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在全市政府系统办公室主任会议上的讲话
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2 g+ x- M! N9 c" m y& n 今天，把各县区政府和市政府各部门的办公室主任召集到一起，开一个全市政府系统办公室主任会议，主要任务有两个方面：一是对去年以来全市政府系统办公室工作进行回顾总结，对工作业绩突出的先进集体和个人进行表彰，对下步工作进行安排部署；二是为大家相互认识、相互学习、相互交流提供一个平台和机会，共同研究、探讨新形势下如何做好办公室工作，推动全市政府系统办公室工作再上新的台阶。刚才，继斌秘书长宣读了《关于2011年度全市政府系统办公室政务督查、信息、提案、信息公开、网站保障工作先进集体和先进个人进行了表彰通报》，市政府办公室对一些先进集体和先进个人进行了表彰，希望各县区和部门学习借鉴经验，查找差距不足，进一步提升服务水平。 3 g/ k- j" z Z/ o/ [+ |1 y
近年来，全市政府系统办公室认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕中心，始终服务大局，扎实开展工作，为全市政府工作高质高效运转提供了坚强有力的服务保障，为推动全市经济社会发展作出了突出贡献。特别是去年以来，面对重点项目建设、工业经济提升、创建国家园林城市、农业八大攻坚战、保障性安居工程、节能减排等一系列繁重任务，面对重大接待服务、大型会议活动、紧急突发事件等一系列“急、难、特”工作，政府系统办公室充分发挥职能作用，坚决落实市委、市政府决策部署，创造性地开展各项工作，圆满完成了所承担的任务，得到了市委、市政府领导的充分肯定和全市广大干部群众的赞誉。政府系统办公室同志们高度负责、负重加压，默默无闻、任劳任怨，甘于清贫、勇于奉献，付出了艰辛的努力，展现出了良好的精神面貌和务实的工作作风。实际证明，政府系统办公室队伍确实是一支讲政治、顾大局、高素质的队伍，也是一支值得充分信赖和依靠的队伍，更是一支朝气蓬勃、富有活力、充满希望的队伍。需要强调的是，长期以来，各县区、各部门办公室对市政府办公室工作始终给予了大力支持和高度配合，大家积极服务于市政府办公室的工作安排，做了大量艰苦细致的幕后工作，付出了很大的努力，克服了许多的困难。借此机会，我代表市政府办公室，向各县区和各部门办公室的同志表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
, ]' }: I9 d( S n: L 政府系统办公室是全市政务工作的中枢运转机构，处在沟通上下、协调左右、联系全局的特殊位置上，承担着参谋、助手、调研、信息、协调、服务等重要职能，一定意义上说，办公室工作的效率、质量和水平就代表了整个政府工作的效率、质量和水平。对于一个地方和单位来说，办公室职能作用发挥得好，可以为领导腾出更多的时间和精力想大事、办难事；办公室职能发挥得好，可以促进一个县区、一个部门的领导班子协调配合、团结干事。反过来讲，如果办公室职能作用发挥得不好，一些具体工作抓不好，会使领导陷入事务性工作中；如果办公室沟通协调工作不够到位，会造成领导班子成员之间的误会，甚至会影响班子团结，耽误单位工作，对整个班子建设产生不利影响。因此，加强政府系统办公室建设显得尤为重要、尤为关键。特别是今年，是全面落实省、市党代会精神的关键一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我们党召开十八大的献礼之年，也是市十二届人民政府履职的最后一年，政府系统发展经济、改善民生、维护稳定等各项工作任务都十分艰巨繁重。全市政府系统办公室一定要适应新形势新要求，切实加强自身建设，着力提升服务水平，更好地服务发展大局。从全市政府系统办公室实际出发，就做好当前办公室工作，我讲几点意见。 一、提升工作标准，确保五项考核工作提质进位。政务信息、信息公开、督查、政府网站维护保障、提案办理等五项工作，不仅是政府系统办公室非常重要的常规工作，而且也是省对市、市对县区逐级考核的重要工作。总体来看，我老秘网市这五项工作情况不错，在全省处于领先水平。政务信息工作连续三年位居全省前二名；信息公开工作连续三年位居全省第一名；督查工作连续五年位居全省前列；张家口政府门户网站在2011年评选中位列全国295个参评地市级政府网站第三十二名，位列河北省各社区市政府网站第一名，实现了历史性突破；提案办理工作2011年被省政府办公厅评为优秀承办单位，在全省排位前移了两个位次。但目前在这五项中，一个共性的问题就是非常不平衡，好的县区和部门领导重视，人员齐备，制度健全，流程顺畅，工作高效，多次在全市全省领先；差的县区和部门领导不管，人员没有，工作开展不起来，不仅严重影响了全市办公室工作水平的提升，而且对本县区本部门的中心工作也产生了不利影响。各县区、各部门特别是长期处于落后位置的县区和部门一定要以这次会议为契机，高度重视五项工作，在人财物上全力保障，确保能够正常开展工作。 关于政务信息工作。政务信息工作是办公室一项非常重要的工作，发挥着反馈信息、沟通情况、以文辅政、服务领导和部门等重要作用，特别是在当前政府工作高速运转、政务信息大量存在的的大背景下，做好政务信息工作更为关键。工作中经常感觉到，一些县区和部门工作做了不少，由的工作还很有创新性和典型性，但就是没有反馈上来，工作没有进入领导的视野和头脑；有一些县区和部门对工作也进行了反馈，但不够及时，时效性不强，落后于新闻媒体，影响了领导的决策，也不利于本单位工作。我们开展信息工作考核只是一个途径和手段，中心目的还是要通过发挥信息工作的作用，为各级领导掌握情况、科学决策提供参考和依据。大家一定要站在这样一个高度来看待信息考核工作，切实增强做好信息工作的自觉性。下一步要充分发挥信息工作服务领导和部门的主渠道作用，抓住重点领域集中反馈，切实提高针对性和实用性；进一步加大上报力度，提升信息质量，增加采用率和批示率，特别要增加上报省政府和国办信息数量，力争取得新的突破，继续保持全省先进位次。要配备一些高素质的信息工作人员，文字功底要深，思想要敏锐，善于发现有价值信息，而且要能吃苦耐劳，推动信息工作上升到新的层次。 关于信息公开工作。当前，推进政务信息公开，国家有政策，群众有呼声，特别随着法治政府建设步伐加快推进，政府工作公开透明程度越来越高，政务信息必须公开，这是一个大的趋势。我老秘网市信息公开工作，由的县区做的很好，也有的县区基本没有启动，做的好的要继续努力，做的差的一定要加紧落实，加快推进，否则只能越来越被动。今后，应切实增强信息公开的针对性，上级有明确要求、该公开的信息必须公开，特别是对群众关心关注的政策法规、涉及群众切实利益的办事服务等信息要加大公开力度。切实增强信息公开的时效性，按照有关政策要求，应当公开的信息要及早公开，重大信息要同步公开，特殊信息要提前公开，特别要做好依申请公开工作。同时，一定要把握信息公开的“度”，尤其是在一些敏感、热点问题上，什么能公开、什么不能公开，公开到什么程度、什么时候公开，都要很好的把握，确保不惹麻烦，不出问题。 关于政务督查工作。近几年我老秘网市督查工作的机构更加完善，制定和流程更加规范，工作更加有效，在推动政务工作落实、解决群众反映的热点难点问题上发挥了重要作用。今年市委十届三次全会上，市委晓东书记强调要把“强势推进、狠抓落实”作为新一年工作的主基调和总要求，把“狠抓落实”提到了一个前所未有的高度，这对全市督查工作提出了新的更高的要求。今后，全市政务督查工作要实现“三个转变”：即由领导交办什么督查什么的“被动督查”向围绕中心工作和重点领域“主动督查”转变，由各县区、各部门单打独斗的“小督查”向市、县区、部门协调联动的“大督查”转变，由满足于完成规定任务的“一般性督查”向通过督查发现、调研、反馈一些规律性、深层次问题的“建议性督查”转变。希望各县区和部门办公室在这方面积极探索，勇于实践，总结经验，力争走在全市乃至全省前列。 关于政府网站维护保障工作。应当说，我老秘网市政府门户网站建设起步较晚，现代化、信息化手段运用总体不足，一个是硬件投入不够，再一个就是人员素质不高。去年以来，市委、市政府对此予以了高度重视，晓东书记亲自查看、亲自谋划、亲自指导，政府网站管理部门通过外出学习、交流研讨积极提高网站管理水平，积极争取财政投入，使我老秘网市政府门户网站建设再较短的时间内实现了高标准起步。但与先进地区相比，我们在政府门户网站建设上还有不小的差距。今后，政府门户网站建设要紧紧围绕信息公开、在线办事、公众参与的功能定位，进一步提升管理水平，深化网上办事栏目建设，着力加强公共服务信息的保障工作；积极提高“市长信箱”等互动栏目的答复率和答复质量，力争把政府门户网站打造成为群众反映问题、表达诉求、咨询政策的便捷平台，树立各级政府良好形象。各县区、各部门办公室要充分利用政府门户网站这个现代化、信息化平台，加强政府系统办公室内部的互动联系，推进资源共享、网上办公，逐步实现无纸化办公，全面提升办公室系统的工作效率。 关于提案办理工作。目前，我老秘网市提案办理的水平较高，效果也很明显。今后应进一步强化调查研究、复查走访、督导检查等关键环节，切实提高办复率；要加大向上反馈力度，增强办理实效，提升办理水平。特别要在做好常规工作的同时，注意发现和收集政府系统在推进政务工作中出现的普遍性、倾向性问题，积极向上反馈，杜绝类似问题发生，为加强政府自身建设作出贡献。 另外，要认真做好外事侨务工作。随着我老秘网市对外交往越来越密切，外事侨务工作的任务越来越重，要求越来越高，而且政策敏感性特别强。目前来看，我老秘网市一些县区外事侨务工作仍存在着机构设置不规范、人员不固定、流程不完善、渠道不通畅等问题，需要引起各县区、各有关部门的高度重视。各县区政府有条件的要设立专门的外事侨务工作机构，没有专门机构的，至少要明确有人专管、有人专抓，同时要加强人员培训，确保外事侨务工作规范健康发展。 二、强化基层基础，全面改进应急值守工作。应急值守工作是政府系统办公室一项非常重要的基础性工作。面对新的形势、新的任务、新的要求，加强应急值守工作、推进应急值守工作科学化、制度化、规范化建设，已成为当前一项极为重要的任务。 从我们自身来看，以往我老秘网市政府系统应急值守工作特别是值班工作存在着诸多薄弱环节：一是没有专门队伍。大多数县区值班工作都是由办公室人员轮流负责，职位不固定，业务不熟悉，普遍缺乏应急管理知识和风险防范意识，基本上处于忙于应付的状态。二是设备较为落后。大多数值班室只有一两部电话加上一台传真机，很难适应工作的需要。三是制定不够健全。由于没有专门机构，要么没有建立专门值班制度，即使建立了专门制度，但在工作运转中也很难执行到位，工作存在不少漏洞和问题。这种低标准低层次的应急值守工作，在日常工作运转中勉强可以应付，一旦遇到重大伤亡事故、重大群体性事件、重大突发事件等“急、难、险、特”工作，根本无法完成。这一点，在近年来我老秘网市几次处置重大突发事件的过程中已充分暴露出来，关键时候值班人员情况不掌握、反应不灵敏、工作不熟悉，结果非常被动，甚至影响了工作大局。 从外部环境来看，当前我国正处于社会矛盾的凸显期，政府工作面临的形势更趋复杂、要求更加严格、节奏更加快捷，特别是自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的应急突发事件大量增加，对应急值守工作提出了非常高的要求，加强应急值守工作显得更加紧迫。国家、省、市对应急值守工作非常重视，制定出台了相关政策，提出了非常明确的要求，目前国务院、省政府都已成立了总值班室。近期，市政府按照国家、省有关文件要求，也成立了市政府总值班室，与市政府应急办合署办公，充实了专门人员，购置了成套设备，5月3日已开始正式履行政务值班和应急值守工作。目前看，运转情况良好，工作规范了，效率提高了，也为办公室的其他同志腾出更多的时间投入到岗位工作当中。 各县区各部门也必须加强应急值守工作，这不仅是形势发展的需要。更是国家、省、市的明确要求，必须不折不扣的落实到位。事实上，成立专门的总值班室，可以及时、迅速、准确、规范地处理大量突发性事件，特别是面对一些重大突发事件和在一些关键敏感期，值班室可以迅速反应、快速出击，工作会主动得多。下一步，各县区政府办公室的同志要专门就成立总值班室工作向县区委、政府主要领导进行汇报，引起高度重视，加大推动力度，要根据各自实际情况，加强值班室软硬件建设，落实专门人员，力争做到机构、职能、人员和办公场所“四到位”。要加强与市政府值班室工作上的衔接，必要的时候可以选派干部到市政府值班室挂职学习，切实提高值班人员素质，确保全市政府系统应急值守工作有一个明显的改进和提升。各部门也要根据实际情况，积极改善值班室条件，人员尽量固定，从严执行领导带班等值班制度，确保24小时联络畅通。 三、加强协调配合，全力搞好综合服务和政务接待工作。直接服务领导的综合服务，是办公室任务量最大的工作。市政府办公室这方面的工作最需要各县区、各部门办公室的大力支持和配合。今后，希望各县区、各部门办公室向三个方面努力:一是工作要更加主动，凡事从大局出发，积极主动配合市里的工作；二是效率要更加提升，在保证工作质量的前提下，各项工作能往前赶尽量往前赶；三是配合更加默契，相互之间一定要多沟通、多理解、多支持，遇到一些想不通的问题要及时提出来，大家协商解决，避免产生隔阂、相互扯皮。从市政府办公室来说，我这里也明确表态：对县区和部门办公室的工作一定会尽最大努力支持和帮助，对需要县区和部门参与的工作一定会主动及时沟通，对各县区和部门办公室同志的成长和进步也一定会高度关注，大家齐心协力，凝聚实干，推动全市政务系统办公室服务上档升级。 政务接待工作是办公室一项非常关键的工作。随着近年来我老秘网市开放水平不断提高，对外合作不断加深，知名度和美誉度不断提升，到张家口的来宾层次明显提高，政务接待任务越来越重，对服务质量的要求越来越严，工作范围越来越广，工作标准越来越高。在以往的政务接待工作中，各县区、个部门特别是县区办公室的同志们承担了大量艰苦细致的工作，圆满完成了一系列重大接待活动的组织协调工作，做出了突出贡献。从5月份开始，我老秘网市又将迎来一个新的政务接待工作的高峰期。各县区、个部门办公室要进一步强化大局意识，把提高政务接待水平作为事关全市发展大局、事关发展环境优化、事关张家口形象的一项重中之重的工作，全力提升服务水平，加强沟通协调，确保高标准完成工作任务。这里我也建议各县区、各部门办公室在政务接待工作中特别是重要接待中，要重点做好三方面的准备工作：一是要围绕汇报、看点、用餐住宿等重要环节，制定非常规范、非常细致、非常实用的固定工作流程，对照工作流程逐条逐项安排落实，会最大程度减少疏漏和失误；二是要建立统一的组织指挥系统，对整个接待工作总体负责、统筹考虑、统一指挥，特别要加强对相关县区和部门的协调，避免人人都管或者人人都不管的等现象；三是要主动掌握个领域考察点的资料，随时需要，随时提取，避免临时准备，忙中出乱。把这三个方面安排落实好，多么重要的政务接待工作都应当能够顺利完成。 四、突出培训培养，下功夫提升文字材料水平。办公是办公室一项重要的任务，政府系统的大量工作是通过文件来往推进实现的。办公一方面指文件的传递、运转等工作；另一方面指文件的起草、制发等工作，特别是领导讲话、工作汇报、调研报告等文字材料的撰写起草工作。可以讲，文字材料工作是办公室最基本、最重要、最关键的工作，文稿的起草能力是办公室人员必备的基本功。我们不一定要求办公室同志人人都能撰写大的综合材料，但最基本的文字材料还是应当能完成。目前，大部分县区和部门对文字材料工作都比较重视，水平也在不断提高。但总体来看，全市政府系统办公室的文字材料水平普遍偏低，个别部门和县区重视不够，报上来的文字材料东拼西凑、杂乱无章，甚至错别字连篇、格式错误，根本无法采用。今后，各县区、个部门办公室对文字材料的工作一定要高度重视，切实提升文字材料的质量和水平，真正发挥好以文辅政的作用。做好四方面工作：
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0 O/ J! U( `8 [6 l% L 同志们，勤奋孕育希望，付出总有回报。希望大家珍惜热爱办公室的工作岗位，以更高的标准，更强的能力，更优的作风，全力以赴做好办公室各项工作，进一步增强政府办公室系统的凝聚力、战斗力和创造力，为全市推进科学发展、跨越赶超、建设城市名城作出新的更大贡献。
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