机关公文写作中一些常见的问题

⑴篇幅冗长。有的报告动辄一、二万字，文中套话连篇，空洞无物。长而空不好，短而空也不好，关键是要有实际内容。现在的问题是写长文章易，写短文章难。鲁迅说过：写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。这句话至今依然是我们的警句。
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⑵照抄照搬。据我所知，现在一些单位照抄照搬上级文件已经达到了这样一种可悲的地步，将上级文件中的主送机关和落款机关名称改一下就发出去，这简直就是消极怠工。
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⑶观点模糊。表现在向上级写报告、请示工作，叙述情况，若明若暗，分析问题含含糊糊；向下发通知、作规定，政策界限不清，模棱两可，下级无法贯彻执行。

⑷政策矛盾。主要表现在现职的干部不了解自己部门过去发出过什么文件、上级有过什么精神，其他业务部门有过什么政策规定就轻易规定政策，下发文件，结果造成政出多门，政策矛盾，使下级难以执行。

5 `  ]8 b4 h, L' h⑸不合语法。一是搭配不当。如：“改革的成败，关键在于领导要破除旧观念”。主语部分是从“成”、“败”两个方面说的，而谓语部分只讲“破除旧观念”一个方面，主谓搭配不当。应将“成败”改为“成功”，或者主语部分不动，谓语部分中的“要”字改为“能否”二字。二是成分残缺。如：“通过三讲学习，使领导班子成员提高了思想觉悟”。该例滥用介词“通过”，造成了主语残缺。如果把“通过”二字去掉，句子就没有毛病了。如果保留“通过”二字，就应该去掉“使”字。三是词语位置不当。如“要教育广大树立远大理想，把自己的青春应该献给祖国和人民”。这是助动词“应该”的位置不当，如果将“应该”二字放在“把”字前边就对了。

⑹滥用省略和简称。
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7 v. L/ z. `. F, u    ⑿不按时限办文。前面已经说过，公文一般分为平件、急件和特急件三种。按照规定，平件按一般情况办理，送出三天后开始催办；急件要加紧办理，送出一天后开始催办；特急件要随送随办。现在普遍存在的问题是缺乏办文时限意识，没有按照有关规定办理。特别对于一些平件，拖的时间较长，到后来，平件也拖成为急件了。

$ ^3 \( Q$ `# Q2 B- Q+ x另外，有些单位在上报的请示件中不盖公章；有的单位用传真件做为正式公文处理，甚至申请拨款或请示时效性并不强的事情；有的单位的请示或报告不是先送到办公室，而是直接交给有关业务处室，等等。以上这些情况，都是不规范或不正确的，不利于办文工作。各处室都应与办公室共同把关，杜绝这些不规范的做法。
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上述问题，在日常的办文工作中并不少见，必须引起我们的重视，予以纠正，要注意做好以下三个方面的工作：
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首先，要认真贯彻落实办文制度。中办《中国共产党机关公文处理条例》，是当前和今后指导党的机关公文处理工作的基本准则。《条例》包括丰富的内容，涉及到公文处理的方方面面。我会根据《条例》要求，结合社联自己的实际情况，经过党组会议批准，已经制定出省社科联公文处理实施细则（试行）。针对当前存在的问题，希望大家注意把握好以下几个原则：一是严格按照《细则》规定精减文件，可发可不发的文件坚决不发，可长可短的文件要短。二是公文内容要实在，措施办法要可行。照搬照抄上级文件内容的公文，内容没有新意或措施失当的公文，都应杜绝。三是严格按规范程序办文。要注意克服请示和报告混用、越级行文、超出职责范围行文等做法。特别要严格公文上报程序，要逐级请示，一级请示一级。当然，在特殊情况下，可以越级请示，但越级请示的同时，须将请示抄送直接上级机关。这里讲的特殊情况有三种情况：一种是指重大的、紧急的、不越级请示就可能误大事的事项；一种是被直接上级机关长期搁置而又急需解决的问题；第三种是与直接上级机关意见分歧，一时难以协调，但又急于处理的事项。除此之外，正常情况都要按请示的原则，逐级请示。
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其次，要注意提高公文处理的质量和效率。一方面要制订规范的公文处理程序，建立健全高效的公文处理机制。另一方面，要做好把关工作。办公室与业务处室之间要进一步加强沟通和协调，重视文件审核工作，严格把好文件的政策法规关、内容协调关、体例格式关、文字质量关。各处室负责办文工作的同志要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，发挥积极主动性，切实提高自己的政治思想水平和政策水平，提高自己的公文处理和写作能力。

$ r2 m+ r, t. {第三，要注意提高办公自动化的能力。随着社会的发展，信息量的增多，办公室要处理的公文量也越来越大，这就要求我们必须注意提高办公自动化的能力，尽快掌握办公自动化网络操作知识和技术，通过网上公文处理，提高办文效率。