贯彻一号文件精神，推进农业科技创新

　今年的中央一号文件，把推进农业科技创新作为农产品有效供给和发展现代农业的支撑，这是党中央国务院立足当前、着眼长远作出的重大决策，是新形势下解决三农的重大部署。回应了基层最关切最需要集中解决的问题，是对新时期三农政策体系的完善与升华。一号文件对农业科技创新的方向、重点、机制、条件、农技推广、人才建设等问题都做出了明确规定，约占全文的三分之二。突出强调农业科技创新，且以中央一号文件下发，统一全党思想，在我国农业和科技发展史上都是首次，具有里程碑意义。

　　改革开放30多年来，我省现代农业建设取得了巨大成就，已经成为中国第一农业大省，农业科技发挥了关键支撑作用。目前我省农业的发展面临人口增加、生态恶化和农业资源萎缩三个刚性约束，要实现农业生产的优质、高产、高效，必须依靠农业科技创新。依据中央一号文件精神，笔者认为，我省农业科技创新主要应从以下诸方面着手。

　　一、加快我省农业科技的自主创新

　　一是把增强自主创新能力作为农业科技进步的战略基点，进一步加强农业基础研究、前沿技术研究和共性技术研究，抢占世界农业科技制高点，尤其要紧扣现代农业发展需求，大力培育具有重要应用价值的突破性科技成果。二是构建农业科技大联合大协作新格局，实现全省农业科技要素的整合与共享，深入开展综合研究和协同攻关，以形成强大科技合力，促进农业科技资源的有效配置和综合集成。三是以项目为载体，广泛凝聚科技力量，把项目做成集聚资源的载体，凝聚力量的平台，打造合力的抓手。

　　二、重点抓好引进吸收

　　国外先进农业科技基础上的再创新

　　我省从1996年开始，实施了从国外引进先进农业科技项目的“948计划”，“948计划”的实施，事半功倍，一举多得，经济社会效益显著。要采取得力措施，继续抓好“948计划”的落实，抓好新品种和新技术引进的选择，以赶超国际农业科技先进水平为目标，重点做好引进国外先进农业科技的吸收和再创新，为提升我省粮食产能工程提供技术支撑。

　　三、明确我省农业科技创新的重点

　　我省要重点培育具有重要应用价值，有利于促进现代农业发展的科技成果。一是农业生物技术创新，重点发展生物科技农业。二是节水灌溉技术创新，大力发展节水农业，推进高效节水工程建设。三是农机装备技术创新，积极开发推广大马力、高性能、节能环保和复式作业机械，探索农业全程机械化生产模式。四是精准农业技术创新，优先在垦区发展精准农业，并向具备发展精准农业的地区推广。五是农畜良种技术创新，农业科技进步的战略重点是种子，实施良种化工程，开发高产优质的粮、经、畜品种，建立和完善新品种引进、选育、繁殖、推广紧密衔接的现代种子产业体系，把黑龙江建成动植物种子大省。六是速生优质林木品种创新，这是实现我省大小兴安岭生态功能区建设，建设生态农业大省的重中之重之技术。

　　四、加快农业技术推广服务新体系建设

　　一是加快基层农技推广服务新体系的机构建设，尤其是加强基层农技推广体系的条件能力建设。二是重点加强地区农科所建设。积极开展本地化创新，使地区农科所成为上游的科技试验田，下游的技术供给站，成为科研和推广的衔接点。三是发展多元化农业科技服务组织。引导和鼓励农民专业合作组织、农业科研教育单位、涉农企业等开展农业技术推广，推进“农民专业合作组织带动”、“企业＋基地”、“院县共建”等推广模式的多元化发展。加快构建以“专家＋农技人员＋示范户”为主线，中央到地方农业科研专家、基层农技人员、科技示范户等上下贯通的新型农业科技推广队伍。尤其要鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广，使其成为公益性农技推广的重要力量。四是全面推进农业科技进村入户，解决农技推广“最后一公里”问题。在县、乡、村广泛建立新品种和科研课题试验示范基地，加快新技术成果向生产的转化。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，尤其要积极引导广大农业科技人员深入田间地头，直接面对农民传授农业技术，使科技成果尽快转化为现实生产力。在每个村组培养1至2个科技示范户，使其成为广大农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。

　　五、加强农业科技教育与人才培养

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　　六、建立完善农业科技创新管理体制

　　一是加速建立有利于农业教育、农业科技创新、农业技术推广的一整套利益驱动机制。利益机制是农业科技创新和把“论文写在大地上，把成果留在农民家”新型农业科研队伍发展壮大的关键。要切实提高基层农技推广人员待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资与基层事业单位人员工资平均水平相衔接。二是按照中央一号文件精神，打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研推、农科教相互衔接的机制。三是深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。四是切实解决科技与经济脱节问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。着力强化“课题来源于实践，成果应用于生产”的科研评价导向机制；高等学校、科研院所把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，我省应尽快在东北农业大学、黑龙江八一农垦大学和黑龙江省农业科学院、省农垦科学院四个院所率先实行推广型教授、推广型研究员制度；率先在农业高校涉农专业试行教师教学、科研与推广时间的“三三制”，科技推广时间不足1/3者不能晋升职称；制定以科研质量、创新能力和农技成果推广为导向的评价体系。把工作业绩和推广实效作为基层农技推广人员职称评定的最主要标准，发表的纯学术性论文只能作为职称评定的参考，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。五是省委省政府设立农技推广效益基金，依据给农业和农民带来的年增量效益，给予科研院所的专家和基层农技推广人员等量奖励，以调动农技人员的推广积极性。文/赫修贵

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