新形势下廉政文化建设的四个着力点

　在许多人看来，我国的廉政文化建设面临着诸多挑战，例如，传统人情文化的影响、市场经济的价值理念与行为规则等。毋庸置疑，这些是廉政文化建设的不利因素，但事实上，这些障碍都是可以克服的，而且从现实环境来看，当前我国廉政文化建设已进入了重要的战略机遇期。新形势下，我们要把以下四个方面作为着力点，切实搞好廉政文化建设。

　　　　一、牢牢把握中央政策支持的重要机遇

　　　　中央政策的支持是当前廉政文化建设的最大机遇。2010年初，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，强调把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反fubai斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。2011年10月，胡锦涛总书记在党的十七届六中全会讲话中提出，坚持社会主义先进文化前进方向，大力推进廉政文化建设，着力培育廉洁价值理念，积极营造风清气正的社会环境。明确指出了廉政文化建设的重要性和发展方向。这是当前我国廉政文化大发展难得的新机遇，迎来了廉政文化建设的春天。

　　新形势下必须将廉政文化建设提到政治的高度和战略的高度，认真领会和贯彻落实中央的有关政策精神，牢牢抓住机遇，并以科学的方法、有效的方式稳步推进。

　　　　二、借助廉政制度创新的强大推力

　　　　在反fubai与廉政建设中，制度建设和文化建设两者并行不悖，廉政制度与廉政文化之间是一种相互影响和相互促进的关系。廉政制度建设有助于廉政文化的形成，廉政制度创新的提速为廉政文化建设提供制度保障，而廉政文化则可以提升廉政制度的执行力。从第二代中央领导集体开始，我国就十分重视反腐倡廉制度建设，不断探索制度反腐的有效模式。党的十七届四中全会提出了“推进反腐倡廉制度创新”以后，中央和地方都非常重视廉政制度创新，重视反腐倡廉的科学化和有效化。

　　　　特别值得一提的是，防止利益冲突制度这一有效防止fubai的途径，已受到纪检监察机关的高度重视，并在逐步完善。国内具有极大影响的反fubai会议西湖廉政论坛2011年的主题就是“反fubai：防止利益冲突的理论与实践”。中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防fubai局局长马 在会上指出，要把建立健全防止利益冲突制度放在惩治和预防fubai体系建设全局中来谋划和部署。与会专家建议，把防止利益冲突作为最基本的反腐倡廉建设原则，上升至国家层面指导反fubai政策的制定。防止利益冲突制度将反fubai的关口前移，可以大大降低fubai发生的风险，同时也有利于形成诚实守信、廉洁奉公的良好社会氛围。当前形势下，各级政府必须借助廉政制度创新的重要契机和强大推力，以反腐倡廉制度建设促进廉政文化建设的健康发展。

　　　　三、充分发挥互联网的宣传教育功能

　　　　不断普及的互联网成为廉政文化建设的重要阵地。网络是继报刊、广播、电视之后兴起的第四媒体，它具有传播范围广、交互性强、实时、灵活方便、成本低等强大优势。作为一种重要的现代传媒，互联网已经成为意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新方式，给廉政文化建设带来了巨大的影响。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民数量已达5.13亿，互联网普及率达到38.3%，互联网已成为公众生活的一个必不可少的重要组成部分。网络基础设施的不断发展，网民规模的不断扩大，为廉政文化宣传提供了重要的阵地，廉政文化已逐步渗透、融合到网络文化之中。

　　　　在此背景下，要充分利用互联网宣传健康向上的廉政文化。一是要正确利用网络，坚持传播科学的廉政文化内容。选择廉政文化内容时，应坚持宣传为主、教育为辅的原则，通过大量形式多样、生动活泼、喜闻乐见的党风廉政宣传活动，寓教育于宣传之中，实现宣传和教育的有机统一。廉政教育的实践证明，正面教育必须与反面教育互相结合，但是反面教育的比重不能太大，必须以正面教育为主，否则会把人引向不好的方向。因此，应主要通过正面宣传，引导广大网民正确认识反fubai斗争的形势，提高人们对不良文化的免疫力与鉴别力。二是要鼓励与引导网民对fubai现象和fubai文化的监督。在网民规模日益壮大、网民素质不断提高的情况下，网络监督已经对政府机关及其工作人员行使公共权力的行为形成了强大的监督，越来越多的公职人员感受到了来自网络监督的压力。2010年4月20日，人民日报社主管主办的《人民论坛》联合人民网、腾讯网做了一次主题为“当代中国官员的‘网络恐惧’”调查。3天的时间内有5943名网友参与调查。《人民论坛》记者还通过发放问卷和随机采访的形式，调查300名官员和普通民众。调查数据显示，70%的受调查者表示，当代中国官员患有“网络恐惧”症。由此可见，利用网络监督推动廉政文化建设有着非常重要的现实意义。

　　　　四、加强青年廉政教育，提升廉政文化建设的可持续性

　　　　针对青年人廉洁教育的全面启动，为提高廉政文化建设的可持续性打下了良好的基础。青年人是国家的未来，面对青年人的廉政文化建设具有重要的战略意义。对青年人开展廉洁教育是《联合国反fubai公约》的明确主张，也是我们党和政府的具体政策要求。在全国高校廉政研究与教育学会的领导和推动下，越来越多的大学开设了廉政教育的选修课，甚至是全校的必修课，未来还有可能在全国高校范围内开设廉政教育的必修课。除了课内的廉洁教育外，课外廉洁诚信活动的开展，也是针对青年人的廉政文化建设的重要内容。

　　　　由全国高校廉政研究与教育学会、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主办的首届12·9全国大学生廉洁教育活动周（以下简称12·9廉洁教育周），标志着我国针对青年人廉洁教育的全面启动。

　　2011年暑假，在湖南长沙举行的“首届大学生廉洁社团领袖夏令营”活动上，经全体营员和辅导老师们集体讨论后倡议，从2011年开始，在国际反fubai日前后开展全国性的大学生廉洁教育活动。同年，北京大学、北京航空航天大学、清华大学等22所高校参加了首届12·9廉洁教育周活动。这次活动包括廉洁知识竞赛、廉洁志愿者发展和招募、大学生廉洁社团发展、大学特色活动以及总结和新闻发布会等5项内容。这是全国大学生第一次群众性的自我廉洁教育活动，今后将成为大学生课外廉洁教育的一个品牌或载体，长期持续进行下去。首届活动的组织获得了成功，收到了预期效果。参与此次活动的大学生达24，000余人。通过这次活动廉洁志愿者计划顺利启动，廉洁社团得到快速发展，为今后的廉洁大使计划奠定了基础。各校的特色活动丰富多彩，富有创新和参与精神，展示了大学生的时代风貌。参与学生普遍受到一定程度的廉洁教育，对于fubai和廉洁的认知、态度有一定的提升。此次活动还获得了一定的国际好评。作为教育专家和透明国际运动的领袖，透明国际主席Huguette Labelle女士对“12·9廉洁教育周”的每一项内容都给予了极高的评价。

　　　　未来中国的廉政教育，将通过大力开展青年廉洁教育活动，为国家培养和储备具有较强廉洁意识的人才，提升我国廉政文化建设的可持续性和水平。■　杜治洲