抢抓机遇 主动作为 在海西三明生态工贸区建设中走前头

    市委、市政府对梅列提出“走前头、拓空间、抓转变、促发展”和建设“首善之区”的总体要求，是机遇，是压力，更是动力。梅列区将以此为新的起点，着力转变发展方式，力争在目标站位、产业结构、城乡统筹、民生保障等方面先行先试，在海西三明生态工贸区建设中走前头。

    一、找准定位，在目标站位上走前头。一是以建设“绿色生态、富民强区、和谐宜居”和“首善之区”为总体目标，创建科学发展示范区、改革创新实验区、和谐稳定首位区和党建工作先进区。二是到2016年，全区地区生产总值和财政总收入分别比2011年翻一番，分别达340亿元和14亿元，地方级财政收入达9亿元以上，持续保持人均地区生产总值和人均地方财政收入超过全省平均水平，位居全市前列。三是按照发展城市经济的理念，突出发展“现代服务业和先进制造业”，重点抓好徐碧新城、贵溪洋新区、列西新城、陈大门户板块和洋溪城市组团等五大板块建设，加快大项目、好项目的引进和实施，争取每年投资50亿元以上，力争用5年时间再造一个新梅列。

    二、调优结构，在产业发展上走前头
    1、优先发展现代服务业。立足地处中心城区的优势，把现代服务业的发展当作产业结构转型升级的主攻方向，全力打造我老秘网市现代服务业聚集区。一是完善发展规划，在市服务业发展规划的指导下，完善我老秘网区的服务业发展规划和专项规划。突出抓好城市中心商圈、北部新城、贵溪洋新区、陈大分区和洋溪城市组团、列西商城六大服务业聚集区的提升和开发，力争服务业比重再提高2-3个百分点、对财政的贡献率达到80%以上。二是突出转型升级。在改造提升传统商贸业的基础上，大力引进现代金融、现代商贸、电子信息、服务外包、总部经济、现代物流等新型现代服务业，着力打造城区商贸零售额、城市物流园交易额、徐碧新城楼宇经济营业额三个“百亿经济群”。三是突出项目支撑。通过培育龙头企业，布局大项目，增强发展后劲，加快海西农批市场、华融村镇银行、永星商贸城、徐碧新城二期等项目的建设进度，推动数码城、“金融仓储”、“大润发”卖场及“梦工坊”影视等项目尽快落地建设，争取每年新引进投资亿元以上三产项目10个以上，竣工8个以上。
    2、着力壮大工业经济。突出工业、突破工业，着力发挥工业在区域经济发展中挑大梁、走前头的作用。一是突出主导产业。以凸显特色、壮大规模、增强协作、延伸产业链为目标，整合产业，大力发展冶金压延与金属深加工、机械加工与装备制造和新型建筑材料三个百亿元主导产业，力争三个主导产业产值占规模以上产值85%以上，进一步提升产业聚集度。二是突出园区建设。按照建设先进制造业专业园区的要求，加强园区规划，严把入园企业、项目关，树立“大项目、大投入、大产出”的理念，新入园项目需投资在亿元以上并符合产业定位，对于确属高新技术产业的项目实行一事一议；同时，进一步加快园区主干道、水电、通信、环卫、绿化和员工生活等基础设施建设，力争每年新增开发工业用地2000亩以上，提高园区的整体形象和承载能力，努力建设“生态园区、工业新城”。三是突出培育大企业。引导现有企业加大技术改造，力争每年实施技改项目40项、投资20亿元以上，推动企业“二次创业”。加大项目引进，力争每年引进投资亿元以上工业项目10个以上，实施20个以上新增长点工业项目，力争通过5年的努力，全区拥有10家以上年产值10亿元企业和80家年产值亿元企业。
    3、致力推动城乡统筹。发挥我老秘网区农村毗邻城区、农业人口少的优势，努力在破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局上“走前头”。一是进一步创新发展机制。推进户籍制度改革，探索实施“农转居”，逐步消除城乡户籍待遇差距，推进城镇化加速发展；加大财政性资金引导力度，落实省里城乡建设用地增减挂钩试点等政策措施，通过BOT、BT、项目融资、经营权转让等方式，建立小城镇建设多元化投资机制。二是统筹城乡基础设施建设。逐步建立城乡基础设施协调发展机制，统筹推进城乡公路、公交、电力、电信、信息、邮政、供水、环保基础设施建设，推进城乡基础设施整体化，力争辖区农村基础设施建设水平走在全市前列。三是统筹城乡社会保障体系。率先建立城乡统一的最低生活保障制度，加快建立城乡一体化的社会救助体系，做大“梅列慈善总会”；探索建立城乡居民基本养老和基本医疗保险制度之间可转换、相衔接的机制，最终形成城乡一体化的社会保障体系。

    三、改善民生，在构建和谐上走前头。一是加快社会事业协调发展。围绕全国文明城市创建工作，加快软硬件设施建设，巩固国家卫生城、省级文明城区创建成果。按照民生事业投入增长高于经济增长来安排，坚持每年为民兴办一批实事好事，加快保障性住房建设，力争公共财政支出70%以上用于文体教育、医疗卫生、强农惠农、治安环卫等民生事业。加快打造一批在三明有影响力的“名师名校”、“名医名院”、“民生保障”等品牌，大力提升城市“软实力”，实现“学有优教、病有良医、老有善养、居有所乐”的新目标，共建共享和谐幸福梅列。二是完善社会保障体系。以创建国家级创业型城市为载体，坚持以发展拉动就业、以创业带动就业、以政策推动就业，年实现城镇新增就业2000人以上、下岗失业人员再就业1000人以上、转移农村劳动力500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，率先在全市形成城乡一体化的社会保障体系。三是创新社会管理。在推动全局工作中，采用“五个工作法”（“一线工作法”、“问题会诊法”、“目标倒逼法”、“服务指导法”和“点评督战法”）全面推动。实施社区“网格化管理、网络化服务”的“双网化”建设，实现“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”的服务管理新目标。继续推进和谐征迁，保证城市建设、重点工作、重点项目顺利进行。在落实综治信访维稳“1+N”的基础上，持续深化综治“321”工程，开展进乡村接访、进社区约访、进企业走访的“三进三访”活动，持续保持“平安先行区”和安全生产稳定形势。

四、加强建设，在机制制度上走前头。一是抓政府制度完善。完善区政府工作制度，进一步明确区政府常务会议事和决策的内容、程序、操作办法及监督措施。认真贯彻民主集中制，全力维护区委权威，实行区长负责制和分工负责制，坚持重大问题和重大事项集体研究，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，努力做到在共识中求团结，在信任中求融洽。二是推进工作机制改革。完善绩效考评机制，改进考评办法，合理设置考评层次、目标和内容，建立科学、公正的绩效考评体系。在工作落实上，建立区领导挂点“六个一”、“三维项目”、挂包“十大攻坚战”和重大项目（企业）等工作联系机制；在项目推进中，建立“一个项目一个工作团队、一名处级领导挂包、一个责任单位负责、一个服务单位全程跟踪、一本工作日志纪实”的责任机制。三是抓效能提质提升。努力践行“四个不让”服务行为准则。设立效能“表扬台”和“曝光台”，加大“乱作为、不作为、慢作为”等治庸治懒力度。全面实行重大项目全程代理、联审联办、“容缺审批、限期补齐”制度，推进政府运转更加高效有序。
    梅列区将在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、开拓创新、实干实效、继续打好“五大战役”暨“十大攻坚战”，加快建设“绿色生态、富民强区、和谐宜居”的 新梅列。文/刘振兴