2023年政府工作报告：写作框架分析

释然 · 发表于 2023-3-7 16:36:27

2023年政府工作报告：写作框架分析
一、过去一年和五年工作回顾

（总帽子）2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，......我国发展取得来之极为不易的新成就。

（对过去一年工作进行概括总结：以数字展示成绩）过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们......全年国内生产总值增长3%，......在攻坚克难中稳住了经济大盘,在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务,我国经济展现出坚强韧性。

（以问题为导向，抓的5件大事）针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。......针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。.....针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。......针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。......针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。......

【注意】报告对2022年工作的回顾，篇幅并不是很大，只有4页（报告全文32页）！

各位代表！（强调过渡句，引出下文，谈过去五年工作取得的成就）

过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们......，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

（过去五年8大成就）——经济发展再上新台阶。......——脱贫攻坚任务胜利完成。......——科技创新成果丰硕。......——经济结构进一步优化。......——基础设施更加完善。......——改革开放持续深化。......——生态环境明显改善。......——人民生活水平不断提高。......

（谈冬奥，单独成段）经过多年精心筹办，成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、......

（谈疫情，单独成段）新冠疫情发生三年多来，......

【思考】举办冬奥、以及三年疫情的不易，为何单独要讲？

各位代表！（强调过渡句，引出下文，总结过去五年的工作。注意上下写法：先总结8大成就，再具体铺开干了10个方面的工作）

五年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。（10个方面的工作）

（一）创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。......坚持实施积极的财政政策。......坚持实施稳健的货币政策。......强化就业优先政策导向。......保持物价总体平稳。......

（二）如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。......推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。......持续推进政府职能转变。......促进多种所有制经济共同发展。......推进财税金融体制改革。......

（四）深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。......增强科技创新引领作用。......推动产业向中高端迈进。......

（五）扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。......着力扩大消费和有效投资。......增强区域发展平衡性协调性。......持续推进以人为核心的新型城镇化。......

（六）保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。......提升农业综合生产能力。......扎实推进农村改革发展。......

（七）坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。......推动进出口稳中提质。......积极有效利用外资。......推动高质量共建“一带一路”。......

（八）加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。......加强污染治理和生态建设。......稳步推进节能降碳。......

（九）切实保障和改善民生，加快社会事业发展。......促进教育公平和质量提升。......提升医疗卫生服务能力。......加强社会保障和服务。......丰富人民群众精神文化生活。......

（十）推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。......加强和创新社会治理。......

各位代表！（强调过渡句，引出下文，谈自身建设和经验）

（谈政府自身建设）五年来，各级政府认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，......

（谈干好工作的经验）做好经济社会发展工作，没有捷径，实干为要。五年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略......

各位代表！（强调过渡句,引出下文，谈过去五年其他方面的工作）

（民族宗教侨务）过去五年，民族、宗教、侨务等工作创新完善。......（军队）坚持党对人民军队的绝对领导，国防和军队建设取得一系列新的重大成就、发生一系列重大变革。......（港澳台）港澳台工作取得新进展。......（外交）中国特色大国外交全面推进。......

【注意】报告对过去五年工作的回顾，占了很大篇幅，达20页（报告全文32页）！

各位代表！（强调过渡句，引出下文）

（经验总结+致谢）这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。......

（分析问题+表态）在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前发展面临诸多困难挑战。......要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

二、对今年政府工作的建议

（谈今年工作的指导思想）今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，......为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（用数字说明今年发展目标）今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长５％左右；......

（谈对财政、货币、产业、科技、社会政策的整体要求）要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。......

（再次强调对疫情防控的要求）当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，......

（过渡句，引出对今年的部署）今年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力，下面简述几项重点。（8个方面的工作）

（一）着力扩大国内需求。......（二）加快建设现代化产业体系。......（三）切实落实“两个毫不动摇”。......（四）更大力度吸引和利用外资。......（五）有效防范化解重大经济金融风险。......（六）稳定粮食生产和推进乡村振兴。......（七）推动发展方式绿色转型。......（八）保障基本民生和发展社会事业。......

各位代表！（强调过渡句，引出对其他方面工作的要求）

（谈民族）我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。......（谈强军）我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，......（谈港澳）我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、......（谈台湾）我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，......。（谈外交）我们要坚定奉行独立自主的和平外交政策，......

【注意】报告对今年工作的建议，篇幅只有7页（报告全文32页）！

（收尾号召）奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，......为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗！

完。

《文稿,还能这样写》作者雄文	《笔杆子碎语》作者王一端	《机关文稿写作入门》作者杨新宇	《机关文字工作五十讲》作者何新国
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