啥？你不能让东部地区老在这儿守着，所以前五年是东部、中部、西部全员 参加这场战略决战。五年之后，条件差不多基本都完成，后几年都琢磨怎么转，然后这头留下，怎么丰富，怎么完善小康标准，这就前五年战略决战，总体拿下。
　　后三年：三区扫尾战
9 R7 Z9 Y: c4 K" ~  E# H　　“十九大”以后到2020年底，咱还有3年，咱这三年叫啥？叫“三区扫尾战”，什么叫做“三区扫尾战”呢？就是没完成有三个地区，咱们全面建成小康社会，最后三年进行全面扫尾，哪三个地区？
　　一是西南地区，西南地区贵州、云南、广西、四川、重庆，西南为省市；
& }9 E7 U, G5 B9 N/ V　　二是西北六省区，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙西部地区，整个西部、西南地区、西北地区这是两个区了，因为这叫大西部地区，它们条件基础比较 差，我们全国还得帮他一把。最后三区扫尾战，咱们北京责无旁贷，让咱们包那块，咱们得使点劲，2020年全面进入小康社会，东部地区要准备好最后三年对口 支援地区；

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　　这是第二个题目，三维空间，主战场俩战役，前五年后三年。老祖宗那头借鉴第二空间，老祖宗借鉴什么精华，剔除什么糟粕，西方要啥好的，不要啥坏的。 这三维空间是我们今后八年每天都遇到的东西。上面讲的这两个问题就是今天这节课要说的，第一个问题全面建成小康社会的主题，第二个咋建成，需要在三维空间 当中去建设它，这是一种战略，好，谢谢大家！
主讲：张希贤 中央党校党建部教授　
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非常好的一篇报告，值得学习和研究

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