市人大代表小组活动经验交流材料

为了充分发挥闭会期间市人大代表的作用，依法履行职责，昭通市驻巧市二届人大代表一方面依靠市、县人大常委会来组织、协调开展活动，开展工作，更多的是通过代表活动小组这个中间环节来依法履职的。五年来，在市、县人大常委会的领导下，在市、县人大选联委的悉心指导下，代表小组开展了一系列活动，取得了一些效果。可简单总结为：“三 ”个一助推活动正常开展，四个重点凸现活动效果，收获三点体会。现将活动情况报告如下：

一、“三 ”个一助推活动正常开展

全县驻巧市二届人大代表共37 名，分为三个小组开展活动，第二代表小组共有代表15人。本组代表来自各个层面，有领导、职能部门、公司、企业负责人，也有一般职工、农民等，事务多，组织活动有一定的困难，为保证活动的顺利进行，代表小组活动主要采取三项措施，归纳总结为 “三”个一：一条畅通的联系线：每次小组活动提前3日手机短信通知代表，便于代表安排好时间，处理好个人与履职的关系，代表对活动有什么建议，也通过发送手机短信给小组长；一种灵活的经费线：年初由代表小组长领取活动经费，按照活动计划以小组为单位进行使用和管理；一个明确的任务项：针对各代表小组的情况，县人大常委会提出明确的任务内容，由各小组分别落实。

二、四个重点凸现活动效果

(一)强认识 不辱重任

为了加强闭会期间代表履职发挥作用，市、县人大常委会有针对性地开展了培训：一是集中组织代表学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)，邀请老师认真讲解，并印发成学习手册供代表自学，从荣誉感、责任感、使命感、影响力等方面使代表们认识到：人大代表不是一种荣誉而是一种责任，担任人大代表光荣而艰巨，切实履行法律所赋予的职权，真正理解“人民选我当代表，我当代表为人民”的涵义。二是多次组织人大代表进行视察、检查、评议等活动，在活动过程中都体现出人大代表的职责、权力和作用。通过活动开展，对人大代表的认识提高了，对人大工作的认识加强了，对人大代表的作用发挥扩大了。本小组共开展了4次视察活动：巧蒙公路建设、云南昊龙实业集团巧家白鹤滩建材有限公司100万吨水泥厂技改项目建设、巧家廉租房建设、巧家学校校安工程建设。1次建议座谈会：我老秘网县新华小学二部制教学情况报告座谈会。三是对代表小组、代表个人定目标、交任务。年初召开代表活动工作会议，布置工作任务，根据各小组上报的活动计划，划拔活动经费，通过活动广辟渠道，加强与选民的联系，把人民群众的愿望反映上来，把国家的路线、方针、政策宣传到群众中去，并自觉带头贯彻执行，保证自己履行职务时，为人民服务，主动接受群众的监督。这些认识的提高为我们今后发挥代表作用奠定了坚实基础。

(二)抓学习 提高水平

人大代表来自不同行业，受教育的程度不同，因此，我们把组织代表学习作为代表小组活动的一项重要内容，要求本组15个代表都坚持学习，制定学习安排，确定重点学习内容。学习方法分别采取自学与集中学相结合，学理论与实际相结合，新老代表交流座谈相结合，围绕活动专题学与学基本法律相结合。使代表尽快熟悉有关代表知识，掌握代表履职程序方法，明确人大代表的权利和责任，为履行好代表职务打下了良好的理论基础。通过坚持不懈地学习， 代表们达到了“三知一会” 即知权力、知法律、知政情、会业务，较好地提高了代表履行职务的水平。巧家县人大创办了《人大通讯》内部刊物，供代表们学习，很受代表们欢迎。在每次集中学习中，各位代表尽管工作繁忙，但都坚持参加，主动性、自觉性很强。

(三)架桥梁 排忧解难

在闭会期间组织代表开展丰富多彩的代表活动，是发挥代表作用的重要途径。我们组代表活动小组坚持了围绕中心，立足大局，突出重点，关注热点，注重实效的原则。以代表活动为载体，把充分发挥代表作用寓于代表活动之中，积极为全市的改革、发展、稳定献计献策，帮助政府推进工作。几年来，在召开市人代会前，小组都要组织代表们作会前调研，了解掌握我老秘网县的经济社会发展情况，以便在人代会上提出高质量的议案和建议。共提出乡村公路养护、计划生育、教育、基础设施建设、工业经济发展等议案建议 8 件，为推动全市经济发展发挥了重要作用。诸如：由我们提出的“将乡村公路养护费用纳入市级财政预算”的议案得到解决等事例都充分地表明了广大代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任感和使命感。

(四)履职责 监督有效

今年以来，人大代表活动小组坚持了“以代表视察、检查、议政等活动为重点，推动人大整体监督工作”的总体工作思路。围绕县委的中心工作，关注政府对重要法律法规的贯彻实施，以及群众普遍关注的热点、难点问题，组织代表进行调研、视察和执法检查。代表们以强烈的政治责任感和使命感投入各项工作，顾全大局，统筹兼顾，大胆直言，认真负责，畅通工作渠道，加大了监督力度，收到了较好的效果。如：2010年5月7日，市、县人大代表针对我老秘网县新华小学二部制教学提出了一些建议，县委常委、政府副县长余佑奇主持召开了座谈会，市、县人大代表座谈会，参加会议的有市、县人大代表、县人大常委会副主任何天荣，县教育局、新华小学的领导。座谈会上，相关部门向市、县人大代表就教学楼修建期间采用二部制教学的情况作了详细汇报，人大代表表示理解并提出了很好的建议：一是要加强教学楼进度和安全的管理，确保工程按质按时完工，下学期结束二部制教学。二是二部制教学期间，要加强特殊时期学生的食品安全管理。三是继续做好宣传工作，争取更多家长的理解支持。最后，余副县长对教育部门提出了四点要求：一是安全教育是根本；二是教育质量要保证；三是信息沟通要及时；四是以人为本要重视，同时，也请各位代表向广大家长宣传好我老秘网县新华小学二部制教学的情况。

三、三点体会

人大代表小组活动是代表在闭会期间履行职责、发挥人大代表作用的主要形式。我老秘网县通过代表小组开展活动情况，收获三点体会。

(一)合理组建代表活动小组是发挥代表作用的前提

代表小组应按照代表的从业状况、兴趣爱好和年龄结构等多方面因素来考虑，合理进行组建。我老秘网县代表小组涉及党委、政府、企业、基层、农民等多个领域，有专业人员、也有管理人员，既能提高代表小组活动的质量,也有利于代表形成合力，提出高质量的议案、建议、批评和意见。

(二)加强培训是提高代表能力的首选途径

代表小组活动效果好坏，决定代表意识的高。我老秘网县人大常委会组织代表小组长系统地学习宪法、监督法、地方组织法、代表法等法律法规和人大业务知识，还开展市人大代表的培训。使代表深刻认识“人民选我当代表，我当代表为人民”的法律依据和自身职责所在，增强代表意识，提高履职能力

(三)注重活动的实效是提高代表活动质量的关键

建立代表小组，搞好活动是根本，建言献策是最终目的，这就为开展活动提出了要求，要保证活动质量和效果，一是应注重代表小组活动的计划性。要制定年度工作要点印发给各代表小组，各代表小组根据这个要点来制定活动计划。二是代表小组活动应该具有创新性。代表小组在确定活动主题时应牢牢把握新时期，新形势和新任务的要求，收集、听取人民群众的意见和建议，代表群众提出高质量的建议和议案。三是活动次数力求“少而精”。活动多准备就会不充分，影响小组活动的实效，活动少，不能发挥代表作用，因此我们尽可能做到“少而精”，不图活动数量，只图活动质量、实效。