如何发展、扶持、落实外向型经济

　　　外向型经济发展的好与坏，直接关系到一个地方经济的发展水平。它对利用两个市场、运用两种资源至关重要，在世界经济愈来愈一体化、分工合作越加明显的前提下，铜陵外向型经济如何发展、扶持、落实更加重要，必须明确思路、扶持现存、培育主体、强力推动。

　　首先，要形成涉外机构对外向型经济服务推进体系，进而扶持现有外向型企业。

　　铜陵现有外商投资企业76家，有外资经营权的企业386家（其中154家有实际业绩）；进出口总量41.3亿美元（其中进口36亿美元、出口5.2亿美元）；有境外承包工程资质的企业6家；有潜在的外经对象企业若干家（规模以上工业企业174家、建筑及房地产企业115家以上）。引进的外资、走出去的外经来源国家和地区中，中国香港、日本、英属维尔京群岛、新加坡、美国、中国台湾、爱尔兰、德国、瑞士、韩国等占比例较大；进出口对象除以上国家和地区外，还有东盟、海湾、印巴、南非、俄罗斯、智利、澳大利亚等。

　　铜陵外向型经济显著的特点是出口企业少且小，货物贸易占大比例，旅游、建筑、劳务、文化等服务贸易只占7%；进口大户一家独大，占全省第一位；对外投资规模小且国家少；周边国家和地区多于欧美国家；涉外外汇支出大于收入，形成逆差。

　　这个推进体系要对全市外向型经济进行发展预测、规划，制定政策，工作协调，采取必要的推进措施。把力量用在出口企业出口额、出口结构上，鼓励更多有发展潜力的外向型企业获得外贸自营权和外经权；对新获得自营权的进出口企业开展培训，帮助企业拓展外销渠道，帮助企业设立境外代表处；利用组织参加各类商品交易会结识客户，提出设立鼓励企业开拓市场的发展基金，设立政府主导的海外办事处，协调通关、退税更便利化，推动与外向型经济配套的物流、仓储、保税中心建设，为发展提供依托条件。

　　要围绕港、澳、台、侨、世界500强、国际友城开展外资、外贸、外经工作。主要立足点在培育多样化的外向型领域，改变铜陵货物商品贸易占大比例的问题，把旅游、建筑安装、对外劳务承包与信息服务方面做大；发展多样化的国家和地区及组织主体，从引进多样化的欧美超市着手，增加欧美企业在铜陵的分量；引进多样化的欧美整体制造公司与铜陵工业的合作（如美国的普莱克斯、英国的盈德气体、法国的法液空制气公司等）来增加欧盟、美国企业的比重。

　　要制定扶持政策。扶持知名企业形成外向型聚集来引导大企业成为某类产业的组织者，像宁波对雅戈尔、杉杉、海天的扶持。凡宁波企业向境外投资（包括境外放款试点、建立海外融资平台、境内银行开展跨境贷款债权登记等），利用宁波每年举办的浙江投资洽谈会这个国际合作平台，吸引台北进出口同业公会、海外专门外贸协会与宁波企业合作。合肥对年3000万美元进出口额以上的企业，按1.5％。对企业补贴，单个企业补贴不超过100万元；连续3年增长20％以上的，还一次性另奖10万元；每出口1美元奖励0.02元，实现省、市优惠叠加享受；对境外办展的，按一个企业一个展位一个人的住、食、机票、展品的运输费用全部补助；企业产品被国际认证、商标注册、专利申请发生的费用按总额20％补贴，让政策之手强力肋推外向型经济成长。

　　对境外承包工程带动国家设备出口的项目因融资困难、汇回的利润予以补贴，支持境外股东借境外人民币来铜陵投资，淡化外汇现汇投资汇率风险；对出口企业结识的新客户可能产生的风险进行出口信用担保，让铜陵现有发生外贸、外经的大企业都能走出去。

　　其次，强力推动项目建设，培育更多新的外向型经济主体。

　　主要是围绕已明确的六大战略性新兴产业，抓招商引资，抓引进项目的建设，培育新的主体。引进的项目、争取到的资金要体现在具体的项目上，让项目建设“一马当先”带动各项事业“万马奔腾”，让项目建设成为带动GDP、工业增加值、财政收入，成为投资的主要抓手，拉动城市发展。

　　要抓好项目建设，必须解决好项目建设的必备条件，实现一个目标：净地出让；解决两个问题：所需资金和执行力。从政府层面上讲，要事先筹集资金，先建好各类平台的基础设施，先完成项目用地的征迁工作，储备净地，为招商引资的项目做准备；从企业层面上来说，要让投资者取得净地后能立即开展建设，迅速形成产能，开展生产经营活动，设立新的企业，开展进出口业务。政府为投资创造好环境，企业能快速产生效益。

　　要让各级领导干部都能围绕具体项目建设的目标任务，强力推动，在规定的期限内发挥各自的主观能动性、积极性、创造性，在全市形成奋力争先、勇于担责、敢于上阵的氛围，把思路变为现实，将写在纸上的目标变成建在地上的建筑物。

　　第三，要围绕项目抓发展，在发展中做大外向型经济，在发展中培育促进外向型企业，在做大中调整我们的进出口结构。有统计表明，招商引资的外资企业100％都有外销，工业企业的60％会产生进出口业务，建筑及文化企业达到一定规模以后，就能产生进出口。培育起来的新的企业走出去，支持现有企业形成合力，鼓励现有企业中有能力的企业尽快开展业务。