我老秘网县强力推进新型工业化的实践与思考

近年来，江安县坚持“工业强县”核心战略不动摇，走新型工业化之路，工业经济得到了长足的发展，实现了从传统农业县向工业县的成功跨越。江安发展出路在工业，重点在工业，推动力在工业，这是重振江安发展雄风、实现江安赶超崛起的必然选择。在深入调研的基础上，我们对抢抓机遇，加快融入成渝经济区，实现工业跨越发展，强力推进新型工业化进程进行了认真分析和思考。

一、江安具备加快推进新型工业化的基础

“十一五”期间，我们积极攻坚破难，着力解决影响发展的土地、环保、资金等因素，全县工业经济实现了突破发展。

（一）工业园区从无到有，发展平台优势明显。阳春工业园区从2005年启动建设以来，累计投入10亿元资金，建成了园区招商服务大楼、安置房、标准化厂房，基本完善了园区内路、电、气、水、三废处理等基础设施，园区配套功能进一步完善，发展优势更加明显。目前，园区已入驻企业23家，协议投资109亿元，其中投资上亿元企业10家、年产值上亿元企业15家，总产值达到62亿元。

（二）招商引资持续突破，发展后劲日渐增强。“十一五”期间我老秘网县累计引进县外资金128亿元，为县域经济跨越发展注入了新的活力。海丰和锐公司120万吨/年（一期60万吨）全电石渣制水泥项目、鸿源化工5万吨饲料级磷酸氢钙项目等招商项目实现建成投产；海丰和锐公司总投资20亿元的二期项目、四川天竹公司9.5万吨/年竹浆粕和6万吨/年短丝纤维项目、盛世华夏酒业2万吨/年白酒项目等重点项目已开工并加快推进，企业发展后劲日渐增强。

（三）工业规模不断扩大，经济结构明显改善。2005年，全县规上企业仅24家，工业总产值9.4亿元，工业增加值3.27亿元，工业对经济增长的贡献率仅为40.1％。“十一五”期间，全县工业经济保持了良好的运行态势，到2010年，全县规上企业达45家，产值达亿元22家，工业总产值104.9亿元，规上工业增加值30.7亿元，工业对经济增长的贡献率达75.3％，三次产业比例达到22.6：52.1：25.4，步入工业化初期阶段。形成了以海丰和锐、华夏酒业、四川天竹为龙头的“化工、酒类食品、竹加工”三大产业链，三大产业占工业的比重达86.31%。

（四）要素建设逐步配套，发展环境日益优化。完善了企业准入政策，对符合国家、省产业政策的投资项目，除国家和省规定必须前置审批、核准外，均可直接办理备案手续。加大了财政扶持政策，县财政每年安排工业发展专项资金200 万元，用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造等。强化了用地保障政策，科学合理修编土地利用总规，优先安排工业项目、工业园区用地。优化承接产业转移政策，积极参加西博会、渝洽会、广交会，主动上门招商、以企招商、以商招商。积极探索融资措施。健全信用担保体系，积极稳妥发展民营融资担保机构，引导金融机构创新金融产品，确保工业贷款额同工业发展速度保持一定比例增长。定期召开工业经济运行调度会，不断加强政、银、企之间的合作，积极帮助企业解决土地、融资等方面的困难。高度重视企业家队伍建设，大力营造重商、亲商、护商的氛围，发展环境得到不断优化。

二、江安加快推进新型工业化面临的挑战

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三、江安实现工业跨越发展面临的机遇

（一）成渝经济区建设新机遇。国家给予成渝经济区统筹城乡、内陆开放、交通建设、产业布局、生态建设等配套扶持政策，国务院各部门积极提供支持，必将促进成渝经济区，以及整个西部地区经济跨越发展。江安处于“双核五带”中重要的“沿长江发展带”，三大主导产业全部符合成渝经济区产业规划和布局。

（二）西部大开发的新机遇。新一轮西部大开发深入推进，从产业、税收、土地、投资、要素等方面制定一系列配套政策，勾勒出西部新一轮加快发展的宏伟蓝图。

（三）经济结构调整的新机遇。国家积极调整优化经济结构，实施扩大内需发展战略，在西部地区广阔市场、资源优势、劳动力优势等多种因素作用下，东部产业加速向西部转移。

（四）省市加快发展的新机遇。省委、省政府将“加快发展”作为四川科学发展的基调，高调推进产业园区建设，积极建设“成渝经济区”。特别是2011年7月召开“四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议”，强调实现“两化”互动，统筹经济发展。与此同时，宜宾打造“川滇黔结合部经济强市”，同样给江安发展带来了新的机遇。

四、江安加快推进新型工业化的思考

（一）对接成渝经济区建设，明确跨越发展目标。坚持以科学发展观为统领，结合经济发展和资源禀赋，抢抓规划机遇，积极融入成渝经济区。一是明确工业发展目标。每年新培育规上企业5个以上、亿元企业2个以上，保持工业增加值年均增长30%以上，到2015年全县工业增加值超过90亿元，进入新型工业化中期阶段。二是建成特色工业园区。到2012年园区产值超过100亿元；到2015年阳春工业园区开发面积达到12平方公里，建成四川省成长型特色产业园区。三是实现可持续发展。加快经济结构调整优化升级，力争到2015年三次产业结构比例为14：63：23；工业能耗、水耗、物耗等比“十二五”期初下降20%以上，达到全省先进水平。

（二）注重错位特色发展，打造四大工业名片。一是打造“中国西部最大氯碱化工基地”。依托宜宾天原“退城入园”，加快建设100万吨/年PVC、80万吨/年烧碱等配套项目，拓展延伸三氯乙烯、四氯乙烯、水合肼、白碳黑等项目链，继续保持产业规模西部第一、效益全行业第一。二是打造“川南酒乡·江安”。抓住“中国白酒金三角”和“酒都宜宾”建设机遇，以康家坝农产品加工园区为载体，建设10万亩优质原料粮基地，以 “华夏春”、 “故宫”酒、 “松溪”等为抓手，推进农业产业化，将优质白酒产能扩大到20万吨。三是打造“中国最大竹纤维暨纺织品基地”。强力推进四川天竹10万吨/年竹纤维浆粕、6万吨/年短丝纤维及二期项目建设，建设60万亩竹林基地，加快引进后续抽丝、纺织、印染、制衣等项目，大力发展以竹纤维消费品为核心优势的纺织产业集群。四是打造“成渝经济区重要的TDI（MDI）暨聚氨酯产业基地”。 积极与中国兵器工业集团、中化集团等企业集团接洽，早日促进TDI、MDI项目建设落户江安，抓住成渝经济区汽车、摩托车产业发展和城镇化进程，延伸TDI、MDI产品的上下游产业链，力争尽快启动实质性建设。

（三）建设阳春百亿园区，促进产业积聚集群。一是突出园区特色。通过特色发展，打造园区品牌，突出阳春化工区化工产业特色、康家坝农产品加工区酒类食品特色，提高园区知名度和影响力。二是抓紧扩区建园。注重园区产业规划与土地规划、城镇规划、环保规划、交通规划的衔接融合，沿江而下将井口川安化工军民产业集群列入规划区范围。积极抓好乡镇工业集中区建设，延伸园区地域发展空间。三是基础设施配套建设。加快园区基础设施建设，配套完善公路、污水处理厂、工业渣场等设施。强力推进皖北煤电集团二龙口港储运建设项目、天港物流建设项目，充分发挥长江黄金水道物流优势。四是培育产业集群。围绕成渝经济区主导优势产业，寻求产业协作、产业配套，促进园区氯碱化工、硫磷化工、竹纤维、TDI等产业关联、成链、积聚、集约、合作“五向发展”，促进消费品制造业发展。五是实现低碳发展。采用节能减排新工艺技术，加大研发力度，降低能耗、物耗，抓好电石渣、煤渣、竹浆白泥等工业废渣制水泥项目建设，实现磷石膏制建材等综合利用，实现白酒酿造有机废弃物“工业化沼气生产”。六是加强选商引商。大力招商引资，注重园区招商、产业招商、以企招商、以商招商，注重承接产业转移，严格招商政策优惠，注重土地节约、环境保护。

（四）坚持三化联动，统筹城乡协调发展。以“一园两区”、“一城两翼”、“一江两港”为重点，由“点”到“面”到“带”，形成集工业、城建、商贸、生活于一体的综合经济发展新格局。一是要突出工业化。要以园区为依托，提供产业支撑，创造就业岗位，发挥三化联动引擎作用。二是互动城镇化。要展示江安“山水新江城”特色，建设滨江宜居宜城市，高标准规划建设5平方公里江北产业新城，服务新型工业化。三是加快农业现代化。要开发利用好“中国橙竹之乡”、“全国商品粮基地县”等农业品牌，为新型工业化提供原料保障，转移农村劳动力。四是共享三化成果。加快推进安置新村城镇化，提升失地农民安置房物业价值，通过企业就业、自主创业等途径，解决就业生计问题，破解拆迁难题。要大力承接发展劳动密集型产业，加强农村劳务培训，实现江安10余万外出务工人员就近就地就业，将劳动力优势转化为经济优势。

（五）跳出江安抓资源，提供发展要素保障。一是提高电力保障。抓紧按照园区电力规划，将规划的110KV湾头、110KV平福变电站等设施，通过动态修编列入四川电力公司“十二五”规划。二是争取用气指标。加大协调力度，积极向上级相关部门汇报，提高园区内重点用气企业使用指标天然气的比重。三是破解土地制约。加强土地开发整理，以耕地占补平衡指标的增加，争取扩大建设用地规划指标和年度指标。严格节约用地，严控项目用地规模，适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税额标准。加强农村新村和场镇建设，盘活农村宅基地，用活乡镇企业、集体企业使用集体建设用地政策。四是突破资源地域限制。思考在市场机制下，通过企业关联、资本合作、产业配套等多种途径，让江安能够低成本使用区域外的煤炭、矿石、盐卤等各类资源。五是争取环境容量。要积极争取将阳春工业园区滨临的江岸水域调整为开发水域，解决在长江上设置排污口和港口码头建设问题，同时通过加快发展抢抓区域环境容量指标。六是打破资金瓶颈。尽快启动5平方公里江北新城建设，筹措园区基建资金。要畅通股份合作、金融机构、资本市场、风投资金、投机热钱等融资途径，支持企业包装项目融资。

（六）提高工业服务效能，营造加快发展的环境。一是逐步理顺园区管理体制机制。将园区管委会由综合服务协调机构，逐步发展到具有行政主体资格、自主行使经济行政权阶段，提高服务效能，注重引进、培养、重用人才，逐步提高园区项目开发能力和经济行政管理能力。二是积极对上争取政策。我国正在加快完善社会主义市场经济体制，国家、省、市掌控大量经济管理权限和资源，需要认真研究上级政策，积极为企业争取资金、项目。三是大力扶持中小企业。大力实施“中小企业成长工程”，制定系列扶持措施，提高阳春园区对中小企业孵化水平，引导与大企业、大集团关联、配套发展。三是强化对企业的服务。坚持开拓创新，找准法律刚性规定和支持发展的结合点，提供系统服务，切实解决企业生产经营中的困难和问题。文/罗世俊

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写的真好。多谢

我老秘网县强力推进新型工业化的实践与思考

学习了                             

要素建设逐步配套，发展环境日益优化。

结构严谨，贴近实际，文字工整，好文章，学习了..........

创新金融产品，确保工业贷款额同工业发展速度保持一定比例增长。定期召开工业经济运行调度会，不断加强政、银、企之间的合作，积极帮助企业解决土地、融资等方面的困难。高度重视企业家队伍建设，大力营造重商、亲商、护商的氛围

江安加快推进新型工业化面临的挑战

我老秘网县强力推进新型工业化的实践与思考