“三明发展论坛”主题发言集锦

　编者按：8月16日，由中共三明市委政研室、三明日报社共同主办的首届“三明发展论坛”正式启动。这是我老秘网市参谋咨政工作的一项新探索，是一个旨在推动三明加快发展的建言献策、参谋辅政的重要平台。将本着“集思广益、汇集民智、建言献策、促进发展”的宗旨，邀请各有关方面领导、专家、学者以及基层骨干，围绕科学发展跨越发展主题，对事关三明发展的热点难点问题进行研讨，真正把论坛建成一个交流的平台、决策的智库、民情的通道，汇集方方面面的意见建议，凝聚方方面面的聪明才智，更好推动三明科学发展跨越发展。启动仪式上，市委常委、秘书长余红胜对论坛的举办提出了要求，来自市经贸委、环保局、林业局、旅游局、市委党校、三明学院等10多个单位代表围绕“加快建设开放三明幸福三明”作了主题发言，现将有关内容摘登如下。

构建三明和谐幸福林区稿件来源：三明市林业局 陈美高

　　林业在建设开放三明幸福三明中具有极其重要的地位，起着十分特殊的作用。构建和谐幸福林区是建设开放三明幸福三明的具体实践。和谐幸福林区内涵丰富，层次多重，其核心层是人自身的和谐幸福，其保证层是人与社会的和谐幸福，其基础层是人与自然的和谐幸福。其具体内涵是“生态良好、产业发达、文化繁荣、兴林富民、和谐发展”。
　　构建和谐幸福林区，必须正确处理好理论与实践、总体规划与年度计划、长远目标与当前工作的关系，在宏观把握现代林业发展总体架构基础上，一要转变发展理念，注重改善生态，注重改善民生，注重改革创新，让林业发展的活力竞相迸发，将林业蕴藏的潜力充分释放。二要突出资源增长，充分发挥国有林业的示范带动作用，着力推进植树造林良种化、项目管理工程化、树种结构合理化、森林经营集约化、林业装备机械化，确保林业“双增”目标的实现。三要发展现代产业，着力突破产业集聚、循环利用、特色发展、品牌带动等重点，促进兴林富民目标的实现。四要强化科技创新，完善科技支撑、科技推广、科技交流和信息服务平台，大幅度提升林业科技进步的贡献率。五要统筹协调推进，坚持对外开放、坚持金融创新、坚持管理创新、坚持依法治林、坚持便民服务，在全国率先形成集体林业发展的良性机制。

把建设幸福三明与创建文明城市结合起来稿件来源：市社科联 罗朝良

　　建设幸福三明，是市委、市政府贯彻落实科学发展观的重大决策，也是全市人民群众的迫切愿望。要使建设幸福三明的宏伟目标得以落实，首先必须认真研究“幸福指数”究竟包括哪些内容。但是全国各地正式制定测评体系的还很少，多数地方还只是停留在口号或定性描述层面。《全国文明城市测评体系》已经在全国进行了三轮测评，几经修订，其科学性、适用性和可操作性日臻完善，120多项测评指标中大部分是民生指标，对建设幸福三明有较好的借鉴作用。建议在“幸福指数”测评体系正式出台之前，把建设幸福城市与创建文明城市结合起来，以《全国文明城市测评体系》的民生指标作为幸福指数测评的主要内容，应该是一个很好的选择。
　　建设幸福三明与创建文明城市相结合，就是把建设幸福三明作为创建文明城市的出发点和落脚点，把创建文明城市活动作为建设幸福三明的重要载体，在创建文明城市的进程中积极推进幸福三明建设。一是有利于把建设幸福三明的目标落到实处，使“幸福三明”不再是一个口号，而是有实实在在的指标作为支撑；二是有利于创建文明城市工作与党委、政府的中心工作紧密结合，不至于搞成“两张皮”；三是有利于增强创建文明城市活动的吸引力，形成创建文明城市就是建设幸福三明，就是为老百姓创造幸福生活的理念，就会得到群众真心实意的支持。

推动三明工业转型升级跨越发展稿件来源：市经贸委 吴擢祥

　　按照市第八次党代会部署，在更高起点上推进三明科学发展跨越发展，重点是提速增效、转型升级，突出重点、强化运作，不断推动工业增总量、调结构、转方式，从而焕发新活力，实现新跨越。
　　一是要把企业做大，争取到“十二五”末建成产值超百亿企业3家、产值超十亿企业30家，形成一批领军企业。
　　二是要加快产业转型升级，推动重组扩张一批、技术改造一批、自主创新一批，鼓励有实力的企业在资产重组、资源整合、技术升级、打造品牌中实现规模扩张，提升综合竞争力。
　　三是做实项目，加大拓展项目对外合作，强化“三维”项目，形成项目集聚、产业延伸、资源整合、后劲增强的格局。
　　四是强化平台支撑，注重产业集聚，坚持走“专、精、特”的路子，打造一批专业园区，注重用地集约，提高园区承载力。特别要发挥三明生态环境优势，建设一批依山傍水、生态型、园林式、现代化的特色园区，促进园区可持续发展。
　　五是注重协调发展，进一步优化我老秘网市三次产业结构，在强化工业支撑的同时，更加注重产业间协调发展，为建设更加开放、幸福的三明做出贡献。

加快文化旅游融合 促进旅游业转型升级稿件来源：市旅游局 陈 欣

　　一是抓重点。壮大龙头，加快海峡旅游（三明泰宁）产业园规划建设，把泰宁打造成国内一流、国际知名旅游目的地；将乐、建宁要主动对接泰宁旅游，共同构建集山、水、洞于一体的观光度假旅游区。做旺主轴，创建格氏栲国家级生态旅游示范区，申报三明瑞云山·大佑山国家地质公园和淘金山省级旅游度假区，建成沙溪滨河生态休闲旅游区。联动两翼，打造集客家风情与温泉疗休于一体的寻根朝圣旅游区，建设省会城市的后花园和闽南金三角的休闲基地。
　　二是出亮点。打响“一张名片”，即打响“世界客家祖地”名片，以承办世界客属第二十五届恳亲大会为契机，完善客家文化旅游产品体系，把三明建设成为世界客家寻根朝圣祖地。打造“一个中心”，即打造闽中旅游集散中心，抓紧在南三龙铁路三明南站规划建设闽中旅游集散中心，为散客和旅游团队提供旅游综合配套服务。争创“一个示范区”，即争创国家级生态旅游示范区，着力推进格氏栲生态旅游度假区和瑞云山、大佑山、三官桥山地休闲旅游综合体等项目建设，逐步形成三沙、三永同城化的重要节点。
　　三是攻难点。构筑大交通，尽快构建高速公路主干线至各主要旅游区，以及重点旅游景区之间便捷通畅的公路交通网，形成以市区为中心1.5小时旅游环线。组建大集团，重点加快组建三明旅游投资有限公司，构建加快全市旅游产业发展的运作平台和龙头企业。培育大旅游，推进旅游与文化产业融合，培育一批特色鲜明的文化创意景区、历史文化名村、旅游文化演艺产品、体育休闲旅游项目。推进旅游与新农村建设融合，重点培育一批星级乡村旅游经营单位、特色旅游名镇名村、省级森林人家、省级水乡渔村，扶持一批乡村旅游经营示范户。推进旅游与城市建设融合，规划建设一批凸显当地文化特色和建筑风格的地标性景观建筑、旅游标识系统和游客服务中心。

建设生态文明 打造幸福三明稿件来源：市环保局 张德乾

　　生态文明是继工业文明之后更高级的文明形态，是人类社会发展的必然趋势。按照市委、市政府建设“开放三明、幸福三明”的宏伟目标，环保部门最重要的职能就是发挥三明良好的生态环境优势，努力建设生态市，满足群众日益强烈的环境要求，提高人民生活的幸福指数。
　　一是发展生态经济。以生态经济理念提升发展三次产业，着力调整优化产业结构，大力发展绿色经济、循环经济和低碳产业，加快构建低消耗、少排放的绿色低碳产业体系。
　　二是推进节能减排。注重源头控制，合理控制能源消耗总量，加快淘汰落后产能，有效降低能源消耗，减少污染物排放，推动产业结构转型升级。
　　三是建设宜居环境。加强自然资源的合理开发利用和保护，提高资源利用效率和综合利用水平；严格落实生态功能区划，促进自然生态系统良性循环；落实环保目标责任制，推进流域整治、农村环境综合整治等，着力解决环境污染问题；加强主体功能区建设，推进生态建设示范区创建工作，构建和谐宜居的人居环境。
　　四是培育生态文化。以落实科学发展观为导向，树立生态文化理念，创建生态文化载体，提高全民生态文化意识。

大力推进我老秘网市产学研合作稿件来源：三明学院 何绍福

　　当前，科技创新成为经济社会发展中最具革命性的先导力量，与产业变革浪潮互为牵引，呈现出螺旋递进的发展态势，实施科技创新战略，推进产学研合作，是提升我老秘网市技术创新能力、加快建设开放三明幸福三明的最可靠支撑手段。针对当前我老秘网市产学研合作现状，特提以下建议：一是尽快健全产学研工作机制。建议由分管市领导主抓，科技和经贸部门牵头，促进产学研相关单位资源整合，逐步健全产学研合作机制，加速科技成果转化，争取财政对产学研工作的专项经费，尽快出台更有吸引力的产学研激励措施。二是发挥好行业协会的作用。相关部门、行业学会应加强对产学研合作的协调，建立促进科技资源流动的服务体系，充分发挥行业学会的行业管理优势，有效推进产学研工作的稳步开展。三是推进更有针对性的产学研合作对接活动。组织好科技洽谈会、产学研合作对接活动，重在讲求实效；针对企业的需求和产业集群特征，组织开展我老秘网市与省内外高校院所分类学科领域的专场对接交流，主动为企业与高校院所的衔接沟通创造条件。四是努力抓好一批产学研合作重点项目。突出抓好我老秘网市八大产业群及新材料等高新技术产业的产学研合作项目。

移动通信技术助推“开放三明幸福三明”建设稿件来源：中国移动福建公司三明分公司 章金水　　近年来，中国移动福建公司三明分公司一直致力于通过移动通信技术的提高，提升三明城市信息化水平，助推“开放三明幸福三明”建设。
　　一是政府为主导提供政策保障。将通信网络建设纳入城市建设总体规划，切实解决通信基础设施建设面临的市政规划、用地赔补、居民干扰等问题，降低通信企业的建设成本。强化信息资源的协调管理，降低政务、民生等信源获取的门槛，逐步实现各信源主体间基本信息的交流共享。
　　二是加强科技创新及应用引入。进一步提升信息化和工业化融合的支撑力度，加强对社会信息资源的整合、分析，有针对性的开展科研项目，以优质的信息化产品服务“开发三明幸福三明”建设。学习借鉴其他地方已成功推广的应用，例如掌上公交、工地噪音远程无线监控、广东的社区警务E超市等，全面提升三明城市信息化水平。
　　三是企业、个人积极参与。企业和个人在使用信息化业务和应用的过程中，可以提出合理化的建议帮助通信企业改进和完善信息化业务和应用，与通信企业形成良好的互动沟通，以更好的服务社会、服务民生。

依托会展业打响城市品牌稿件来源：三明日报社 程 逸　　依托会展业打响城市品牌，已成为加快建设开放三明幸福三明的有力举措之一。
　　一要树立“大会展”的思想，跳出会展看会展，要用前瞻性的眼光预见到其所产生的联动效应——城市品牌效应。二要明确会展定位，打造知名会展品牌。会展的定位应依托我老秘网市资源优势和产业特色，与我老秘网市的产业基础、城市的发展方向相结合。三要把深厚的人文底蕴融入会展内涵中，借助独特的客家文化、红色文化、朱子文化等，以旅游为载体，结合到会展的具体活动中，提升城市品牌知名度。 四要全面调动基础设施服务、公共管理服务、信息资源、人力资源等，加快中心城市建设步伐，提升综合服务能力。五要培养一批有较强市场运作能力和开拓能力，在会展产业链上形成一批能提供优质配套服务的优势企业。六要明确政府和企业主体在会展业发展不同时期的作用，在会展业起步阶段，可采取由政府主办、企业承办的办展模式，政府在组织协调、规范会展市场等方面有着无可替代的作用，随着会展业的羽翼渐丰，企业应该渐渐成为参与市场竞争的主体。七要推动良性发展，政府制定规范竞争秩序、建立准入制度，出台相应的扶持政策，拓宽融资渠道。

促进工业经济转型 开创二次创业辉煌稿件来源：三明市委党校 张雪娥　　“十二五”时期，我国工业发展的主题将由“调整和振兴”向“转型与升级”转变，三明的发展也不例外。当前，三明工业面临的主要挑战是，自主创新能力亟待加强；工业产品科技含量不足；产业结构不尽合理；资源利用率低，环境污染严重。
　　为此，今后一个时期，我老秘网市要坚定不移抓好提升自主创新能力工作，包括产品、流程、成本创新，以及创造性的模仿能力等，将这些优势发扬光大。
　　要坚持不懈推进比较优势产业集聚，整合和完善工业园区，构建产业集群发展载体；打造“名牌园区”，发挥集聚规模效应；建立健全服务体系，为产业集群发展提供支撑。
　　要坚忍不拔地促进战略性新兴产业大发展。多晶硅行业的发展已经给我们敲响了警钟，绝不能“穿新鞋走老路”，它不仅包括生产、产品，更涵盖技术、管理和发展模式，尤其是关键技术、资源配置、发展规模、市场分析等，政府在加大对新兴产业政策引导力度时，不能不加区别的进行财政补贴、财政扶持，而要把重点放在激励企业提高核心竞争力、掌握核心技术、提升投入产出效率等方面，才能防止一哄而上，盲目发展。

打造“民生先行、实体支撑”的发展模式稿件来源：沙县城关水电有限公司 黄森炎　　一要切实保障民生，构建“幸福城市”。我老秘网市应每年设立民生目标，实行任务分解狠抓落实。全力保障惠民工程的实施和推进，尽最大努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。促进高水平保障和改善民生。
　　二要大力发展实体经济，实现“内生驱动”。要大力发展民营经济，不断优化经济发展软环境，全力解决好企业特别是中小企业、微型企业面临的困难和问题。
　　要着力构建工业和服务业双拉动增长格局，不断优化产业结构。在工业上，加快三明生态工贸区建设，全力推进汽车、农产品加工等建设，加快促进先进装备制造、光电信息、生物医药等战略性新兴产业集群集聚发展。在服务业上，抓好现代服务业和文化产业发展，加速壮大现代物流等现代服务业，加快发展影视传媒等文化产业，抓好三明文博园等重点园区建设，推动服务业在规模和质量有一个更大的提高。
　　要加快中小企业技术改造，提高产业科技水平，促进工业经济结构调整和产业结构的升级，从而以高新技术产业拉动该市工业生产的超常规发展。
　　要着力推进大三明一体化和城市重大基础设施建设，全面提升城市的管理服务水平。

发挥比较优势 加快建设三明生态工贸区稿件来源：三明市委党校 蔡丽丽　　一、优化空间格局，加快实施“大三明”中心城市建设。要站位海西，科学全面规划。要拓展城市发展规模和空间，加快推进市区沙县同城化及与永安市一体化。要确定中心城市的产业发展重点与布局，提高产业对城市发展的支撑力。要加快城市基础设施建设，完善城市功能。要改善人居环境，建设生态型宜居城市。通过以上措施的实施，做大做强中心城市，提升三明中心城市的辐射力和带动力，把海西三明生态工贸区建设成为福建中部宜业宜居中心城市。
　　二、引导和推动产业集聚、集群化发展。一是编制产业集群发展规划，引导和推动产业集群化发展。二是政府加强引导整合资源，促进产业集聚。三是加强创新，促进产业优化升级。四是提升工业园区和产业集中区，引导产业集聚。通过以上措施的实施，加快产业集聚，做大做强园区经济，不断增强生态工贸区的整体实力，切实发挥生态工贸区的引领辐射作用，把海西三明生态工贸区建设成为海西先进制造业的重要基地。

强化自主创新 推动科学发展稿件来源：市科技局 王周海　　当前和今后一个时期，我老秘网市科技工作要以增强自主创新能力为核心，以产业结构优化升级和经济增长方式转变为主线，以区域创新体系和平台建设为载体，以引进消化吸收再创新为主渠道，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，为加快建设开放三明幸福三明提供强有力的科技支撑。
　　一是大力加强科技创新体系建设，把建立以企业为主体的技术创新体系作为加强自主创新的突破口，为企业技术创新提供体制、机制和政策保障。
　　二是深入实施技术创新工程，鼓励有条件的企业和优势行业建立研发机构或企业技术中心，大力培育技术创新企业，提高技术创新整体水平。
　　三是增强企业的技术集成与产业化能力，支持企业开展产学研联合活动，持企业大力开发新技术、新产品，加快科技成果产业化步伐。
　　四是进一步加强科技创新服务平台建设，不断完善生产力促进中心、高新技术创业服务中心等集成条件平台建设，不断提高科技创新服务能力。
　　五是实施制造业信息化、清洁生产等科技示范工程，推进数字设计与制造、生产过程控制和企业管理的信息化，强化节能降耗、清洁生产技术的推广运用，促进传统产业转型升级和整体素质提高。

建设“开放三明”重在创新稿件来源：市外经贸局 张汉斌　　一要构建新格局。不仅在思想观念上体现开放，在具体的工作推动上也要开放；不仅经济领域要扩大开放，社会事业领域也要扩大开放；不仅对海外和港澳台开放，对市外和市内民间资本也要开放，所有部门都要主动参与对外开放，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。二要找准新定位。主动对接沿海开放型经济，承接适合三明发展的产业转移，重点发展林产深加工、绿色食品、生态纺织、精细化工、机电、生物医药等产业。三要搭建新平台。继续加大吸引外资投资的力度，扩大领域的对外开放，鼓励外资投向我老秘网市众多领域，支持各类经济成分兴办招商引资公司，减少招商盲目性，提高招商成功率；发挥开发区的聚集效应；加强对外资企业的后续管理和扶持。四要转变新方式。大力实施以质取胜和科技兴贸战略，积极推进市场多元化，帮助企业提高自营出口比重。五要拓宽新领域。进一步加大“走出去”力度，继续扩大对外劳务合作，充分发挥新华侨华人和重点人士的桥梁纽带作用，使之成为“开放三明”重要联络资源。加强与海外社团的交流联系，深化感情，以友城为依托，加强同国外大公司、大财团、大商会的友好交往。六要打造新环境。采取更加开放、灵活的政策措施，按照“能外则外”的原则，在用地、融资、税收和项目服务等方面提供更加优惠的政策。切实转变政府职能，提高办事效率，精简办事程序，简化审批手续。加快“开放三明”的通道建设，建设海西区域物流节点和区域商业中心城市，增强开放型经济的竞争力。

创建文明城市为建设开放三明幸福三明助力添彩稿件来源：市委文明办 江祖芳　　一是大力实施“满意在三明”工程。着力创优美环境，引导人们参与绿化、美化、净化活动；着力创优良秩序，引导人们在公共场所、社交场合和工作岗位上讲公德、守规矩；着力创优质服务，引导人们在各自岗位上提供满意服务。在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，在窗口行业开展“诚实守信、优质服务”活动，在企业开展“负责任地做产品”活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。
　　二是优化城市人居环境。大力实施“富民工程”、“生态工程”，加快“一河两岸”和重要节点景观改造，进一步绿化、美化、亮化、净化城市，形成具有园林特色的城市绿色风光带，全面提升三明的城市品位。
　　三是优化市民生活空间。加快完善城市功能，在精细化、人性化上多做文章，提高城市规划、设计、建设、开发、管理、经营水平；尽快完善基本公共服务体系，加强公共交通、医疗卫生、环境保护等基础设施建设，把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层；通过开展公共文明指数测评、“文明交通行动计划”，打造整洁有序的城市生活空间；通过在市级媒体开设“行风热线”，解决群众关注的热点难点问题。
　　四是提升市民生活品质。加快为民办实事工程建设，健全“城乡医疗救助体系”、“三房保障体系”及“和谐社区创建体系”，解决市民的看病问题、住房问题和身边的生活问题，形成文明成果人人创，文明成果大家享的良好局面。

建设幸福三明必须优先提高农民幸福指数稿件来源：市委农办 李永坤　　只有农民幸福才是全面幸福，要把提高农民幸福指数放在建设幸福三明的首要位子。
　　一要发展现代农业，提高农民收入水平。农民收入水平是衡量建设幸福三明的重要标志。近几年，通过农村劳动力转移、落实强农惠农政策，农民收入有较大幅度提高，但影响农民收入的因素很多，必须大力培育种养能手、专业大户，发展适度规模经营，增加农民发展现代农业的家庭经营收入。
　　二要实施“造福工程”，改善生产生活条件。目前，全市居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大的偏僻自然村的农民有近6万户20多万人，按照近几年每年搬迁1-2万人的速度，需要十多年才能实现全面搬迁。要让这些农民同样过上幸福的生活，必须加大“造福工程”搬迁力度，促进这些人口从偏僻的山区向集镇、中心村搬迁，让他们共享改革开放成果，过上幸福的生活。
　　三要开展宜居新村创建，提高农民幸福指数。宜居新村示范村创建的主要内涵是规划科学、建设有序、环境整洁、生态优美、设施完善、管理规范，要结合农村社区整治“七好”标准，整合涉农、住建、环保、国土、发改、交通、民政、文化、卫生等部门资源，加大财政投入力度，突出农村环境综合整治，治理规划建设无序、环境“脏、乱、差”和配套不完善等突出问题，打造一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新村。

推进行业协会（商会）健康发展稿件来源：市民政局 周学斌　　近年来，我老秘网市协会(商会)发展较快，全市在民政部门登记注册的行业协会（商会）230家，其中市属地域性商会16家，正在筹备成立4家，会员企业7500多个，成为拉动我老秘网市经济发展的新动力。必须形成行之有效的行政管理，才能推进行业协会（商会）健康发展。
　　为此建议：一是加强法规建设，在国家层面修订完善立法和条例之前，以政府规范性文件的形式出台《三明市行业协会（商会）管理暂行办法》；二是推进政会分开，转变政府职能，通过购买服务或委托管理等方式，解决政府在社会管理服务上的越位和缺位问题；三是完善监管体制，加强公安、财政、物价、审计等相关部门协调配合，推行行业协会（商会）等级评估制度，探索建立退出机制，促进健康发展；四是加强行业自律，完善财务管理、重大事项报告和信息公开等制度，更好地发挥行业协会（商会）的经济社会效益。

努力办好人民满意的医疗卫生事业稿件来源：市卫生局 李贵龙　　医疗卫生事业是一项事关国计民生的公益性事业，同人民群众的生命和健康息息相关，卫生事业的发展关系到社会稳定和经济发展的大局，同时也关系到能否成功实现幸福三明这一宏伟目标。因此建议要进一步加大财政投入，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，要积极调整各地的财政支出结构，优先保证卫生、医改所需的专项资金，确保公立医院试点改革、基本医疗保障、基本公共卫生服务、基层医疗机构综合改革、基本药物制度实施、医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。

我觉得这个很强大。

建设幸福三明必须优先提高农民幸福指数

    ●市委农办  李永坤

    只有农民幸福才是全面幸福，要把提高农民幸福指数放在建设幸福三明的重要位置。
    一要发展现代农业，提高农民收入水平。农民收入水平是衡量建设幸福三明的重要标志。近几年，通过农村劳动力转移、落实强农惠农政策，农民收入有较大幅度提高，但影响农民收入的因素很多，必须大力培育种养能手、专业大户，发展适度规模经营，增加农民发展现代农业的家庭经营收入。
    二要实施“造福工程”，改善生产生活条件。目前，全市居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大的偏僻自然村的农民有近6万户20多万人，按照近几年每年搬迁1-2万人的速度，需要十多年才能实现全面搬迁。要让这些农民同样过上幸福的生活，必须加大“造福工程”搬迁力度，促进这些人口从偏僻的山区向集镇、中心村搬迁，让他们共享改革开放成果，过上幸福的生活。
    三要开展宜居新村创建，提高农民幸福指数。宜居新村示范村创建的主要内涵是规划科学、建设有序、环境整洁、生态优美、设施完善、管理规范，要结合农村社区整治“七好”标准，整合涉农、住建、环保、国土、发改、交通、民政、文化、卫生等部门资源，加大财政投入力度，突出农村环境综合整治，治理规划建设无序、环境“脏、乱、差”和配套不完善等突出问题，打造一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新村。


    创建文明城市   为建设开放三明幸福三明助力添彩

    ●市委文明办  江祖芳

    一是大力实施“满意在三明”工程。着力创优美环境，引导人们参与绿化、美化、净化活动；着力创优良秩序，引导人们在公共场所、社交场合和工作岗位上讲公德、守规矩；着力创优质服务，引导人们在各自岗位上提供满意服务。在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，在窗口行业开展“诚实守信、优质服务”活动，在企业开展“负责任地做产品”活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。
    二是优化城市人居环境。大力实施“富民工程”、“生态工程”，加快“一河两岸”和重要节点景观改造，进一步绿化、美化、亮化、净化城市，形成具有园林特色的城市绿色风光带，全面提升三明的城市品位。
    三是优化市民生活空间。加快完善城市功能，在精细化、人性化上多做文章，提高城市规划、设计、建设、开发、管理、经营水平；尽快完善基本公共服务体系，加强公共交通、医疗卫生、环境保护等基础设施建设，把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层；通过开展公共文明指数测评、“文明交通行动计划”，打造整洁有序的城市生活空间；通过在市级媒体开设“行风热线”，解决群众关注的热点难点问题。
    四是提升市民生活品质。加快为民办实事工程建设，健全“城乡医疗救助体系”、“三房保障体系”及“和谐社区创建体系”，解决市民的看病问题、住房问题和身边的生活问题，形成文明成果人人创，文明成果大家享的良好局面。


    建设“开放三明”重在创新

    ●市外经贸局  张汉斌

    一要构建新格局。不仅在思想观念上体现开放，在具体的工作推动上也要开放；不仅经济领域要扩大开放，社会事业领域也要扩大开放；不仅对海外和港澳台开放，对市外和市内民间资本也要开放，所有部门都要主动参与对外开放，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。二要找准新定位。主动对接沿海开放型经济，承接适合三明发展的产业转移，重点发展林产深加工、绿色食品、生态纺织、精细化工、机电、生物医药等产业。三要搭建新平台。继续加大吸引外资投资的力度，扩大领域的对外开放，鼓励外资投向我老秘网市众多领域，支持各类经济成分兴办招商引资公司，减少招商盲目性，提高招商成功率；发挥开发区的聚集效应；加强对外资企业的后续管理和扶持。四要转变新方式。大力实施以质取胜和科技兴贸战略，积极推进市场多元化，帮助企业提高自营出口比重。五要拓宽新领域。进一步加大“走出去”力度，继续扩大对外劳务合作，充分发挥新华侨华人和重点人士的桥梁纽带作用，使之成为“开放三明”重要联络资源。加强与海外社团的交流联系，深化感情，以友城为依托，加强同国外大公司、大财团、大商会的友好交往。六要打造新环境。采取更加开放、灵活的政策措施，按照“能外则外”的原则，在用地、融资、税收和项目服务等方面提供更加优惠的政策。切实转变政府职能，提高办事效率，精简办事程序，简化审批手续。加快“开放三明”的通道建设，建设海西区域物流节点和区域商业中心城市，增强开放型经济的竞争力。

    强化自主创新   推动科学发展

    ●市科技局  王周海

    当前和今后一个时期，我老秘网市科技工作要以增强自主创新能力为核心，以产业结构优化升级和经济增长方式转变为主线，以区域创新体系和平台建设为载体，以引进消化吸收再创新为主渠道，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，为加快建设开放三明幸福三明提供强有力的科技支撑。
    一是大力加强科技创新体系建设，把建立以企业为主体的技术创新体系作为加强自主创新的突破口，为企业技术创新提供体制、机制和政策保障。
    二是深入实施技术创新工程，鼓励有条件的企业和优势行业建立研发机构或企业技术中心，大力培育技术创新企业，提高技术创新整体水平。
    三是增强企业的技术集成与产业化能力，支持企业开展产学研联合活动，持企业大力开发新技术、新产品，加快科技成果产业化步伐。
    四是进一步加强科技创新服务平台建设，不断完善生产力促进中心、高新技术创业服务中心等集成条件平台建设，不断提高科技创新服务能力。
    五是实施制造业信息化、清洁生产等科技示范工程，推进数字设计与制造、生产过程控制和企业管理的信息化，强化节能降耗、清洁生产技术的推广运用，促进传统产业转型升级和整体素质提高。


    打造“民生先行、实体支撑”的发展模式

    ●沙县城关水电有限公司  黄森炎

    一要切实保障民生，构建“幸福城市”。我老秘网市应每年设立民生目标，实行任务分解狠抓落实。全力保障惠民工程的实施和推进，尽最大努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。促进高水平保障和改善民生。
    二要大力发展实体经济，实现“内生驱动”。要大力发展民营经济，不断优化经济发展软环境，全力解决好企业特别是中小企业、微型企业面临的困难和问题。
    三要着力构建工业和服务业双拉动增长格局，不断优化产业结构。在工业上，加快三明生态工贸区建设，全力推进汽车、农产品加工等建设，加快促进先进装备制造、光电信息、生物医药等战略性新兴产业集群集聚发展。在服务业上，抓好现代服务业和文化产业发展，加速壮大现代物流等现代服务业，加快发展影视传媒等文化产业，抓好三明文博园等重点园区建设，推动服务业在规模和质量有一个更大的提高。
    四要加快中小企业技术改造，提高产业科技水平，促进工业经济结构调整和产业结构的升级，从而以高新技术产业拉动该市工业生产的超常规发展。
    五要着力推进大三明一体化和城市重大基础设施建设，全面提升城市的管理服务水平。


    发挥比较优势  加快建设三明生态工贸区

    ●三明市委党校  蔡丽丽

    一、优化空间格局，加快实施“大三明”中心城市建设。要站位海西，科学全面规划。要拓展城市发展规模和空间，加快推进市区沙县同城化及与永安市一体化。要确定中心城市的产业发展重点与布局，提高产业对城市发展的支撑力。要加快城市基础设施建设，完善城市功能。要改善人居环境，建设生态型宜居城市。通过以上措施的实施，做大做强中心城市，提升三明中心城市的辐射力和带动力，把海西三明生态工贸区建设成为福建中部宜业宜居中心城市。
    二、引导和推动产业集聚、集群化发展。一是编制产业集群发展规划，引导和推动产业集群化发展。二是政府加强引导整合资源，促进产业集聚。三是加强创新，促进产业优化升级。四是提升工业园区和产业集中区，引导产业集聚。通过以上措施的实施，加快产业集聚，做大做强园区经济，不断增强生态工贸区的整体实力，切实发挥生态工贸区的引领辐射作用，把海西三明生态工贸区建设成为海西先进制造业的重要基地。

    推进行业协会（商会）健康发展

    ●市民政局  周学斌

    近年来，我老秘网市协会(商会)发展较快，全市在民政部门登记注册的行业协会（商会）230家，其中市属地域性商会16家，正在筹备成立4家，会员企业7500多个，成为拉动我老秘网市经济发展的新动力。必须形成行之有效的行政管理，才能推进行业协会（商会）健康发展。
    为此建议：一是加强法规建设，在国家层面修订完善立法和条例之前，以政府规范性文件的形式出台《三明市行业协会（商会）管理暂行办法》；二是推进政会分开，转变政府职能，通过购买服务或委托管理等方式，解决政府在社会管理服务上的越位和缺位问题；三是完善监管体制，加强公安、财政、物价、审计等相关部门协调配合，推行行业协会（商会）等级评估制度，探索建立退出机制，促进健康发展；四是加强行业自律，完善财务管理、重大事项报告和信息公开等制度，更好地发挥行业协会（商会）的经济社会效益。


    努力办好人民满意的医疗卫生事业

    ●市卫生局  李贵龙

    医疗卫生事业是一项事关国计民生的公益性事业，同人民群众的生命和健康息息相关，卫生事业的发展关系到社会稳定和经济发展的大局，同时也关系到能否成功实现幸福三明这一宏伟目标。因此建议要进一步加大财政投入，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，要积极调整各地的财政支出结构，优先保证卫生、医改所需的专项资金，确保公立医院试点改革、基本医疗保障、基本公共卫生服务、基层医疗机构综合改革、基本药物制度实施、医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。