坚持“三个结合” 推动沙县文化大繁荣大发展

    党的十七届六中全会提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。面对文化建设的又一个春天，作为拥有1600多年建县历史的沙县，将立足特色文化资源，以满足群众需求、服务经济发展为重点，积极推进文化强县战略。

    一、坚持建设项目与开展活动相结合，打造惠民工程

    近年来，沙县加大了对公共文化设施的建设力度，为持续组织开展群众性文体娱乐活动提供了良好的物质条件，丰富活跃了群众文化生活，但是也要防止贪大求多，出现大量公共文化设施被闲置甚至劳民伤财。因此，一是对文化设施建设要坚持“顺势而为、循序渐进”。统筹整合公共文体设施建设的用地、项目、资金等资源，避免文化建设项目因单枪匹马、各自为战，出现撒胡椒面现象。对乡镇综合文化站、村级文化室、农家书屋和农民健身点等文化活动设施项目要充分利用原有的村部或村小学教室等公共基础设施进行改造，避免出现建而无用、建而他用或重复建设等问题；要坚持规划先行，防上不顾客观条件，一味赶时髦、摆阔气，造成公共文化设施闲置放空或移作他用。二是对现有文化设施要坚持“因地制宜、方便群众”。从提高公共文化服务供给力的角度，对基础性公共文化设施进行整合和优化，加大服务未成年人、老年人、残疾人、外来工等特殊人群的文化设施配套，把公共文化活动场所真正办成当地群众文化活动的中心和乐园。结合金沙园区外业工聚集的特点，把龙湖公园打造成外来工聚居的文化活动场所；结合“造福工程”新村建设，把农家书屋打造成村民文化活动中心；结合学校寄宿生楼舍及“乡村少年宫”建设，打造留守孩生活的温馨家园。三是对文化活动项目规划要坚持以文“惠”民、以文“育”人。一方面是要建立文化馆、博物馆、图书馆、影剧院等公共文化设施免费、优惠项目目录，推行节假日免费开放、结对工作、文化义工等机制，要充分利用年节等特定时间，组织社区、乡镇、学校及各业余艺术团开展广场舞、文艺演出、书画展览、摄影比赛等群众喜闻乐见的优秀民俗、民间文化艺术展演。另一方面是要加大对村村通广播电视工程、168广播覆盖工程、县乡文化信息资源共享工程、农村电影放映“2131工程”等文化惠民工程的建设和服务工作，积极开展送戏、送电影、送书、送歌舞、送体育下乡活动。

    二、坚持挖掘资源与培育特色文化相结合，塑造县域品牌

    特色文化品牌是地方经济社会发展的基石和软实力，沙县经过多年的努力，培育出沙县小吃、肩膀戏等地方品牌，但相对于1600年建县历史的文化古城，特色文化元素挖掘的还不够深、培育得还不够多。因此，一是深挖掘，积极培育特色文化元素。加大文物普查和非物质文化遗产保护和培育力度。在民俗文化方面：做好陈了斋祠堂、罗丛彦祠堂、进谷桥、水美土堡等重点文物的修缮和保护，挖掘包装南词、西皮台、肩膀戏等民间戏曲以及舞龙、高跷、旱船、游鱼、迎龙——烛桥、湖源迎铁骑、夏茂游春牛等民俗活动。在理学文化方面：抓好罗丛彦纪念馆建设，积极开展港澳台罗氏宗亲交流活动，加强与尤溪、武夷山“朱子文化”和将乐“闽儒鼻祖”的合作，组织学术研讨会等形式，丰富沙县理学文化内容。在佛学文化方面：以唐代高僧惭愧法师(俗名潘了拳)、淘金山、天湖净寺为依托，深挖佛学资源，营建佛文化展览馆，营造一个优雅、舒心、清静的佛学文化环境。在红色文化方面：加大对东门兴国寺（红军司令部旧址）、夏茂文昌宫（特支活动旧址），富口荷山红军亭、造币所、通讯站、红军医院等遗址的修善力度；积极做好苏区历史知情人的走访调查和苏区时期文物的收集整理工作。二是精打造，实现特色品牌的可持续发展。首先是要继续打造沙县小吃这张“城市名片”，积极推进沙县小吃朝连锁化、标准化经营模式方向发展，通过开放式举办小吃评选活动，逐渐向省内外、国际推广，吸引各国小吃参与评选，把沙县塑造成为世界小吃评选与交流基地；继续办好一年一度的“12·8中国（沙县）小吃旅游文化节”，努力把“中国（沙县）小吃旅游文化节”培育成为世界知名的品牌节庆。其次是要深挖“肩膀戏”这颗瑰宝，通过组建肩膀戏艺术团、表演场馆建设以及加强与三明艺术学院等文化机构的合作，大胆引进创作人才和表演人才，打造一支素质强、有作为的人才队伍，提升和创新肩膀戏的品质。三是巧布局，大力整合旅游文化资源。要以小吃文化旅游目的地、生态休闲度假地和海西重要的旅游集散地为目标，积极挖掘和整合旅游文化资源。着眼于旅游文化创意，积极布局淘金山、富口大佑山和七仙洞、南霞松柏岩、南阳罗岩山、夏茂天湖净寺等景点的设施及景观；努力提升旅游文化创意，充实旅游文化内涵，打造淘金山佛陀真身舍利塔、东门古民居、文化广场等一批“夜色金沙”的创意，形成融沙县小吃文化和旅游文化为一体的“品尝沙县小吃、欣赏肩膀戏、观瞻第一卧佛”的特色旅游文化。

    三、坚持优化环境与发展文化产业相结合，营造创业氛围

    大力优化文化产业的发展环境，吸引资本、技术、人才的聚集，形成洼地效应，使文化产业成为新的经济增长点乃至支柱性产业，是沙县经济结构调整的一个战略选择。为此，一是加强组织领导，形成文化产业发展的合力。要打破部门和条块分割，加强宣传、文化、财政、建设、规划、国土、税务、金融等部门的联系，健全文化产业发展的工作机构，对文化产业的发展目标、发展战略、重点产业和产业布局作出正确定位，协调解决文化产业项目建设和发展过程中的遇到的重大问题。建立考核激励机制，把文化产业发展作为评价我老秘网县发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，列入年度工作考评范围，加强督促检查，确保工作落实。二是加大政策扶持，促进文化产业投资主体多元化。深入研究中央有关支持文化改革发展的政策措施、海西先行先试政策、苏区县享受国家西部待遇政策，用好用足上级部门对文化产业发展的扶持政策和专项优惠政策。通过政策的导向作用，大力吸引外资及小吃业主返乡投资文化产业，促进生产要素的合理流动和特色文化资源合理利用，对沙县肩膀戏偿试以民企或股份制等形式组建肩膀戏艺术团。组织文化产业相关单位参加“海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会”等在全国有较大影响的各类文化产业博览会，推动投资主体跨地区、跨行业联合或重组，积极营造有沙县特色的、多主体投入，多企业共荣的文化产业发展格局。三是培育龙头企业，增强文化产业发展的核心力。要利用我老秘网县交通、区位优势及省级高新园的优势，积极发展文化创意、文化旅游、文化会展、出版印刷、演艺娱乐、体育健身、教育培训和创意动漫等文化产业，对符合条件的文化企业执行税收优惠、土地优惠等政策，设立文化产业发展专项资金等措施，以及对重点文化产业项目通过“以奖代补”或安排贴息。一方面是推进文化产业各门类项目的招商力度，另一方面是扶强四通彩印精品包装、金立源家具家居、天工工艺等一批骨干文化企业，扶优海西音像制品交易城暨空中影视城、马岩生态园、小吃文化城等一批重点文化企业和单位，使全县文化产业增加值增长速度逐年提高。文/邓兆盛