梅列区先行先试探索社区“网格化管理、网络化服务”新模式

    “网格化管理、网络化服务”（以下简称“双网化”）是近年来社区管理的新模式，意在把社区划分为若干个网格单元，明确管理对象，界定管理幅度，对社区实现网格化管理和网络化服务为特征的全方位覆盖。近年来，区委、区政府十分重视社会管理和创新，今年更是将社区“双网化”建设作为2012年城市建设管理年的重要抓手，勇于实践，积极探索，逐步形成了覆盖各社区全境的网络管理和服务管理，有效提升了社区服务管理水平，有力促进了“绿色生态、富民强区、和谐宜居”新梅列建设，主要做法是：

    一、探索管理服务新模式。去年5月，列东街道三路社区率先在全市建立社区信息化服务平台，并取得初步成效。今年起，在全区26个社区全面推行“双网化”新模式，力求形成社区服务全覆盖、全天候、零距离格局。一是组织机构“一条线”。年初，区委、区政府专门成立了区城市社区“双网化”建设领导小组，制定《梅列区推行社区“双网化”建设实施方案》，建立联席会议制度、网格化管理问题流转机制和协调机制等制度；各（镇）街成立相应组织机构，力求各个社区党建网格化、环境卫生网格化、社区文化网格化、服务居民网格化、综治网格化、教育网格化，实现每个社区一个网格图，一举改变过去社区“分片包干”责任制模式，从而达到“人员、职责、任务”三落实，逐步实现社区“双网化”管理。二是硬件设施“一格式”。按照“统一名称、统一标识、统一风格、统一基本服务功能”的“四统一”要求，两年来，累计投入2400多万元对硬件设施改造升级，逐步实现每个社区“有社区综合服务大厅、有社区文化活动中心、有电子阅览室、有社区图书室、有宣传文化长栏、有心理咨询室”的“六有”标准，为推行“双网化”建设提供强有力的硬件保障。三是服务模式“一张网”。按照社区人口、面积房屋等实际情况，以300-500户的标准，将全区26个社区按照划分为145个网格，实行 “一格五员”网格化组团式管理，每个网格配备网格管理员、网格警务员、网格宣传员、网格信息员、网格服务员，分别由社区居委会工作人员、社区民警、网格居住的老党员、退休干部、各楼院长、低保对象等组成，主要为居民提供社区党建、环境卫生、计划生育、保障救助、文化教育、综治维稳、居民服务等工作，使每个服务项目进网格，每个服务人员进网格，真正建立起横向到边、纵向到底的“人到格中去、事在网中办”管理新格局。

    二、打造服务网络新平台。在推进社区“双网化”建设中，以推行“社区信息化平台”作为服务网络建设的着力点，主要采取“搭平台、采信息、推试点”三步骤，力促社区服务信息多样化、管理程序动态化、信息传递实效化、为民服务便捷化。一是“点对点”搭建平台。依托“社区信息化平台”，辖区26个社区纷纷开设社区便民服务老秘网，在居民中推广使用社区便民呼叫中心、社区视频监控、社区平安联防、社区电子公告、社区党员远程教育电视等信息化应用，提高社区办公实效，方便社区和居民之间快捷沟通。二是“户对户”采集信息。按照“一数一源、条块结合、数据共享”原则，建立统一的社区政务数据中心，入户摸底后，将网格楼幢户况、驻区单位、与居民生活相关的便民服务资源及低保户、出租户、残疾人、下岗失业、空巢老人等各类人员信息统一录入，实现信息共享，减少工作重复，居民管理更加便捷。三是“居对居”推广试点。年初，将三路、圳尾、江滨、东安、翁墩、东乾、碧湖等8个社区定为全区首批“双网化”试点社区，新建了东乾社区居民展馆、少儿之家、户外健身馆及颐养馆等4个服务社区居民的场所，一批社区“四点半学校”、社区绿色网吧、爱心银行、“一号全通”等便民利民的服务项目也相继实施建成；其余17个社区紧跟其后，陆续展开信息化服务平台建设，“比学赶超”氛围日益浓厚。

    三、展现幸福社区新图景。两年的实践和探索表明，社区“双网化”模式十分有益、十分必要，既延伸了服务触角，又融洽了干群关系，成为迈向幸福社区的有效路径。一是党建引领作用更加凸显。注重发挥党组织的先进引领作用，在推行社区“135”党建工作机制的基础上，明确党组织服务网格工作目标，根据党员的不同特长，设立不同责任岗位，服务网格居民，利用党员“IPTV”远程教育系统、社区老秘网等信息手段,开展党员远程学习教育活动；充分发挥党员的先锋示范作用，先后组织千名党员志愿者到社区开展为民、便民、安民、乐民的“四民”服务活动，发挥了直管党员模范带头、在职党员“身先士卒”、老年党员“奉献余热”及居民骨干 “饮水思源”作用，全面构筑社区立体服务网络。二是社区服务功能更加强大。社区“双网化”管理有效地整合了人力资源，形成了上下贯通的组织系统；街道干部和社区居民、党员志愿者的加入，壮大了社区服务力量；便民呼叫中心、视频监控、平安联防、电子公告、党员远程教育电视等信息化载体的应用让居民足不出户就能享受到便捷服务；“双网化”管理模式的实施，既拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，也提升了街、居对突发事件的应急处置能力，使小事不出“格”、大事不出社区。三是干部工作作风更加扎实。实行社区“双网化”建设以后，街道和社区干部都有了自己一份“责任田”，社区工作重心得到下移，服务触角延伸到了网格，居务信息的来源更多，情况掌握更加全面，更能及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。 ●刘 杰