刚才，市委黄书记作了重要讲话，传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，充分肯定今年我市经济工作成绩，深入分析当前经济形势，全面部署明年我市经济工作。黄书记讲话贯穿中央、全省经济工作会议精神，目标要求明确，重点任务突出，措施保障有力，具有很强的指导性、针对性和操作性，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，围绕贯彻落实市委黄书记的重要讲话精神，我讲三点具体意见。
一、又好又快，实现高位开局。这是市委、市政府对明年经济工作提出的总要求、总目标。如何实现高位开局？首先，要有足够信心。刚才，市委黄书记从全国、全省和全市三个层面深入分析了明年经济形势，作出了科学判断，各级各部门要认真领会、准确把握，不能因为宏观政策调整而动摇信心，不能因为货币政策变化而迟疑不决，必须看到国家经济保持持续较快增长的趋势不会变，必须紧紧抓住当前良好的发展机遇，坚持不懈、强化运作、有力推进，确保明年经济工作高位开局。其次，要抓住主要指标的总量和序时进度。重点围绕GDP、地方级财政一般预算收入和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标，一方面要细化相关任务，落实支撑项目，壮大总量规模，实现较快增长；另一方面要按照年度目标，倒排序时进度，加强运行调度，做到高开高走。再次，要高标准、严要求推动工作。省、市主要领导提出，解放思想不能坐而论道，要先干起来，在干中解放思想；目标任务“只有加码、没有余地，只能超越、不能退缩”；经济增长要“好字当头、能快则快，更好更快”；工作重点是 “打好‘五大战役’，大干开局之年，全力以赴推动三明科学发展、跨越发展”。落实这些目标和要求，需要我们进一步增强紧迫感、使命感、责任感，大干实干巧干，突破重要区域、重点产业、重大项目，有力支撑经济增长，实现高位开局。
（一）要抓好主要增长区域。一是突出生态工贸区。要围绕市委黄书记提出的抓好110个重点项目、完成年度投资160亿元以上的目标，市、县（区）联动，力求取得突破性进展。市里要牵头抓好29个项目，完成投资96.2亿元；梅列区要抓好13个项目，完成投资13.3亿元；三元区要抓好17个项目，完成投资11.9亿元；永安市要抓好22个项目，完成投资17亿元；沙县要抓好22个项目，完成投资18.8亿元；将乐经济开发区积善园要抓好7个项目，完成投资6.3亿元。二是突出经济开发区和特色园区。要继续抓好列入市里重点考核的14个经济开发区和特色园区，明年完成投资100亿元以上，其中基础设施投资18亿元，生产性投资82亿元以上。实施项目197个，其中在建项目99个，新开工项目98个，投产或部分投产项目78个。新增产值90亿元，增长25%，力争金沙园、尼葛园产值超100亿元，三元、梅列、将乐经济开发区产值超50亿元。三是突出中心城市和县域城市。要把发展中心城市和县域城市作为实现高位开局的一项重点工作，突破重点项目，拓展城市空间，提升城市建设水平。要壮大三明中心城市，围绕北扩南拓中部优化，推进市区与沙县同城化及其与永安市的一体化：北扩以贵溪洋、徐碧新城为重点，着重抓好13个项目，力争完成投资12亿元；南拓以台江片区和富兴堡片区为重点，着重抓好6个项目，力争完成投资2亿元。永安着重抓好文龙新城等片区建设，力争完成投资4.1亿元；沙县着重抓好东门片区宜居综合体等项目，力争完成投资2.5亿元。要加快县域城市发展，围绕提高人口集聚力、县域带动力、城区辐射力，进一步凸显各自特色，注重要素配置，打造优势产业，优化城区功能布局，完善配套设施，加快建设标志性的宜居城镇综合体，既增强城区经济实力，又提升城乡居民的幸福指数。
（二）要抓好主导产业。围绕市委黄书记提出的五大主导产业明年工业产值突破1200亿元的目标，突出抓好以下重点产业和领域：一是冶金及压延产业重在拉长产业链，着重向高炉扩能与技改、中板下游开发、短流程铸造等领域延伸，拓展三钢百亿龙头和小蕉实业、明光新型材料等10亿元以上骨干企业，力争产值达到220亿元；二是汽车及机械重在建设领军企业和项目，着重向载重汽车及汽车零配件等领域加快拓展，拉长产业链，培育中国重汽福建海西汽车等向产值超百亿发展的重点企业，力争产值达到220亿元；三是林产工业重在围绕转变方式培育大企业，开发新产品，促进纸、板深加工，突破家具、农林机械等领域，力争产值达到300亿元；四是矿产品深加工重在整合、集聚和延伸，提高资源利用率，力争产值达170亿元；五是纺织业重在突破产业用纺织品和差别化纤维两个领域，拉长两大产业链，实现产值200亿元。
（三）要抓好重大项目。明年是突破重大项目特别是生产性项目的关键一年，要大干苦干，强化项目落地、建设，力争建成投产一批项目，努力成为拉动经济增长的引擎。
着重抓好一批引领产业发展的重大项目。汽车及机械产业要抓好总投资20亿元的中国重汽福建海西汽车20万辆商用车项目，明年计划投资10亿元，9月份总装车间竣工投产、第一台车下线，全年实现2万辆的生产目标。冶金及压延产业要抓好总投资19亿元的三钢1250立方米高炉及配套工程技改项目，完成土建工程，进行设备安装；总投资5.78亿元的三钢板坯连铸及中板二期改造项目，中板二期建成投产，力争板坯连铸机投入试运行。林产工业要抓好总投资4.4亿元的青山纸业浆粕生产线项目，明年计划投资4亿元，10月份试生产；总投资4.5亿元的沙县金立家具家居项目，明年计划投资1亿元，家具生产线投产。矿产品深加工业要抓好年度投资5000万元的三元盛达年产12万吨硫酸、4万吨白炭黑项目，一季度建成投产；抓好年度投资5000万元的三农碳酸钙公司整体搬迁扩改项目，年内完成土地平整、厂房基础设施建设。纺织产业要抓好总投资6亿元的三纺整体搬迁扩改，明年计划投资3亿元，完成“三通一平”，建设部分厂房；总投资2.1亿元的福维纺织整体搬迁技改，明年计划投资1亿元，完成厂房建设，安装部分设备；总投资2.23亿元的宝华林超高强高模PVA纤维及复合材料生产线技改，完成厂房建设，进行设备安装。
着重抓好一批传统产业转型升级项目。化工产业抓好总投资4.5亿元的三农异地搬迁项目，年内开工建设；总投资2.3亿元的海斯福化工含氟医药中间体项目，完成主体厂房建设。建材产业抓好总投资5.9亿元的天丰新型干法水泥项目，计划完成投资5000万元；总投资2.6亿元的谋成水泥二期工程，计划完成投资1.6亿元。同时，要以工业化的思路、举措推动农业产业化，着重抓好一批农业产业升级项目。果蔬产业重点抓好总投资2.7亿元的福建旺丰生态农业发展有限公司果蔬加工项目,建成6条净菜、速冻蔬菜等生产线，年底全面投产；明溪森美公司计划增资1.5亿元，配套建设柑桔产业技术服务中心和1万亩示范种植基地。茶叶产业重点抓好总投资5.1亿元的福建高山茶创意产业园项目，建成高山茶产业园。畜牧产业重点抓好总投资2.2亿元的獭兔系列产品加工中心、总投资8000万元的三明大北农饲料公司饲料加工、总投资8000万元的永安天清食品30万头生猪屠宰生产线等项目，力争建成投产或部分投产。花卉苗木产业重点抓好总投资2亿元的福建鑫禾园林林业建设开发公司1.3万亩绿化苗木产业化基地，明年种植苗木3000亩。
着重抓好一批新兴产业项目。生物医药及生物产业全面启动总投资13亿元的麦丹生物科技产业园建设，生产3个（苯丙氨酸、灰黄霉素、红霉素）世界领先技术的产品，项目投产后，苯丙氨酸、灰黄霉素产量世界第一；总投资8.1亿元的华灿生物科技有限公司酶工业基地建设项目，其中一期制药厂工程投资1.29亿元，建设4条医药制剂生产线、2条医药用酶原料生产线；总投资3亿元的朗创生物有限公司8条针剂、胶囊、中成药生产线。新材料产业重点抓好总投资20亿元的三明金属新材料产业园项目，完成投资1.2亿元，开工建设年产6万吨不锈钢复合板生产线；总投资10亿元的将乐瑞奥麦特轻合金半固态快速成型技术生产线扩改项目，计划投资2亿元，年内完成厂房建设和设备安装；总投资6亿元的将乐通海镍业年产10万吨镍合金项目，计划投资2亿元，年内部分投产。新能源产业重点抓好三明核电项目，完成投资5.5亿元，启动场地“三通一平”，开工建设进场道路和专家村、公司总部等项目；永安煤矸石争取国家核准并开工建设。同时，继续推进三明抽水蓄能、大唐国际三明煤电等项目前期工作。
着重抓好一批服务业项目。生产性服务业方面，重点抓好海西金属材料制品市场，力争明年完成投资4亿元，新建建筑物面积28.5万平方米，加快建设物流中心，吸引知名物流企业入驻。推进国际影视城基地项目落地、建设，中央电视台新影集团拟在梅列区三官桥建设现代化大型影视拍摄、制作基地，满足300家以上影视配套企业入驻，形成完整的影视拍摄制作产业链。规划用地300—500亩，启动服务外包及创意产业园项目建设，打造服务外包示范园区。生活性服务业方面，重点实施红星美凯龙博览家居城项目，力争下月开工建设，2012年1月试营业；抓好城市商业综合体项目，在三元区东霞片区建设集城市文化广场、商业购物中心等为一体的城市商业综合体。旅游业方面，全面动工建设总投资8.5亿元的海峡两岸林业博览园，明年上半年完成林博馆主体施工；继续抓好总投资16亿元的海峡旅游（三明泰宁）产业园，明年投资3.5亿元，力争一季度古城综合开发等项目动工；加快建设总投资5.8亿元的世界客家始祖文化园，完成客家祖地扩建项目主体工程；推进总投资12亿元的清流温泉度假旅游区建设，明年计划投资2亿元；建设总投资12.6亿元的永安桃源洞创建5A级旅游景区综合提升项目，完成桃源洞南北入口建设;加快总投资1亿元的建宁金铙山户外滑雪运动基地建设,力争滑雪场等项目基本完工。
着重抓好一批龙头带动项目，重点是推动6个今年签约的央企项目落地动工。中国食品工业集团投资1亿元，建设三元区食品加工项目，明年一季度动工，年内建成投产；中钢集团鞍山热能公司投资6000万元，建设三元区余热回收发电设备项目，明年上半年动工，年内投产；中国华融资产管理公司投资1亿元，对永安市福维公司股份制改造进行战略投资，明年上半年完成资金注入，下半年至2012年上半年动工3个项目；中国化工集团计划投资100亿元，建设中化集团三明化工装备及延伸产业项目，力争明年下半年一期工程动工，完成投资2亿元以上，二期工程年内动工；中化化肥公司计划投资20亿元，建设高效硝基复合肥项目，争取明年上半年完成项目设计，年内动工建设；华润水泥控股公司计划投资38亿元，建设年产千万吨新型干法水泥项目，力争明年上半年完成项目核准，下半年动工建设。
二、群策群力，打好“五大战役”。“五大战役”已经深入人心，成为推动跨越发展的重要抓手，我们要群策群力，集中力量、集中精力，继续实施“五大战役”，力求取得更大成效。
（一）打好重点项目建设战役。明年实施183个重点项目，总投资超过2000亿元，年度投资210亿元以上，开工项目50个以上，实现30个以上项目投产或部分投产。交通、能源方面，抓好总投资1300亿元的26个项目，其中建成3个项目，动工2个项目。工业方面，开工建设30个以上总投资250亿元的重点项目，加快实施51个在建项目，力争年内完成投资40亿元以上，推动15个以上项目建成投产。商贸服务方面，开工建设6个以上投资超亿元的服务业项目，抓紧实施10个在建项目，完成投资11亿元以上，力争建成2个以上项目。社会事业方面，抓好13个总投资60亿元的在建项目，开工建设5个以上投资超亿元的项目，建成4个以上项目。农林水方面，抓好15个总投资超40亿元的项目建设，力争2个项目建成或部分建成。
（二）打好新增长区域发展战役。明年重点突破九大园区建设：一是梅列经济开发区，新增开发面积1000亩，完成投资9亿元，实施18个项目，建成投产10个项目，新增产值2.5亿元。二是三元经济开发区，新增开发面积1000亩，完成投资7.5亿元，实施16个项目，建成投产9个项目，新增产值5.5亿元。三是台商投资区，新增征地面积5000亩，完成投资5亿元，其中基础设施投资1亿元、企业固定资产投资4亿元；实施5个项目，建成投产3个项目。四是现代物流产业开发区，新增征地面积5000亩以上，完成投资6亿元，其中基础设施投资2亿元、企业固定资产投资4亿元；实施7个项目，建成2个项目。五是金沙园，新增开发面积1000亩，完成投资13亿元，实施20个项目，建成投产10个项目，新增产值10亿元。六是金古工业园，新增开发面积1000亩，完成投资9亿元，实施15个项目，建成投产6个项目，新增产值5亿元。七是尼葛开发区，新增开发面积1000亩，完成投资10亿元，实施18个项目，建成投产7个项目，新增产值5亿元。八是载重汽车城，新增开发面积2000亩，完成投资10亿元以上，实施6个项目，建成投产3个项目，新增产值10亿元。九是将乐经济开发区积善园，新增开发面积1000亩，实施7个项目，建成投产1个项目，新增产值5亿元。
（三）打好城市建设战役。继续抓好景观整治、立面改造、缆线下地、道路改造、广告清理、立体绿化、城市公厕、城市保洁、景区提升、公交优先等项目，全面提高城市精细化管理水平，促进城市面貌明显改观。一是加强城市规划编制和实施。加快新一轮《三明市城市总体规划》及近期建设规划编制工作，将永安市区和沙县重要区域、重要节点纳入《三明市城市总体规划》的规划区范围，并抓好东新一路至四路控制性详细规划编制，实施北部新城和南部新城控制性详细规划。各县（市）要加快编制2011—2015年城市近期建设规划，9月底前完成报批和备案。二是加强市容市貌整治和管理。继续实施市区“一河两岸”景观改造，完成立面改造10万平方米；开展市容专项整治行动，治理市容“八乱”问题。完善垃圾收集、转运设施，市区建设5座封闭式垃圾中转站；加大机械清扫作业力度，作业面积达到30%以上；上半年餐厨垃圾无害化处理率达到60％；数字城管6月份建成投入使用。各县（市）要加快整治改造主干道和主要出入口等重点区域景观，拆除影响市容市貌的建筑物附设设施，实施屋顶“平改坡”等项目。三是改善城市综合交通。市区完成江滨路、西江滨路改造，建设贵溪洋主次干道、徐碧新城道路，实施列东大桥翻建，修复主城区道路路面、人行道，建成一批公共停车场。开展市区重大城建项目交通影响评价工作试点，继续实施公交优先项目，提升公交服务水平。各县（市）实施主次干道路面沥青化。四是加快架空缆线下地。市区西江滨路架空缆线全部下地，实施新市路、东新五路等主次干道架空缆线下地工程。各县（市）城区主干道架空线路全部下地。五是实施城市绿地系统规划建设。加强道路绿化，加快立体绿化，市区要完成江滨路、西江滨路绿化及150处立体绿化，新建800平方米以上的中心绿地2处以上；永安市新建500平方米以上的中心绿地2处以上，各县新建300平方米以上的中心绿地2处以上。全市城市、县城都要有一座面积分别为150亩和90亩以上的城市综合性公园。六是开展旅游景点公共设施整治。加强风景名胜区旅游配套设施建设，改造提升主要景点公厕、标牌、停车场等服务设施，规范提升购物、餐饮等经营场所,泰宁旅游风景区通过国家5A级旅游景区验收。七是加快供水、供气、排水设施建设。改造供水设施，继续实施市区自来水管网改造工程，提高供水水质，加强饮用水检测和处理，确保城市居民饮水安全。加快推进市区LNG项目，完成规划、设计等前期工作，进行门站、卫星站建设。在新建、改造道路工程中，综合考虑地下排水系统规划建设，提高城市防涝能力。八是提高污水处理效率。全面完成管网铺设，提高归集率和处理率，最大限度地发挥处理能力，力争污水处理率超过80%。九是建设城市公厕。上半年全市建成标准公厕28座、简易公厕3座，其中市区要建成8座。新建城区要按规划标准建设公厕。十是加快建设宜居城市综合体。抓好徐碧和贵溪洋片区、台江片区、徐碧村和列西村旧城改造等宜居城市综合体建设。
（四）打好小城镇改革发展战役。继续抓好小陶镇、洋中镇2个省级试点镇建设，力争新增2个省级试点镇；统筹推进4个中心城市发展重点乡镇和13个市级中心乡镇发展。一要加快规划设计。各乡（镇）都要根据规划要求，完成城镇主路口、干道沿线、滨水地段、商贸街区、广场等设计。新增的省级试点镇要在明年上半年完成总体规划和专项规划编制工作，完成规划展示厅建设；市级中心乡镇要在年底前完成主要专项规划编制和规划展示厅建设。二要推进小城镇基础设施、市政公用事业、环境景观建设。省级试点镇和市级重点中心乡镇要高标准抓好主要街道的景观综合整治设计和改造，加快建设地标建筑。年底前，省级试点镇和市级重点中心乡镇要完成污水垃圾处理设施建设；其它市级中心乡镇要启动污水垃圾处理设施建设。三要加大招商引资力度。重点引进符合规划、能吸纳就业、不影响环境的产业项目，年内省级试点镇引进投资1亿元以上的产业项目1个，投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；4个中心城市发展重点乡镇要引进投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；其它中心乡镇年内引进投资5000万元以上的产业项目1个，完成产业项目投资1亿元以上。四要加大政策实施力度。落实城乡建设用地增减挂钩政策，省级试点镇年内要完成300亩以上挂钩指标的转让使用，完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务；其它乡镇也要完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务。加快旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，原则上所有旧宅基地都要复垦为农田。合理划分县和镇财权与事权，确定财税分配比例，完善财政转移支付体系，建立健全试点镇一级国库。探索户籍管理新模式，促进农民、居民双向自由流动。
（五）打好民生工程战役。就业和社会保障方面，力争实现全市实施新型农村社会养老保险全覆盖；实行失业保险市级统筹，完成全市80%以上人口的社会保障卡发放工作；加快以公共租赁房为重点的保障性住房建设；建设1个县级社会福利中心；新建12所农村敬老院；新建和完善40个社区居家养老服务中心；实施3个特殊教育提升工程；为全市1700例白内障患者实施免费复明手术；实施残疾人托养580名；实施残疾儿童康复200人；扶持妇女、残疾人、计生家庭创业就业，全市计划开展创业培训5000人；新增农村劳动力转移就业3万人、城镇就业2.4万人以上。重大社会事业项目方面，市体育中心完成投资3.2亿元，明年9月份投入使用；市图书馆、艺术馆、青少年宫等投资8000万元，年内完成基础施工，实施主体建设；台江医院投资4700万元，完成主体施工；市残疾人综合服务中心投资5000万元，完成主体施工。医疗卫生方面，实施县乡村三级医疗机构标准化建设，改扩建12个社区卫生服务中心业务用房；为城乡居民提供10项公共卫生免费服务项目；实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助；开展免费孕前优生健康检查和农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断；提高农村部分计生家庭奖励扶助和计生家庭特别扶助标准。教育文化方面，实施114个中小学校校舍安全重建工程，建筑面积22万平方米；完善家庭经济困难学生资助体系；新建、改建、扩建、提升57所公办幼儿园；逐步实施中职免费教育；解决进城务工人员随迁子女就学；健全完善基层公共文化服务体系建设，新建430家农家书屋，全市50%行政村实现有线广播“村村响”，完善40个乡镇综合文化站内部设备配置，数字化改造2个县（市）城区影院，新建建宁县数字影院；新建300个农民体育健身点；在建宁县、明溪县、清流县、大田县、宁化县、泰宁县、三元区新建妇女儿童活动中心。强农惠农方面，实施森林综合保险、水稻种植保险、渔工责任险和农村住房保险；新建、改扩建或修缮农村村级综合服务场所412个；确保全市93%行政村“村村通客车”；推进农村家园清洁行动；实施新农村饮水安全工程，重点解决全市农村10万人饮水安全问题；实施造福工程异地搬迁1万人；建立农村社区综合维修服务体系，建设3个县级综合维修服务中心；开展农村实用技术远程培训；实施农村电网升级改造工程。农村环境整治方面，从今年起到2012年，市里将进行农村环境大整治，捆绑农村环境连片整治、“三旧”改造、造福工程、沼气工程、家园清洁行动等农村发展政策，采取“点、线、面”相结合的方式推进整治工作，力争农村环境有大的变化。目前，已确定第一批94个农村环境连片整治重点村，国家、省安排资金1亿元，要求明年全面完成整治；第二、三批整治村正在征求意见当中，市里的态度是谁有积极性，就优先支持谁。同时，市里将成立专门指挥部，指挥部办公室挂靠在市农办，统筹推进整治工作。下个月，市里还要召开现场会进行动员部署。便民生活方面，抓好“菜篮子”生产基地建设工程，在全市范围内改造提升15个集贸市场（生鲜超市）、2个配送中心、180个农家店；推动零售企业以连锁经营方式发展60家社区便利店，示范引导社会其他企业发展社区便民商业网点；加快城乡便民商业网点建设，改造、建设36个副食品生产基地；提升公交服务优先便民工程，全市新增和更新公交车37辆，更新出租车127辆，新建1个公交车首末站和1个调度中心、2个公交枢纽，延伸、新开和优化5条公交线路；推进城乡绿化建设，全市提升7处沿河景观、5处公园景观，4个新建公园、4处城区干道绿化、7处城区重要节点绿化，创建18个绿色乡镇、140个绿色村庄；实施“信息下乡入村”、“海西无线宽带城市”、“社区信息化”提升项目；完善城市社区基础设施改造。和谐平安方面，治理“餐桌污染”、建设食品放心工程；设立28个县（市、区）级避灾点、252个乡（镇、街道）级避灾点、1330个村级避灾点；确保沙溪省控监测断面水域功能达标率达90%以上，交界断面水域功能达标率达95%以上，二、三级支流达80%以上。市县乡三级集中式饮用水源地水质达标率分别达95%、90%和85%以上，流域水环境质量持续保持优良水平；深化平安创建活动；支持7个基层连队生活生产项目建设。同时，抓好棚户区（危旧房）改造；加快灾后农房重建进度，确保受灾重建户春节前搬入新居。
围绕完成上述任务，牵头领导和责任单位要研究细化实施方案，明确具体要求，迅速组织团队，集聚生产要素，全面打响战役，尽快取得实效。各级各有关部门要服从指挥，凡是指挥部协调确定的事项，有关部门和人员要无条件服从，确保执行落实到位。要速战速决，坚持能快则快，先易后难、先小后大，确保各项工作有序组织实施。要打破常规，以打得赢为目标，超常规运作，超常规推进，确保完成年度目标任务。同时，“五大战役”指挥部要加大督查力度，逐月进行通报，半年和年终进行考核。
三、敢作善为，破解发展难题。发展方式能不能加快转变，项目能不能快速推进， “五大战役”能不能打下去，关键取决于我们会不会运作，核心是能不能突破制约因素。当前，我市在发展中面临的共性问题，主要集中在资金、征迁、用工、环境容量四个方面，各级各部门要认真研究，逐项突破，为发展提供有力保障。
（一）破解融资难题。要建好政府融资平台。当务之急是按照黄书记部署，由洪明德副市长牵头组建林业集团，王刚副市长牵头组建交通建设集团，林俊德副市长牵头组建城市建设、旅游集团，力争一季度取得明显进展。同时，要用好授信资金，特别是12月24日市政府与省农发行签署推进三明市统筹城乡发展金融合作备忘录，省农发行拟定5年内为我市提供100亿元的授信额度意向。这些资金主要投向三明生态工贸区，请相关县（市、区）和经济开发区抓紧策划项目，做好对接争取工作。市里的态度是谁有项目、谁动得快，就重点支持谁。要争取信贷增量。各金融机构要主动作为、有效运作，积极加强与上级行的沟通，争取上级行在信贷计划安排、项目贷款审批等方面给予更多倾斜和支持，力争明年新增贷款140亿元以上，一季度新增贷款40亿元以上。要引进区外银行业机构资金。积极创造条件，吸引国家开发银行等区外政策性银行和招商银行、中信银行、海峡银行、交通银行等区外股份制银行的信贷资金，大力引进区外银行业机构在我市设立分支机构。三明农村商业银行要尽快正式挂牌、投入运营，每个县（市、区）要设立1家以上小额贷款公司，并积极组建新型农村金融机构。要扩大直接融资。支持企业改制上市融资，发行企业债券和短期融资券，引导融资性担保机构探索建立符合国家产业政策和市场规律的商业模式，并完善运行机制和风险控制体系。
（二）破解征迁难题。重点解决四个问题：一是批地。省里明年继续实施“五大战役”，为项目建设提供了良好环境，为争取用地指标创造了条件，各级各有关部门要在今年获批用地2.46万亩的基础上，继续做好用地申报工作，力争达到1.8万亩以上，确保重点项目建设用地。二是用地。目前，全市综合供地率为78.7%（批次供地率仅为61%）。要加大供地力度，近3万亩已批未供的土地要尽快落实项目，特别是梅列、三元、沙县、大田、清流、宁化、泰宁、建宁等8个综合供地率低于70%的县（区），要加快项目落地、动工步伐，力争年内项目供地率达到70%以上。三是征地。要强化团队运作，组建重点项目征地拆迁团队，集中时间、集中力量，密切配合，做好重点项目拆迁工作。要依法依规，既严格按照征迁程序办事，又支持征迁主体开展工作，增强征迁工作人员的积极性，形成征迁工作的良好氛围。要做深做细工作，把握被征迁群众思想动态，完善征迁补偿方案，妥善处理征迁工作中出现的问题。要完善失地农民社会保障体系，学习借鉴晋江对失地农民进行保障的经验和做法，加强被征迁户劳动技能培训，促进失地农民就业，切实解决被征迁户后顾之忧。四是护地。针对土地例行督查和卫片执法检查中发现的未批先用等违法用地问题，各县（市、区）政府要早发现、早应对，并迅速汇报、沟通，迅速提出整改措施并加以整改，以争取上级的理解和支持。
关于林地征占用审批问题，国家将对全国森林面积、森林蓄积、森林覆盖率和林地征占用额度实行目标管理，确定福建省2010—2020年林地征占用最高额度为89.4万亩，平均每年8.94万亩，省上计划从明年6月30日起实施林地征占用审批管理新制度。为此，各县（市、区）要抓紧做好林地征占用项目报批前期工作，市林业局要做好林地征占用报批工作，特别是抓紧重点区域、重点项目建设林地征占用报批，对海西现代物流产业开发区、海西三明台商投资区、工业园区等重点区域和重点城建、工业项目，要抓紧整理上报，力争先行突破。
（三）破解用工难题。目前，我市各类企业缺工情况较为严重，全市缺工企业463家，共缺工18890人。其中，第二产业的用工缺口较大，仅纺织服装、机械制造、电工电子三个行业缺工10150人，占总缺工数的53.8%。明年，随着海西汽车等重大项目实施，用工问题将更加突出，我们要早作打算：一是做到企业自主培训与专门机构培训并举。在依靠企业自主培养一批熟练工的同时，由政府支持、企业资助，围绕我市主导产业、重点产业发展的用工需求，依托劳动就业培训中心和职业院校，加强实训基地建设，开展订单培训和短期、中期培训，学生毕业后定向为市内相关企业服务。二是做到就地转移与劳务协作并举。目前，我市农村劳动力107.3万人，已转移62.6万人，占劳动力的58.3%。在已转移的62.6万人中，23.1万人在市区就地转移，占37%；在市外打工的39.5万人，占63%。我们要有序引导农民工就地务工、就地转移，同时要大力开展劳务协作，年后组织部分用工大户到贵州、云南、四川、宁夏举办招工洽谈活动，以缓解企业用工紧张的状况。三是做到维护企业与职工合法权益并举。引导企业强化“善待员工就是善待自己”的理念，以合理提高员工工资、改善生活条件为重点，保障职工的合法权益。引导职工强化“服务企业发展就是增加自己收入”的理念，按照《劳动法》、《劳动合同法》签订用工协议，建立企业与职工的长期合作与利益共享机制，为企业稳定用工创造条件。
（四）破解减排难题。 |
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