在全省信息工作研讨会上的交流发言

在全省信息工作研讨会上的交流发言

8 b+ x9 T9 m$ R* V面对全面深化改革的快速推进，新的形势任务对我们信息工作提出了新要求和新命题。2014年11月，纪恒书记对全省各级党委办公厅工作批示指出，要打造党委工作的参谋部、智库部、督查落实部和综合办事机构。当前，为党委政府科学决策提供具有参谋咨询价值的智库信息，以及为及时应对处置日益频发的各类突发性事件，当好党委政府的“预警器”和情报部，是我们信息工作的重要内容。下面，我就如何做好当前的智库信息和紧急信息工作，谈几点看法。
  k( L. Y9 \# J6 {5 T一、搭建决策咨询信息桥梁，建设高水平参谋部智库部
0 @) e7 E3 r% o% Y充分发挥好党委办公厅参谋部、智库部的作用，真正成为辅助党委领导决策的“外脑”和“智囊”，提高智库信息报送的质量和水平是关键。智库的研究成果能否有效、及时、准确地被党委政府领导获悉理解，是智库发挥作用和效用的关键环节。某种程度上，智库信息的的上报比内容更重要。
+ p0 }9 E+ T7 S8 c6 G  b9 M（一）广纳良智，博采众谏，拓宽智库信息来源
7 H* K9 ]6 `8 o  L  u% A    要重视和强调政务信息平台建设，以“小实体、大网络”拓宽智库信息来源。当前，智库的类型、提供决策咨询的机构日益多元化。党委政府办公厅作为政府智库的核心，既要做好自身的研究，还要做好组织其他社会力量研究，吸收社会各界有关政策研究成果，吸纳社会智慧为党委政府决策服务。纪恒书记在2014年省政府参事省文史研究馆馆员国庆茶话会上指出，要建设有特色的高水平政府智库。高水平的政府智库要充分发挥其作为信息核心节点的作用，起到联通上下、沟通内外的桥梁作用。信息工作不仅要做好党委政府研究成果的汇总上报，还要广泛搜集社会各行各业各领域研究成果和合理意见的搜集上报。要努力搭建社会智库研究成果向党委政府决策者提交和交流的畅通渠道，将政务信息平台办成集聚各种政策研究力量的平台，有力推进多元化特色型智库的建设和整合。
（二）聚焦问题，回应关切，提高智库信息质量
    做好智库信息工作，要求我们要站位服务大局高度，树立问题导向，确保智库信息的及时性、针对性、系统性。党委政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们提供的智库信息，必须参在点子上、谋在关键处，才能富有成效，为党委政府科学决策起到参谋咨询作用。如果脱离了党委政府的中心工作，远离决策需求，智库信息的咨询效果必然会大打折扣。具体而言，智库信息必须回应三种关切。一是要回应党委政府的关切。智库信息的采编上报必须紧紧围绕党和国家发展大局来开展，符合国家的大政方针，主动贴近党委政府的中心工作来组织。要通过智库信息，为党委政府在如何推进全市全面深化改革的进程、如何主动服务和融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略、如果创新发展路径实现跨越式发展、如何建设民族团结进步示范区、如何提高生态文明建设水平、如何扩大开放构建与南亚东南亚国家开放合作新格局、如何化解各类矛盾维护社会和谐稳定等方面，多建管用之言，多献务实之策。二是要回应领导的关切。要根据每位领导分管业务、工作思路的特点，为领导提供有针对性、个性化的智库信息。要在紧扣党委政府中心工作的基础上，想领导之所想，忧领导之所忧，密切关注领导的讲话精神和相关批示要求，对领导近期的关注重点进行系统梳理，及时报送相关的智库信息。三是要回应广大人民群众的关切。要针对人民群众反映最强烈、要求最迫切的问题，向党委政府提出切实管用的对策意见。就业、教育、住房、食品安全、社会保障、收入分配、医疗卫生、征地拆迁、社会治安等等，这些问题既是目前人民群众最关心、最现实的利益相关问题，也是人民群众最盼、最急、最忧的问题。我们上报的智库信息不能游离于这些问题之外。
+ w4 w. l- F" p+ \* L3 m0 ?（三）登高望远，深谋远虑，超前谋划智库信息
( N, _8 p& k- u    全面深化改革步伐的快速推进，要求我们在智库信息方面走在前面。高质量的智库信息，不仅是要重实情、讲真话，而且还要善于把握经济社会发展规律、分析研判当前面临的情势，更重要的是要善于发现问题、预见问题、揭示问题本质。信息工作要走在前面，就是要做到超前谋划。改革进程中各类改革引发的社会问题将会逐渐显现，改革后面临的新变化也对决策提出了新的命题，这就要求智库信息不仅要“跟得上”改革的节奏，而且要“跑得过”时代的步伐。要能够有预见地引导决策层关注可能发生的问题，为长远性问题的应对解决未雨绸缪。这就必须要做到选题要超前、研究要超前、选编要超前、报送要超前，要把决策需求作为日常信息报送工作的指挥棒，增强工作的预见性，智库信息的报送必须要有适当的提前量。站得高才能望得远，目光不要只盯在当下一个时期的问题或本地区、本部门的问题上，要在大局中把握事物发展的动态性、倾向性、苗头性问题，做到“顺势而谋，逆势而思”。
: @# U4 c5 l: y% h（四）去虚求实，推陈出新，注重创新智库信息
    发挥好智库部献计献策作用，必须创造性地开展智库信息上报工作。智库信息不是简单的动态信息，不是“传话筒”似的简单反映问题，不是“领导出题做文章”，循规蹈矩、观念陈旧的智库信息是不可能提供出领导需要的优质参谋意见的。智库信息要避免人云亦云、千篇一律、思想守旧，必须要对时下的情势有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。创造性开展工作，前提是不受旧模式的束缚而僵化，不受旧观念的影响而禁锢。要善于与时俱进地提出具有参考价值的新观点、新见解和新办法，要积极了解社会动态和基层实践，多从实践中发现新情况，总结新经验，提出新观点。要避免失实、假大空，缺乏独创性、启发性、建设性。要保证上报的智库信息，既具有创新性开拓性，也能够“接地气”，符合社会现实和基层实际情况，真正派得上用场、解决得了问题、发挥得了实效。
二、强化紧急信息应对管理，打造高效率情报部预警器
应对突发事件，其前提是要尽可能获得最多、最准和最有效的突发事件信息，从而保证应对突发事件决策与措施的科学性和有效性。近年来，受多种因素影响，我省突发事件发生频率不断上升，损失和社会影响不断扩大。为应对日益多发的突发事件，必须加强针对突发事件的紧急信息报送工作，以制度化、规范化、常态化、高效化的紧急信息管理工作应对日益增多的非常态化突发事件。
（一）织好四张“网”，提高突发事件信息收集能力
+ M7 u4 H* E0 A! G发生突发事件时，相关信息分散在各个领域、各个层面，第一时间准确收集到信息是做好紧急信息报送的根基。为确保信息来源广泛、信息收集无缺漏，要着力建设四张“信息网”。第一张网为“主渠道网”，各级党委政府信息部门为突发事件信息报送的主渠道。第二张网为“基层信息网”，在全市范围开展基层信息员队伍建设，全市每家企业、学校、医院等，每一个基层村（社区）都要配备信息员，将应急管理的神经末梢延伸到各个领域的最前沿。第三张网为“部门联动网”，在全市各县（区市）、各部门选配业务骨干为突发事件紧急信息报送联络员，具体负责紧急信息的收集、整理和报送工作。第四张网为“舆情收集网”，每天安排专人从网络和新闻媒体收集、整理、上报突发事件相关信息，同时与公安、电视台、广播电台等相关单位建立信息快速报告机制。要通过这四张网建设，使紧急信息管理网基本覆盖全市各行各业，为及时、高效、高质量地收集、报送突发事件信息打牢基础。
8 c  |& Q' m- g' b* f, \（二）加强三个保障，提高突发事件信息处理能力
    做好各项应急保障是及时处理突发事件信息的关键。一是加强值守保障。积极推进专业化值班，选派一批政治素养好、责任心强、熟悉业务、综合协调能力强的人员充实到值守应急岗位。并进一步健全应急值守工作制度，坚持领导带班制度，严格专人值班制度，明确值守工作职责、任务、规则、流程和要求，规范工作程序，严明工作纪律，加强值班信息报送。二是保障信息渠道畅通。要对各类紧急接警系统进行整合，建立统一向公众的突发事件综合接报平台。完善紧急信息专报和直报渠道，不断改进紧急信息报告方式。紧急和重大突发事件信息，提倡先以电话报告，而后补报详细的文件材料。收到电话报告的信息，经核实后，马上将信息内容编成简短的手机短信发送给分管领导，然后再续报突发事件详细情况。三是落实硬件设备和物资保障。要为一线信息工作员配备车辆、无线网卡、笔记本电脑、传真机、打印机等办公设备，要为应急值守人员提供工作生活基本必需品。
4 @1 {' E; a7 C; m- I. Z1 M4 V（三）强化三大机制，提高突发紧急信息报送执行力
# t" i' D1 i! N6 }+ w+ D   为确保紧急信息报送工作顺利开展，提高突发事件信息报送执行力，要狠抓三大机制建设。一是责任追究机制。对及时准确报告突发事件信息、报告质量高的单位给予表扬；对迟报、漏报以及报告质量差的单位要进行通报批评；对因迟报、漏报或有意隐瞒造成损失或重大影响的，要依据有关法律法规，追究相关人员责任。二是督查通报机制。要对各县（区）应急值班情况进行定期和不定期地督查，对没有严格实行应急值班制度或值班脱岗的单位要进行通报批评。三是目标管理机制。将突发事件紧急信息报送纳入市委市政府对各县（区）和市级各部门的目标考核范围，纳入全市党委政府办公系统的目标考核中，定期考核，严格奖惩。
    以上是我对当前信息工作的一些想法，有不妥之处，请大家批评指正。