在全市农村环境卫生综合整治动员会上的讲话

在全市农村环境卫生综合整治动员会上的讲话

       同志们：

今天会议的主题是：传达贯彻岳阳市新农村建设暨“学攸县、见行动”大会精神，部署我是市农村环境卫生综合整治工作，动员全市上下快速行动，真抓实干，迅速掀起农村环境卫生整治热潮，促进我老秘网市新农村建设工作“上水平、争一流、作贡献”。刚才，3个单位作了表态发言，干生同志就农村环境卫生整治工作作了具体安排，特别是岳阳市委农村工作部部长、市农办主任华克敏同志亲临大会，作了重要指示，大家一定要认真领会，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我讲三点意见：

认清形势、把握要求，高度统一开展农村环境卫生

综合整治的思想认识

开展农村环境卫生整治工作，彻底改善城乡环境卫生面貌，是建设社会主义新农村的基本方针，是构建和谐社会的基本要求，更是全市人民群众的迫切愿望。

第一，上级有要求。今年的中央1号文件明确提出，“把农村环境卫生整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推进城乡同治”；省委周强书记、徐守盛省长等12位省级领导亲自批示：要在全省推广株洲攸县环境卫生“城乡同治”经验，推进农村环境卫生整治；岳阳市委兰香书记在全市三级干部大会上，着力强调要美化农村环境，全面铺开“学攸县、见行动”活动。为什么从中央到地方，各级领导都强调要抓环境卫生整治，因为实践已经证明，抓好环境卫生整治就是抓经济发展，就是抓民生改善，就是抓社会和谐。

第二，群众有期盼。实事求是地讲，我们临湘的环境卫生与广大人民群众的要求，与“两创达标”的要求，与城乡同创的要求，还有明显的差距，还存在不少的薄弱环节。特别是在农村地区，建设缺乏规划，土地浪费严重，乱搭乱建较为普遍；垃圾无人清，道路无人扫，面貌脏乱差。特别是一些地方，柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑、车辆乱停等现象较为突出，“城市像欧洲、农村像非洲”，反差特别大。这些问题，说小点，影响农民群众的生活质量，说大点，关系对“三农”工作的态度，无视城乡差别，不利于和谐社会建设。

第三，自身有责任。上述问题的存在，从表面上来看，是农村居民素质低的原因，从根本上来看，还是我们认识不到位、责任不落实、管理不细致的问题。作为地方党委政府，我们必须按照全面、协调、可持续的要求，推进科学发展、城乡统筹发展、稳定和谐发展；必须从解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益做起，从创造清洁、整齐、优美的人居环境和生产生活条件入手，全面推进新农村建设，不断提高广大人民群众的幸福指数，加快打造强势“湘北门户”。

我要讲的第二句话是：如何开展农村环境卫生整治，或者说整治的重点是什么。

坚持以科学发展观为指导，以“四化两型”为引领，以产业发展为基础，以环境整治为重点，以办点示范为手段，党政引导、部门联动、全民参与、重点突破，努力改善农村生产生活环境，加快建设和谐秀美新农村。

第一，把握基本原则。要注重规划引领，切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，坚持规划先行，加强规划执行力度；要注重示范引导，坚持办点示范、以点带面、整体推进的工作方法，切实发挥示范片和示范点探索路子、积累经验、示范引导的作用，因地制宜打造一批各具特色的新农村建设示范片和示范村；要注重产业推动，进一步拓展农业发展领域和途径，打造牲猪、无公害蔬菜、楠竹、特种水产等主导产业，不断促进农业产业发展和农民增收；要注重统筹结合，要更好地统筹财政资金与社会资金、经济发展与乡风文明、联点帮扶与农民自觉性，把有限地资金、惠农的政策用在最需要的地方，在更大程度上激发农民建设美好家园的积极性；要注重集中民力，加大宣传引导，鼓励农民首创精神，激发他们的热情和动力，集中广大群众的智慧和力量，用自己的双手创造美好家园。

第二，明确工作重点。以“治脏”为重点，大力推广“三清五改”，即“清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改厨、改栏、改浴”，使农村居住得到根本改观，农民群众对环境的满意度不断提升，促进人和自然和谐相处；以“治乱”为重点，抓好农村生产环境整治，要针对农村地区矿厂乱挖乱建、乱开乱采的现象，坚决从源头上予以控制；对己经落户的企业，要加大执法力度，加强对污染的监管整治；要加大节能减排力度，实现发展农村经济与保护农村环境的双赢；以“治恶”为重点，抓好建设环境整治，着力整顿重点工程中强行阻工、无理材夜思、聚众闹事、强揽工程等行为，营造良好的建设环境；以“治差”为重点，抓好交通秩序整治，重点是整治机动车、非机动车、农用车不按规定行驶、乱停乱靠、随意调头、乱鸣喇叭等违章行为，特别是加大对机动车、摩托车的整治力度，规范交通秩序。

第三，健全工作机制。开展农村环境整治、推进新农村建设，不能搞突击，不能搞一阵风运动，必须建立协作联动机制，建立健全市、乡、村、组四级和市直各有关部门单位之间的协调、联动和反馈机制，特别是各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程，结合实际，拿出具体实施方案，层层建责任制，落实到单位、到人；建立稳定投入机制，前不久，市委常委（扩大会议）专门研究新农村建设和农村环境整治工作，明确财政拿1000万专门用于环境整治以奖代投，“一事一议”对新农村建设示范村每村奖补5万以上，另外对达到“两有三无四到位”的村，不管你是示范村还是大面村，都要进行奖励；对年终达不到标准的示范村，取消创建资格；建立宣传教育机制，要多途径、多形式开展宣传教育，大力开展“爱家园、守法规、讲文明”活动，引导农民形成良好的环境卫生习惯，充分利用新闻媒体的宣传平台优势，积极宣传正反两方面的典型，特别是要对工作不力的单位和责任人进行批评督促，对久拖不决的问题予以曝光。

我要讲的第三句话是：怎样才能确保农村环境卫生整治取得实实在在的成效。

农村环境卫生综合整治行动，任务艰巨、情况复杂、时间紧迫，需要在座各位的支持和参与，上下同心同力，才能打开工作局面，取得实际效果。

第一，要担责任。各级领导干部特别是党员干部，最根本的责任就是要在工作中发挥好模范带头作用。要担宣传之责，整治活动与每个人密切相关，也牵涉到生活的方方面面，需要群众大力支持，我们一定要深入群众，加强宣传，讲清整治工作的必要性和紧迫性，发动广大群众支持整治行动，参与整治行动，掀起全民参与的热潮；要担整治之责，在座各位是基层的管理者，要充分利用自身条件，把整治工作当作头等大事来抓，对照整治行动的任务和目标，切实抓好卫生环境、城乡面貌、交通秩序和建设环境的整治，确保整治迅速、措施得力、效果明显；要担管理之责，农村环境的优化是一个长期的系统工程，整治只是短期行为，更重要的还是管理到位，要多思考、多谋划、多实施有利于城乡综合环境的有效之策、长效之策，推动农村环境健康发展。

第二，要转作风。 为确保这次整治行动真正收到实效，我这里明确一点，各乡镇、各部门的党政一把手是这次环境卫生集中整治活动的第一责任人，必须把环境卫生整治拿在手中，放在心上，落实在行动上，亲临一线，靠前指挥，打硬仗，克难点。要把这次环境卫生整治当做当前的头等大事来抓，亲自解决整治过程中的重点难点问题，制定具体的整治方案，实行领导包片、干部包村、包路段和“门前三包”等工作制度，做到组织领导到位，整治措施到位，责任落实到位，经费投入到位，确保环境卫生整治顺利开展。

第三，要严督查。市五创办、两办督办室和市爱卫办要充分发挥职能作用，把督促检查贯穿于整治活动的始终。坚持定期检查、不定期暗访，全面掌握工作进度，对整治不到位的要限期整改；对工作不力，成效不大的要通报批评，列入重点督办件实行跟踪督办，并将办理结果如实上报市委、市政府主要领导和分管领导，真正起到跟踪问效、推动工作的作用。要本着“优势优先”的原则，将环境卫生整治考核工作与乡镇年度目标管理工作一同部署，一同督查，一同考核；将考核工作与新农村建设经费安排相挂钩，凡是上级拨付的政策性资金、市里重点工程项目的安排，优先向考核绩效优秀的乡镇、村、组倾斜。各部门、各乡镇也要对整治活动加强督促检查和自查自纠，通过监督检查，促进集中整治活动取得实效。

　　同志们，抓好农村环境卫生综合整治，时间紧迫，任务繁重，大家要以会议的召开为起点，紧急行动起来，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，高标准、高质量、高效率地投入到整治工作中去，为临湘的跨越发展作出应有的贡献！