2014年农村“两委”正职培训班上的讲话

      XXX同志
2014年农村“两委”正职培训班上的讲话
同志们：
今天，XX2014年农村“两委”正职培训班正式开班了。首先，我代表市委、市政府，向参加培训的同志们表示热烈的欢迎！并通过你们向长期工作在基层一线的广大农村干部表示诚挚的问候！
在全市上下深入贯彻落实五届三次全会精神、奋力推进各项工作任务全面落实的关键时期，市委、市政府举办这次培训班，目的就是通过集中学习，使大家进一步坚定信念、牢记使命、提升素质、增强才干。希望大家珍惜这次培训机会，认真学习，真正开眼界、换脑筋、长见识、增本领，将自己的所思、所学、所得转化为抓发展、惠民生、促和谐的能力，不辜负组织的信任、群众的重托。
党的十八大对全面建成小康社会做出了战略部署，强调继续把“三农”问题作为全党工作的重中之重，将农村建设提高到党和国家全局的战略高度。市第五次党代会也确定了建设“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”的目标；提出了“在东部突破中率先突破、在加速发展中率先发展”的总体要求；确定了“一二三四”发展战略（一个目标——跨越赶超，两个核心——做大做强工业、做优做美城市，三大战略——工业立市、项目强市、环境兴市，四大工程——财政增收、城建提质、文化繁荣、民生改善）。年初召开的市委五届三次全会，把2013年确定为“项目建设突破年”、“干部作风提升年”，要求全市上下全面贯彻落实十八大精神，保增长、调结构、优环境、惠民生、促和谐，突出重点，突破难点，打造亮点，加快“跨越赶超”步伐，全力推进“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”建设，确保在全面建成小康社会征程上迈进坚实步伐。我老秘网市是传统的农业大县，全市总人口xxx万，农业人口就xxx万多，占到xxx%以上，如何实现市委、市政府提出的奋斗目标，全面建成小康社会的目标，首先是要让占大比重的农村人口奔小康。那么，如何让广大农民群众早日发家致富，过上更好的生活；如何让农村更加和谐稳定，更加美丽繁荣？答案就在我们的村干部身上。毛泽东同志讲过“路线确定之后，干部就是决定因素”。农村班子强不强，基础工作牢不牢，干部面貌新不新，工作思路清不清，群众反响好不好，直接影响着农民收入翻番目标能否得到落实，直接影响着全面建成小康社会目标能否实现。一句话，农村的发展与村干部的能力、作风密切相关。面对新时期的新形势、新任务，广大农村干部特别是支部书记、村主任必须抢抓机遇、真抓实干，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的作风，投入到实际工作中去，为实现既定目标做出新的更大贡献。
下面，我就农村干部履职尽责、做好本职工作讲五点意见。
一、树立强烈的党性意识，做党和政府基层“代言人”。农村干部直接面向群众、接触群众，是党在农村各项方针政策的宣传者、实践者和执行者，职务虽小，使命重大。特别是村党支部书记和村委会主任，是农村干部队伍的核心，是推动跨越赶超的排头兵，必须始终坚持立党为公、执政为民，在事关原则的问题上立场坚定、头脑清醒，必须在思想和行动上始终与市委、市政府保持高度一致，做党和政府基层“代言人”。一要坚持党的领导。农村党支部是党的基层组织，是农村一切工作的领导核心。包括村委会在内的所有村级组织必须自觉接受党支部的领导。村民开展自治活动，必须符合党的路线、方针、政策，必须遵守宪法和法律，必须维护大多数群众的利益。当然，坚持党的领导不等于包办代替，“两委”班子要严格按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》开展工作，对村内重大事项要共同研究，重大决策要一起制定，重点工作要分工负责，共同做好本村工作。二要自觉服从服务大局。实行村民自治是发展基层民主的重要体现，但决不是无原则、无限制的自治，必须在宪法和法律的范围内活动，在党委、政府的领导下开展工作。要自觉把本村的发展规划融入到全乡、全镇、全市发展总体规划中，制定和落实重大决策，事前主动征求上级意见，事中自觉接受上级监督，事后及时向上级反馈，做到与上级党委、政府思想上同向、工作上合拍、步调上一致。要切实增强党性观念，在事关方向问题、原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒，经得起各种风浪的考验。尤其对上级党委、政府安排的土地调整、拆迁改造、环境整治、项目建设等工作，要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。三要接受乡镇党委、政府的领导和指导。《村委会组织法》规定，乡镇政府和村委会是指导被指导的关系。指导关系也具有约束性、权威性。因此，作为村干部，要摆正自己的位置，自觉接受乡镇党委、政府的领导和指导，对乡镇党委、政府安排的工作要不折不扣地完成。乡镇党委、政府要切实担负起领导和指导责任，大胆指导、正确指导、科学指导，确保党和国家方针政策、市委市政府决策部署在农村的有效落实。
二、树立强烈的学习意识，做政策落实的“明白人”。“村子富不富，主要看支部；支部强不强，关键在班长。”实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，党和政府政策落实得到位不到位，与“两委”正职素质的高低有直接关系，而解决素质不高的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。因此，大家必须树立强烈的学习意识，把国家大政方针、各项强农惠农政策、法律知识等等学好、学透，不断提高做好农村工作的本领。一要思想重视真正学。现在有的农村干部不重视学习培训，认为自己在农村基层，培训不培训没用；强调自己工作生产很忙，顾不上参加培训；认为自己农村工作经验丰富，应付工作没有问题，用不着学习培训。有的即使参加学习培训也是支差应付、敷衍了事。这种思想障碍要注意下力气克服。工作忙、责任大恰恰更需要学习培训，而不应该成为顾不上学习的理由。要本着“真学真信、真懂真用”的态度，认真学习党的十八大精神和全面建成小康社会的战略部署，以及中央发、省市关于“三农”工作的决定、意见等，首先把自己武装起来，然后去指导工作，去影响他人。这样才能使工作更加自觉，也才能更好地在群众中形成主心骨。二要带着问题灵活学。在这次培训中，不要求大家记录多少学习笔记，原字原句记住多少教学内容，关键是大家了解中央和省委的要求是什么，明白在今后的工作中应当怎样做、做什么。因此，大家要利用这个机会系统地整理自己的思维，理性地思考一下本村的工作应该有哪些需要完善和改进的地方，还存在什么群众关心的热点难点问题。然后紧密联系自身工作实际，带着问题参加学习培训，在学习的基础上融会贯通，举一反三，找出解决问题的办法。此外，中国有句古话叫“三人行必有我师”，大家来自不同乡镇、不同村，在一起还要互相交流、互相学习，取长补短，共同提高。三要坚持不懈经常学。毛主席说过“贵有恒何必三更起五更睡，最无益只怕一日曝十日寒。”学习贵在自觉，难在坚持。对大家来说来说，需要学习的东西很多，仅靠几天的培训不可能学完，这就要求我们以这次培训为契机，在今后的工作中始终坚持理论联系实际的学风和学以致用的原则，把学习同提高农村基层干部的思想观念结合起来，同带领群众发展经济结合起来，同加强农村基层组织建设结合起来，自觉树立勤学、常学、终身学习的观念，切实增强学习的主动性，不断提高自身素质，努力增强做好农村工作的本领。
三、树立强烈的发展意识，做推动发展的“领头雁”。发展是硬道理。老百姓最期盼的就是尽快致富，过上富足幸福的生活。近年来，我老秘网市在农业产业发展、新农村建设等方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高。但也应该清醒地看到，与其先进他兄弟县市相比，我老秘网市农村基础设施还比较薄弱，农村社会事业发展还相对滞后，农民增收的长效机制还尚未形成，加快农村改革发展的任务还十分繁重。因此，大家一定要树立强烈的发展意识，把村民发动起来、组织起来，带领群众共同奔小康。一要选准路子。思路决定出路。一个地方、一个村，抓发展没有思路，就如同“老虎吃天，无从下口”。作为村民发家致富的“带路人”，大家要清醒的认识本村实际情，不仅要看到优势，发挥优势，更要看到不足，规避劣势。目前，我老秘网市的农村大体有三种类型：一是城郊周边村。大家要主动接受县城的辐射，加快农村改造步伐，留足商业设施和发展空间，增加集体收入和设施租赁收入；二是园区周边村。大家要围绕服务开发区和重点企业，大力发展配套生产、物流保障和生活服务等产业；三是地理位置相对偏远村。虽然区位条件不够优越，但土地资源丰富，发展生态农业、高效农业、观光农业有很好的优势。比如，邯邰镇立足本地实际，以发展大棚瓜菜为重点，经过几年的不懈努力，使大棚瓜菜成为当地农村增收的支柱产业。不久前，“xxx西瓜”正式成为国家地理标志保护产品，为我老秘网市农业产业发展树立了一个标杆。希望大家加强与上级相关部门的对接，主动争取专家的指导帮助，积极争取上级的项目投资，发展特色农业，增加农民收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题目，具体文章还要靠大家结合实际来做。二要真抓实干。思路确定之后，一定要仆下身子，鼓足干劲，勇于拼搏，全身心地投入到发展中。带领群众发展经济，实现科学发展，是对村党支部书记、村委主任的基本要求。能不能做到这一点，是对大家工作能力的考验。要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。要坚持以经济建设为中心，以增加农民收入为己任，对任期内确定的目标任务，逐项分解到每个年度，细化到每个季度，落实到每个环节。具体到什么时间完成，最终达到什么样的效果，都要做出明确的计划和要求，说了算，定了干，一项一项地抓，一个环节一个环节地推进，确保把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成实实在在的具体行动。三要敢闯敢干。没有第一个敢于“吃螃蟹”的精神，就不可能有超常规发展。作为农村“两委”干部要眼光放远，胆子放大、步子放开，只要看准了，符合上级政策、符合群众利益、符合科学发展，就大胆试、大胆闯、大胆干，带领群众创新发展、开拓前进。比如，城中村改造是大势所趋，不仅有利于改善农民群众生产生活环境，而且能有效的集约利用土地，增强发展后劲。在这个问题上，大家要思想再解放、观念再更新，克服来自各方面阻力，做好群众的思想引导。
四、树立强烈的群众意识，做凝聚人心的“粘合剂”。农村干部与群众朝夕相处，一言一行、一举一动都在群众的关注之下，形象问题至关重要。古人讲“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公，则民不敢慢；廉，则吏不敢欺。公生明，廉生威。”作为村干部，一定要记住这句话，争做凝聚人心的“粘合剂”。一要公道正派。即老百姓平时讲的“一碗水要端平”。干部偏心，群众就寒心。群众对干部有意见，也往往是因为干部办事不公、自身不正。大家都是本乡本土的人，亲戚朋友多、熟人多，抬头不见低头见，干工作可能有时抹不开情面。但如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护，得不偿失。希望大家在处理涉及群众切身利益的问题时，都要一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人当官，三亲六故都沾光”。在原则和制度面前，要敢于排除干扰、顶住压力，为了集体和村民的利益，不怕得罪人，做到行得端、坐得正，办事公、处事明，始终保持一股浩然正气。二要多办实事。老百姓是最实在的，作为村“两委”主干，任期内只要真能诚心诚意办成几件让群众看得见、摸得着的实事来，老百姓是会永远记住的。因此，大家要把为民办实事、兴实业、谋实惠作为自己工作的着力点和突破口，实实在在亮几手让群众满意的“真功夫”。比如，要认真抓好招商引资工作，借助驻村工作组的力量，力争每年引进两个以上有一定投资规模的项目，在壮大集体经济上实现新突破；要认真抓好农村环境卫生综合整治工作，以建立“五个一”卫生保洁长效机制为抓手，在改善农村生产生活条件上实现新突破；要认真抓好加强基层建设年活动，力争在“武装脑子、建强班子、找准路子、打牢底子、建好村子”上实现新突破，等等。这样的政绩，只有埋头苦干、勤奋工作才能干出来，也只有这样的政绩，才能赢得群众的信任和支持。三要清正廉洁。打铁先得自身硬。现在，我们多数村并不富裕，集体资金还相当紧张，发展经济要投入，解决群众困难要资金，还有许多事情要办。但有个别村干部手里有一点钱，不是优先考虑长远发展，不是用有限的资金办要紧的事，而是一味地追求享受、攀富比阔，有的大手大脚，铺张浪费，甚至做了一些出格的事情，这种风气一定要刹住。希望大家牢记“两个务必”，珍惜现在的岗位和良好条件，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。大家只要保持清正廉洁，心中就会有正气，身上就会有骨气，群众才会服气，工作才有底气，才会真正成为一个让老百姓信服的好干部。
五、树立强烈的维稳意识，做促进和谐的“排头兵”。农村干部肩负着管理农村社会、维护农村稳定的重要职责。目前，随着群众思想、社会结构、利益格局的不断变化，为我们加强社会管理、促进社会和谐提出了许多新挑战。希望大家树立强烈维稳意识，针对农村经济社会发展的这些新变化，在创新农村社会管理上积极探索、努力实践，切实维护好农村社会稳定。一要全面了解村情民意。大家要抓住当前农闲的有利时机，组织村“两委”成员逐门逐户深入到群众家中走访，面对面、心连心、手拉手地与群众交流，听取群众意见，了解群众需求，接受群众监督。对群众提出的合理化建议，要虚心采纳，及时纳入到村级决策中；对群众提出的批评意见，要正确对待。本着有则改之、无则加勉的原则认真改进；对在走访中发现的苗头性问题，要认真分析，超前化解，做好工作，努力做到“小事不出村，矛盾不上交”。二认真做好群众工作。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，其本质是密切党群干群关系。农村干部直接与老百姓打交道，应该成为最知群众疾苦、最知群众冷暖的人，尤其是对村里有多少贫困群众，有多少孤寡残疾，哪家遇到了实际困难，心中都应该有数。有的干部认为：我是支书、我是村长，抓大事就行了，一家一户的小事不用管。这种观念一定要转变过来。过去有很多村干部为村里发展吃苦受累，成绩也很突出，但群众支持率不升反降，值得大家认真反思。因此，大家一定要把群众的小事当成大事、当成家事，力所能及地解决一些实际问题，让群众在日常小事中感受到组织的关心和温暖，增强对村集体的归属感。另外，还要提醒一点，大家当上村干部，就要把个人恩怨放一边，把集体利益、群众利益放首位，善于和不同性格、有不同意见、甚至与自己有磨擦的群众沟通接触，通过开诚布公的交流，增进感情，推进工作。三要全力维护农村稳定。稳定是农村发展的前提和基础。随着社会的转型，农村稳定面临的压力不断增大，征地拆迁、干群矛盾、外来人口管理、家庭邻里纠纷等等，都是引发新问题的不稳定因素。一旦村里出现不稳定问题，就无法集中精力抓发展。大家为官一任，一定要保一方平安。对村里出现的苗头性、倾向性不稳定问题，不能掉以轻心，更不能上推下卸、坐视不管；对已经出现的矛盾纠纷，要坚持调解优先，多做教育疏导工作，主动化解；对损害群众利益、集体利益的人和事，要理直气壮地去制止；对农村黑恶势力和盗窃、抢劫等犯罪活动要及时向上级反映，通过司法手段进行严厉打击，保护好群众的生命财产安全，增强群众的安全感。
同志们，今天我利用培训班开班的机会，和大家交流一下思想，并提出一些工作要求，希望对同志们有所启发，有所帮助。新形势下，“两委”干部的责任重大，市委对你们寄予厚望，相信你们一定不会辜负党组织和广大人民群众对你们的重托，一定能够在农村广阔舞台上大显身手，再立新功，为实现跨越赶超，建设“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”，全面建成小康社会做出新的更大的贡献！
最后祝同志们学习进步、身体健康、工作顺利！预祝培训班圆满成功！
谢谢大家！