奋力推动转型跨越 同心建设“两宜”城市

各位代表、同志们：
    长治市第十三届人民代表大会第一次会议，在大会主席团和全体代表的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。各位人大代表牢记人民重托，以主人翁的高度责任感和神圣使命感，忠实履行职责，依法行使职权，积极建言献策，把党的主张和人民意志有机结合起来，提出了未来五年发展目标和今年工作任务，选举产生了新一届市人大常委会、市政府班子成员，使大会提出的各项任务有了重要的组织保证。这次大会开得非常成功，是一次继往开来、解放思想的大会，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，是一次民主和谐、务实创新的大会，是一次严肃活泼、风清气正的大会！大会期间，省委专门派出换届选举督导组，全程参加会议，精心帮助指导，在此，我代表市委，对省委督导组的辛勤工作表示衷心的感谢！向新当选的市人大常委会组成人员、市政府领导班子成员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长表示真诚的祝福和良好的祝愿！
    市十二届人大以来的五年，是长治经济社会快速健康发展、取得丰硕成果的五年，也是我老秘网市民主法制建设取得显著成绩的五年。五年来，市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权，务实创新工作，决议决定科学严谨，监督工作成效显著，法制建设纵深推进，代表工作常抓常新，自身建设与时俱进，为推动全市转型跨越发展和依法治市作出了重要贡献。市人民政府坚持依法行政，团结带领全市各族人民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全市综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善，经济社会发展取得的成绩前所未有，广大干部群众有目共睹。市中级人民法院、市人民检察院，坚持公正司法，维护公平正义，为经济社会发展提供了良好的法治环境。对此，市委是高度认可和充分肯定的，人民群众也是比较满意的。借此机会，我代表中共长治市委，向市十二届人大常委会、市政府和法检两院表示衷心的感谢！
    这次换届，根据组织安排和年龄、届次有关规定，市十二届人大常委会主任王进卯、副主任王忠义不再继续提名，师义昌、程计则已经提前离开副主任岗位，常务副市长董岩、副市长曹惠斌、尚宪芳、许霞调任其他岗位，市中级人民法院院长史加龙、市人民检察院检察长王建中不再留任。许多同志因年龄、届次和工作调整等原因，不再继续担任市人大常委会委员。长期以来，这些同志恪尽职守，勤奋工作，为长治发展、人民幸福不懈奋斗，作出了重要贡献，留下了宝贵经验和精神财富，赢得了全市广大干部群众的尊重和信任。对此，长治人民不会忘记，历史不会忘记！特别是王进卯同志，为党和人民工作几十年，长期担任长治市级领导，纯洁的政治品质、高尚的情操修养、突出的领导能力和卓有成效的工作业绩，为全市各级领导干部和各位代表树立了学习榜样。现在，让我们以热烈的掌声，向离开市人大常委会、市政府、市两院领导岗位的各位同志，表示崇高的敬意！
    各位代表、同志们，新一届市人大常委会、市“一府两院”领导班子任职的五年，是决定长治发展格局极为关键的五年，是我们必须紧紧抓住和抓好的跨越机遇期、转型攻坚期。去年8月，市十次党代会提出了建设全国一流宜居城市的目标，省十次党代会后，市委根据全市人民的生动实践和发展愿望，将这一目标进一步延伸拓展为建设全国最宜居、最宜发展城市，这次会上，市委、市政府又提出了进军中部20强的目标，市委的主张和部署，通过这次会议，以法定程序转化成全市人民的共同意志，必将引领我们在全省转型跨越发展大潮中胜利前进。推动发展的最终目的，是为了让长治人民过上更加富裕殷实、幸福美好的生活。在改革开放三十多年来的发展过程中和人均GDP突破5000美元以后，我们真切地感受到，人民不仅盼富裕，更期望高层次的幸福，如果错误地把发展手段当成发展目的，就会偏离为人民谋幸福的初衷，有时甚至还会损害人民群众的根本利益。必须始终坚持把是否以人为本、是否为最广大人民群众谋利益，作为检验和衡量我们一切工作的重要标尺，着力解决发展方式粗放、发展不平衡、不可持续的问题，更加注重发展社会事业，更加注重生态环境建设，更加注重公平法制，让人民在发展中得到实惠、在发展中更多受益。“两宜”城市把宜居作为首要目标，把宜发展作为核心手段，体现了富裕客观标准与幸福主观感受的有机结合，是科学发展观以人为本核心理念在长治的深化和实践，是转型跨越发展的价值追求和目的所在。建设“两宜”城市，就是要通过推动转型跨越发展，让长治成为宜居宜业的好地方，让人民群众逐步过上有归属感、安全感、幸福感的好日子!
    新的起点，蕴含新的使命，开启新的征程，也为大家乘势而上、施展才华、大有作为提供了广阔舞台。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市十次党代会和这次会议精神上来，坚定信心、振奋精神，合力共为，把转型跨越发展大业不断推向前进。下面，我讲三点意见：
    一、尊重人民主体地位，围绕建设“两宜”城市凝聚力量
    人民群众是真正的英雄，是人类历史的创造者，是社会进步的推动者。“两宜”城市只要扎根于人民群众，依靠全市人民共同建设，就会具有强大的生命力。
    要坚持发展为人民。没有任何责任，比为人民群众谋幸福更崇高。新当选的同志和每一位党员干部，要站稳最根本的政治立场，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，自觉树立正确的政绩观，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，做到对群众的承诺，说一句算一句，句句算数；为群众办的事，办一件成一件，件件落实。古人说得好，“忧民之忧者，民亦忧其忧”。只要我们真心以群众呼声为第一信号，以群众愿望为第一取向，以群众满意为第一追求，始终坚持情系民生，最大程度维护和保障人民权益，就能赢得群众的信任、理解、支持和拥护，就能充分调动广大人民群众投身“两宜”城市建设的积极性、主动性和创造性。
    要坚持发展靠人民。一个地方发展的根本动因，是人们内心涌动的创业激情，是源于创业文化的普遍自觉。要充分尊重人民群众的首创精神，让崇尚创业成为社会价值的主流形态，把人民群众对美好生活的新期待，引导到建设“两宜”城市的实践上来，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，使一切有志于创新创业的社会成员充分活跃，使一切有利于社会进步的发展要素加速聚集，在全市掀起百姓兴家业、能人办企业、干部干事业的创业热潮。
    要坚持发展惠人民。牢牢把握发展第一要务，以发展为先、以发展为责，通过加快转型跨越发展，为人民群众提供更多更好的公共产品，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，尽力而为解决人民群众反映强烈的就业、医疗、教育、社会保障、社会治安等热点、难点、焦点问题，帮助困难群众解决生存之忧、生产之难、生活之苦，确保户户有就业、收入有提高、家家有房住、人人有保障。从今年开始，我们每年都要干成几件群众最需要、最急迫、最想办的实事好事，财政经费预算，要优先确保国家和省里民生项目地方配套资金足额拨付到位，确保有更多的资金投入民生保障领域，让人民生活得更舒心、更方便、更幸福。
    二、弘扬法治精神，围绕建设“两宜”城市加快依法治市进程
    依法治国，是我们党执政方式的重大转变。建设“两宜”城市，必须贯彻依法治国方略，弘扬法治精神，加快依法治市进程，引导、规范和保障各项事业发展走上制度化、法律化轨道。
    各级党委作为依法治市的领导核心，要加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关的作用。
    各级人大及其常委会作为依法治市的主导，要加强统筹协调，加强法制宣传教育和执法检查，增强全民法律意识，促进有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。特别是要围绕市委工作大局，对战略性、宏观性、前瞻性问题，深入调查研究，依法行使对于事关发展全局和人民群众普遍关心的重大问题的决定权，把法治精神转化为科学决策，转化为全市人民的自觉行动；要围绕改善和优化发展环境，积极探索解决体制机制问题的法制途径，及时把我老秘网市招商引资、优化发展环境和加快上党城镇群建设、推进城乡一体化发展的自主性政策措施上升为法律形式，为加快重点领域和关键环节改革提供支撑；围绕推动工作落实，切实加强和改进对“一府两院”的工作监督，突出征地拆迁、环境保护、质量安全、信访维稳等方面法律法规执行情况的检查，突出重大项目实施、大额度资金安排、民生政策等重点领域的监督，突出对上级机关督办、人民群众反映强烈及新闻媒体曝光的司法案件的跟踪监督，切实维护和保障公民合法权益；要围绕加强干部监督，完善党管干部与人大依法任免干部的结合机制，推进干部作风检查常态化和履职情况监督常态化，督促领导干部依法履职、规范用权，坚决防止和消除以权代法、执法犯法、徇私枉法。
    “一府两院” 作为依法治市的主体，要严格按照法定的职权和程序，在法律法规赋予的权限内开展工作，真正做到依法决策，依法行政，依法管理、公正司法。要自觉接受人大及其常委会的监督，凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项，要依法提请人大及其常委会讨论决定；凡是人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见，必须坚决贯彻执行，及时报告落实情况；凡是人大代表提出的议案和建议、批评意见，必须认真办理，及时答复；凡是人大常委会组织的执法检查和视察调研等活动，必须高度重视，积极配合；凡是向人大常委会报告专项工作，必须严肃认真、实事求是。
    各级各部门领导干部作为依法治市的重点，要牢固树立法律至上的理念，带头学法、守法、护法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段推动工作的能力。
    三、积极履行代表职责，围绕建设“两宜”城市营造浓厚发展氛围
    建设全国最宜居最宜发展城市，体现了长治人民的追求境界和精神气度。代表全市人民行使国家权力、管理地方事务，是法律赋予每一名市人大代表神圣的使命。各位代表要把发挥模范带头作用、影响和号召群众作为衡量代表价值、履行代表职责的基本尺度，在建设“两宜”城市的伟大实践中大显身手、建功立业。
    一是要带头珍惜机遇，加快发展。在推进产业集群化和垂直一体化上比作为，在推进上党城镇群建设和城乡一体化上见实效，在积极破解土地、资金、人才等要素制约上比干劲，在影响和带动群众竞相创业上比奉献。
    二是要带头依法办事，促进和谐。要充分利用代表人民行使权力的特殊地位，充分利用人大代表广泛联系群众的政治优势，与人民群众同呼吸、共命运，成为国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带。当前，各位代表的首要任务，是把这次会议精神及时、准确、有效地传达到所在的基层单位，传达到身边的各个社会层面。同时，在闭会期间，带头依法办事，多做化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作，多办让人民满意的实事，更加注重群众的政治诉求和民主诉求，把群众的意愿表达好、落实好，把人民赋予的职责履行好。市委市政府将建立人大代表直通车制度，凡是人大代表反映社情民意、提出工作建议的，都可以通过给我和市长写信、打电话或者约见的方式进行。
    三是要带头负起责任，勇于担当。当前，长治的发展进入了加速转型期，各类深层次矛盾大量涌现，各种难题层出不穷，在困难条件下求跨越已成为工作常态，新当选的每一位同志要有敢担当、敢破难的胆气，善于突破常规抓落实，勇于以身作则拔钉子，敢于为创业、创新者担责任。凡是有利于长治经济社会发展、凡是有利于长治综合实力提高、凡是有利于长治人民幸福指数提升，都要敢想敢干，先行先试，率先实践。今年一度时期，部分媒体对我老秘网市创优发展环境的做法进行炒作，造成了不好的社会影响。大家一定要保持清醒认识，不为任何干扰所惑、不为任何风险所惧，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把功夫下在干成事上，以更加开放包容的心态、更富担当的责任意识、更具善作善成的实际行动凝聚全市人民的智慧和力量，营造团结奋斗、干事创业、务实清廉的良好风尚。
    四是带头提高自身素质，不负众望。人大代表不仅要有代表人民依法履职的愿望，更要有代表人民依法履职的本领。同时，人大代表是由人民严格挑选进入国家权力机关的光荣使者，一言一行都要代表广大人民的利益，要牢固树立“人民选我当代表，我为人民当样板”的理念，规范自己行为，在群众中树立良好形象。坚持做到三个“带头”：带头加强学习，改进工作方法，提高工作艺术，为忠实履职、创造性开展工作打下深厚的思想理论基础；带头做好本职工作，顽强拼搏，奋发进取，以更多的劳动付出，求得更高的工作质量，作出更大的贡献，创造出更优秀的业绩；带头艰苦创业，不断加强思想政治修养，努力改造主观世界，以正确的尺度观察社会，以正确的态度对待人生，以正确的准则规范行为，自觉约束自己，不断提高人生追求的层次和境界，争做中国共产党的忠实拥护人、推动长治科学发展的带头人、消除社会不和谐因素的调解人、人民利益的代言人、学法守法护法的责任人，以自身的良好形象赢得市委的信任，赢得全市人民的拥戴！
    各位代表、同志们，历史的使命召唤着我们，宏伟的蓝图激励着我们，人民的期待鼓舞着我们。当前，蓝图已绘就，业绩需开拓。我们一定要倍加珍惜历史赋予我们的机会和舞台，倍加珍惜全市人民给予我们的信任和重托，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓进取，努力谱写长治转型跨越新篇章，开创建设全国“两宜”城市新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!