县委书记在全县灾后重建工作会上的讲话

同志们：

入夏以来的两场特大暴雨来势凶猛，百年不遇，一时间暴雨肆虐、洪水泛滥，给全县许多地方造成了惨重的损失。特别是板场、赵店、桃溪、马山、大桥等乡镇雨大水大灾情大，个别地方受灾情况可以说始料不及、惨不忍睹。当前，抗洪救灾工作已进入灾后重建的关键阶段。前天，市委黄兴维书记在镇平召开灾后重建现场会，对全市灾后重建工作进行了安排部署。下面，我就贯彻落实黄书记讲话精神，进一步加快我老秘网县灾后重建工作步伐讲几点意见。

一、要把灾后重建作为当前一项中心工作来抓
　　面对这次百年不遇的洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城，不畏艰险、奋力抗灾，取得了阶段性成果。主要有三个特点：

一是决策部署好。面对巨大灾情的严峻考验我们科学决策，统一部署，正确指挥，特别在湍河老桥、赵店花洼、马山花北、板场土门、桃溪东川、赵店长城河、大桥大周等险情处理中冷静处理、措施得力、效果明显。7月28日全县防汛救灾督导工作会议后，我们从解决群众最紧要的问题入手，妥善安排受灾群众的吃饭、穿衣、住宿、治病问题；从解决最基础的问题入手，加快道路、水利、电力、通讯等设施抢修；从解决最核心的问题入手，动员群众积极投入到灾后重建工作中；从解决最迫切的问题入手，彻查隐患，及早处置，为应对新的洪灾做好了充分准备。正确的决策部署为我们赢得了时机、赢得了效率，把灾害损失降到了最低限度。

二是协调配合好。一方有难八方支援，全县各级各部门特别是县防指成员单位和16个乡镇牢固树立大局意识、奉献意识，不讲条件、不讲困难，冲锋在前，迎难而上，齐心协力、共抓落实，付出了极大的努力。电业局为了快速恢复电力设施，加强沟通协调，使平顶山、唐河、新野等市县电力公司纷纷伸出援助之手，通力协作，提前完成了电力抢修工作。交通、公路、水利、通讯、民政、广电、卫生等部门各尽其责，密切配合，全县广大党员干部在大灾面前上下步调一致，左右协调有力，内外团结协作，有序、有效地组织救灾工作。


三是总体进展好。在千头万绪的抢险救灾工作中，我们坚持抓重点、抓关键，突出抓好汛情防控和险情排查、突出抓好灾民生活安置、突出抓好灾区水、电、路、通讯等水毁基础设施的抢修和恢复、突出抓好疫病防控和维护社会稳定，群众的衣、食问题得到初步解决，交通、电力、通讯、医疗、电视等基础设施抢修取得明显成效，群众的生产生活秩序得到初步恢复，抢险救灾工作实现了阶段性的胜利。这些成绩的取得，大家付出了艰辛的努力，全县上下有目共睹，广大群众和社会各界对我们前一阶段的工作是比较满意的。

大灾来临把美丽的家园毁于一旦，恢复重建却非一日之功，道路漫长。当前，我老秘网县一些地方不少灾民生活非常困难，特别是一些倒房户钱粮全毁、身无分文，房屋倒塌、居无定所，生活困难、举步维艰。灾情就是民情，民情就是命令。认真做好灾后重建工作，解决群众生产生活困难，是我们各级党委政府面临的一项重要而十分紧迫的任务，也是我们必须担当的责任。我们一定要视群众的呼声为第一信号，视群众的困难为自己的困难，把灾后重建当作一项严肃而重要的政治任务来抓，让人民群众真切体会到党和政府的关爱之情，不辜负人民群众的希望和期盼，真正把救灾的各项工作落到实处。

二、突出重点，协调推进，统筹抓好灾后重建工作

灾后恢复重建，基本上等于从零起步、从头开始，工作千头万绪，任务艰巨琐碎。我们必须分清轻重缓急，明确重点，统筹推进。当前，要突出抓好四项重点十六个字，即“建好住房、保障生活、恢复生产、理顺情绪”。

一要建好住房。俗话说，金窝银窝不如自己的草窝。手里没粮，心里发慌，同样群众无房，始终不会踏实，不会安稳。当前，要把倒房户住房建设作为加快救灾的重中之重，作为“一把手”工程来抓紧、抓好。要本着“安全、经济、实用”的原则，按照规划要好、质量要好、基础配套要好的要求，科学有序地组织实施，确保因灾倒房户10月底以前房屋建好，冬至以前全部住进新房，决不能让一户倒房户没房住。各乡镇已基本做好了倒房户的普查摸底工作，民政局要迅速确认核实，在此基础上迅速开展重建督导工作。民政局、财政局紧密结合，县财政垫资，按照每户7000元的标准，把重建资金发放到倒房户手中。这项工作，乡镇政府要负总责，民政局要做好资金发放、建房进度的跟踪、监控和督促检查。科学规划是前提，是基础。倒房重建，各乡镇要与农办、规划、土地、建设等部门加强沟通，与新农村建设紧密结合，深山区的独户要尽可能搬建至人口相对密集的地方，在河道、河滩等危险地方的住户要搬出这些险地，按照必要的防洪设计要求，科学规划、科学选址、科学设计，加快施工，加快建设，确保如期按质完成灾后重建工作任务。

二要保障生活。保障受灾群众的基本生活，各级党委、政府一定要担负起这一政治责任，切实帮助灾区群众渡过生活难关。因灾导致群众生活困难的重点村组，县里组织了13个驻村工作队，各个工作队要深入一线，深入受灾群众当中，帮助受灾群众解决实际困难，保证受灾群众“有房住、有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有病能医”。没有派驻工作队的村组，各乡镇党委、政府要摸清底子，对困难户一定要心里有数、时刻惦记，一定要关心到位、帮扶到位，把各项措施落实到位。除倒房户重建资金外，救灾资金要重点向保障受灾群众的基本生活倾斜，最大限度的发挥救灾资金的作用。

三要恢复生产。灾后重建要以恢复经济、促进发展为目的，突出发展第一要义。各乡镇各部门务必坚持一手抓灾后重建，一手抓经济发展。县乡主干道路、电力、通讯、医疗、电视等已经基本恢复，群众的生产生活秩序初步恢复。但村组生产道路修复还有较大任务，要以村组为主，组织群众及时修复。农、林等部门要指导群众开展施肥、病虫害防治等生产自救工作，力争把农业损失降低到最低限度。

四要理顺情绪。一般情况下，大的灾难对受灾群众乃至全社会都会产生极大的心理冲击。灾害发生后，大部分人能够逐步恢复心理平衡，但也有少数人可能会产生一定程度的不良情绪。乡镇、村组要高度重视受灾群众的心灵疏导工作，特别是对家庭较为贫困、受灾较为严重的群众，要多关注、多照顾、多进行心理疏导，帮助群众克服、减少或减轻灾后的不良心理应激反应，使他们走上自力更生、重建家园的道路，切实维护社会稳定。

三、强化工作责任，狠抓工作落实

恢复重建，一砖一瓦鉴民心，每一项工作都展示着党委、政府的形象，每一个政策都承载着受灾群众的期盼，各级各部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，全面做好和按时完成各项恢复重建任务，向全县人民交一份满意的答卷。

一要讲感情，切实强化责任。天灾无情人有情，这个“情”字就体现在老百姓最需要我们的时候，我们能够挺身而出，给予他们关心、支持和帮助。当前，受灾群众面临重重困难，群众迫切希望党委、政府和党员干部在艰难的时刻拉他们一把，帮他们渡过难关。我们常讲“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，现在受灾群众特别是倒房户正在翘首企盼，我们怎能视而不见，听而不闻？洪涝是一场灾难，也是一张试卷，考验着我们各级各部门的凝聚力、战斗力，也检验着我们党员干部的工作水平和工作作风。县委、县政府已明确灾后重建工作由士典县长负责，民政局牵头成立灾后重建办公室。民政、交通公路、规划、建设等五个部门要拿出具体的工作方案，民政局汇总后要制定全县灾后重建工作方案，确保科学组织实施。各级各部门必须强化责任意识，加强组织领导，切实把灾后恢复重建工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，具体抓，动员全社会力量共同抓，做到责任到位，工作到位，指导服务到位。各职能部门要密切配合，通力协作，尽职尽责，把自己该做的工作做好做扎实。13个驻村工作队要不辜负县委、县政府的信任和重托，塌下心、俯下身，抓紧与当地党委、政府和村支两委研究制定灾民住房重建及特困灾民生活安置方案，积极投身到灾后重建的工作中去。

二要讲方法，坚持多策并举。一方面，要拓宽资金渠道。灾后重建需要钱，因灾倒房重建省市给有资金，但这些钱不是现在给，而是房屋建好验收合格后给，而且各级都需要配套补贴。所以，光指望上面的救济款不行，要不等不靠，想尽千方百计多方筹措。县乡财政要搞特殊安排，没有预算要调整，搞赤字预算。各乡镇要采取财政挤一点儿、向上要一点儿、社会捐一点儿、群众筹一点儿等办法，确保资金不受困扰。要调动本乡镇在外工作人员和企业家们支援家乡重建的积极性，争取他们物质、精神等各方面的支持。要按照县委、政府的总体安排，高度重视政策研究、政策争取，加强与省市对口衔接，多争取大项目，进一步拓宽资金渠道。另一方面，要发挥群众主体作用。各级党委、政府要充分做好群众的教育引导工作，动员群众发挥自身的主观能动性，做到乡带村、村带组，组带群众，把大家的认识统一起来，思想统一起来，行动统一起来，不等不靠，勇于担当，自觉地做好力所能及的工作，解决生产生活中遇到的困难。

三要讲落实，实行硬督硬查。现在已是8月中旬，离10月底就是两个月时间，灾后重建特别是房屋重建时间紧迫，县委、政府提出四个决不允许：即决不允许在灾后重建工作上有任何的推脱和懈怠、决不允许有一户倒房户无房过冬、决不允许出现一例救灾款项和物资乱用现象、决不允许规定时间完不成任务。我们要牢记自己是雪中送炭，而不是锦上添花。广大干部要切实换位思考，多体谅体谅群众的难处，想一想他们无家可归的感受，切实加快工作节奏，争分夺秒，确保各项任务如期圆满完成。灾后重建办要协同两办督查室，按照“问事、问人、问责”的要求，制定督查台账，把每项重建任务，特别是倒房重建工作明确要求、明确时限、明确责任单位和责任人，定期不定期采取多种方式，切实加强各地各部门灾后重建工作督查，重点督查工作进展、干部服务、救灾款项发放以及群众满意度等情况，对工作进度缓慢，效果较差的，在电视台、亲民网等媒体上曝光，县委、县政府要严肃追责。要把灾后重建工作作为年终观摩的一项重点，接受全县的检阅和评判。

同志们，三伏即将过去，秋风马上吹来。灾后重建工作关系到广大群众切身利益，关系到全县经济社会发展的大局稳定。各地各部门一定要牢固树立大局意识，尽职尽责，真抓实干，有力有序有效地推进各项工作，夺取灾后重建和经济社会发展的全面胜利！