政协工作报告

政协工作报告
各位委员
我受政协第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
    一、十二届政协工作回顾
    十二届政协任期的四年，是我国经济迅速发展、社会深刻变革，取得巨大成就的四年；是我老秘网市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得令人鼓舞成绩的四年；也是我老秘网市政协工作与时俱进、锐意进取，取得丰硕成果的四年。
    四年来，市政协在市委的领导下，在市政府的支持和各方面的配合下，紧紧依靠全体委员，团结各民主党派、工商联、人民团体、无党派和各族各界人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照围绕中心、突出重点，与时俱进、开拓创新的工作思路和求实、求深、求新、求活的工作要求，以争取人心、凝聚力量为根本任务，扬优势、创特色、求实效、强活力，扎实推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，为促进我老秘网市经济社会又好又快发展、为构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。
    (一)围绕中心、突出重点，政治协商日益规范
    政治协商是人民政协的重要职能，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和政府实行科学决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。四年来，常委会按照“三化”建设的要求，围绕市委、市政府的中心工作，就我老秘网市经济社会发展中的重点问题和人民群众关注的热点问题，认真开展调查研究，广泛征求各方意见，以全体会议、常委会议、主席会议等形式，认真开展协商，积极建言献策。
    发扬民主，广泛协商。政协全会是政协履行职能最集中、最重要的活动。为规范协商程序，提高协商质量，会前，发动委员开展视察、调研，广泛听取意见建议。会议期间，组织委员以大会发言、小组讨论、撰写提案和反映社情民意等形式，就“十一五”规划、“一府两院”工作报告及其它有关报告，广泛地开展协商讨论，坦诚地献计献策。四年来，先后组织大会发言42人次，内容涉及“接轨宁波、上海，推动嵊州经济跨越式发展”，“树立城市发展新理念，及早将甘霖、黄泽融入市区发展规划”，“加快转变经济增长方式，保持我老秘网市经济可持续发展”，“重扬山水优势，创建山水园林城市”，“重视失土农民社会保障”以及文化、教育等经济社会生活中的各个方面。这些发言建立在充分调研的基础上，既有前瞻性，又有可操作性，受到市委、市政府及有关部门的重视和采纳，收到了较好的成效。
    精选课题，重点协商。按照“少而精、专而深，出精品、求实效”的原则，根据市委“科学发展、创强争优”的工作目标，常委会认真听取市委、市政府的建议，精选了“农村现代化建设”、“发展民营经济”、“加快发展旅游业”、“平安嵊州建设”、“工业经济发展”、“教育现代化建设”、“社会主义新农村建设”、“文化事业建设、文化产业发展”等重点课题，由政协领导带队，组织委员深入调研，经过认真疏理分析，写出调研报告，进行专题协商。市委、市政府认为，这些协商报告选题好、立意高、调研深、问题准、建议实，为科学决策提供了重要依据。如“农村现代化建设”课题协商后，市委、市政府专门发出了《关于落实市政协加快农村现代化建设几点建议的通知》，把政协提出的建议，逐项分解到各职能部门加以落实；协商报告的有关内容在全国政协《人民政协报》、省政协《联谊报》刊登，还被省政协评为优秀调研报告。2006年，常委会又针对我老秘网市新农村建设急需解决的问题，开展了社会主义新农村建设课题协商，提出了五点建议。参与协商的市委主要领导认为，政协的协商，抓住全市工作重点，情况反映真实，意见建议切实可行，对全市的新农村建设是有力的推动。又如文化事业建设、文化产业发展课题的协商，对于整合我老秘网市文化资源，发展越剧文化，做大民间工艺产业，丰富群众文化生活，加快文化体制改革，起到了积极的促进作用。
    关注热点，专题协商。四年来，先后召开主席会议42次，就党风廉政建设、非典防治、社会办学、重点工程建设、防汛抗旱、城市管理、劳动社会保障、农村医疗卫生等重要事项和人民群众关注的热点问题，在听取党政领导情况通报、实地视察的基础上，面对面沟通协商，出主意、献良策，促进了这些工作的顺利开展。
    各专委会、联络委也通过对口联系等方式，对政府有关部门、集镇的工作，开展协商，提出了意见、建议，使不少问题及时解决。
    (二)努力探索、不断实践，民主监督有序推进
    人民政协的民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是高层次的政治监督。常委会从推进民主政治建设的高度，统一思想，提高认识，大胆探索，扎实推进，不断提高民主监督的组织化程度，扩大了民主监督的影响力，增强了民主监督的约束力。
    着眼全局，深化民主评议工作。本届政协以来，常委会按照《政协章程》的有关规定，在市委的支持下，从全市经济社会发展全局的高度，找准课题，设计载体，先后对市国税局、工商局履行职能和队伍建设开展了民主评议。在评议活动中，常委会始终把立足点放在促进被评议单位工作上，以高度负责的精神，广泛听取民意，认真开展评议。市国税局、工商局把民主评议作为推动工作、促进队伍建设的重要契机，自觉主动地接受政协的监督，并针对政协的评议意见，认真抓好整改落实，受到了群众的欢迎。民主评议不仅有力地推动了职能部门的工作，而且有利于推进民主政治建设。如十一届政协常委会对市人民法院开展民主评议后，市人民法院增强了民主意识，把向政协通报情况、听取意见、接受监督，作为一项制度长期予以坚持，本届常委会继续抓好跟踪监督，形成了长效的监督机制，使法院工作更好地为全市经济社会发展服务。
    选准角度，开展政务咨询活动。民以食为天，食以安为先。2005年，常委会选择食品安全这一热点问题，召开了由委员和市民代表参加的政务咨询会。会前，专门组织了视察，广泛收集了社会各界对食品安全问题的意见建议。会上，大家就蔬菜农药残留、保健品质量、餐饮卫生等群众关注的问题踊跃发表意见，药监、农业、卫生、工商、质监、商业、粮食等部门主要领导当场作了认真负责的解答，会议气氛热烈。会后，各有关部门加大了监管力度，收到了明显的成效。通过政务咨询会，增进了政府部门与群众的沟通了解，促进了政府工作，也为政协履行民主监督职能增添了新的平台。
    求真务实，搞好日常工作监督。四年来，常委会结合日常工作，围绕社会保障、开发区防洪建设、市区交通整治、社会治安、消防工作等一些社会关注的问题，通过专项视察、专题座谈，提出意见建议，要求有关部门改进和加强工作，在知情问政中强化了监督。如本届政协一次会议期间，专题召开了社会保障工作座谈会，就社会保险扩面、“医保”、“低保”、失土农民保障等问题，向有关部门提出了建议，得到了相关部门的重视和采纳。又如2005年，常委会对市经济开发区防洪问题进行了专项视察，提出了加快建设市经济开发区排涝设施的意见，市政府听取后，已列入2006年市政府的重点工程，并认真组织实施，目前进展顺利。
    四年来，20多位政协委员被市委和市政府有关部门(单位)聘请为党风廉政建设巡视员、党员先进性教育督导员、行风(效能)建设监督员，他们认真地履行民主监督职能，较好地发挥了民主监督的作用。
    (三)注重特色、主动参与，参政议政富有实效
    四年来，常委会紧紧围绕市委、市政府重大工作部署和群众关注的热点、难点问题，采取多种形式积极建言献策，参政议政更加生动活泼，更加富有成效。
    充分发挥提案作用。提案是政协委员参政议政的一种重要形式，也是协助党委、政府加强与各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。市政协积极鼓励各组成单位和政协委员，围绕经济社会发展和人民群众关注的热点问题，认真开展视察调研，积极撰写提案。四年来，以提案的形式提出意见建议547件，其中立案交办539件。通过各承办单位的共同努力，这些提案已全部办结，并在办理过程中，形成了重点提案主席分工督办、“三见面”现场办案、追踪办理与督查提案承办重点单位等一些行之有效的办理制度。如“救救沉迷网吧的青少年”、“解决市区居民自来水缴费难”等一批提案办理后影响大、效果好，深受群众欢迎。四年来共有50件提案被评为优秀提案。
    精心组织视察调研。视察是人民政协履行参政议政职能的一种有效形式。四年来，常委会先后组织委员就水利建设、企业科技创新、开发区建设、农村群众文化阵地建设、招投标市场管理、学校教育、小康示范村建设、康庄工程、重点工程建设等多项工作开展专题视察调研，建言献策。如2004年，常委会针对我老秘网市连续干旱、水资源短缺的严峻形势，开展了专项视察调研，向市委、市政府报送了《关于加强水资源开发利用管理，促进经济社会可持续发展的建议案》，引起了市委、市政府的重视，筹建甘霖水库等被列入市“十一五”规划。
    及时反映社情民意。常委会高度重视信息工作，召开了信息工作会议，聘请了特邀信息员，健全信息网络、规范工作程序，广泛收集人民群众意见、要求，经过整理，以《社情民意反映》专报的形式，及时反映给市委、市政府，对市委、市政府的工作起到了积极的促进作用，有的还引起了上级有关部门的高度关注。如“改进法院结案率考核办法”的建议被全国政协办公厅批转最高人民法院办理，“东阳青石板加工企业严重污染我老秘网市饮用水源”、“跨流域引水要注意下游地区经济社会可持续发展”等情况反映被省政协转办，引起了省政府有关部门的重视，进行了调查处理。
    四年来，市政协注重发挥各组成单位在参政议政中的作用，努力为他们创造条件、提供舞台。各民主党派、工商联、人民团体，都能根据各自工作实际，精选课题，深入调研，以团体提案、大会发言、反映社情民意等形式，积极献计献策。如农工党嵊州市委会，从可持续发展的高度，连续几年就水资源问题撰写提案、大会发言，引起了市委、市政府的重视和各方关注。他们参政议政的成功做法受到农工党中央的充分肯定。民建嵊州总支发挥经济界人士众多的优势，先后就改善经济发展环境、接轨长三角、改造传统产业等全市经济发展中的重大问题开展调研、建言献策，受到市委、市政府的高度评价。
    (四)发挥优势、凝心聚力，联络联谊日趋广泛
    四年来，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系面广、包容性强的特点和优势，创新形式、拓宽领域，争取人心、凝聚力量，富有特色的联络联谊工作，为构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。
    举办有影响的活动，促进联谊。四年来，先后举办了两届文化体育活动大会，“嵊籍‘两院’院士、全国政协委员回乡省亲”，纪念市政协成立50周年，以及中秋茶话会、新春茶话会等一系列活动，影响大，效果好。如举办文化体育活动大会，不仅丰富了委员的精神文化生活，培养了团队精神，增强了政协组织的活力和凝聚力，而且推动了全民健身运动的开展和精神文明建设，得到了参加开幕式的省、绍兴市政协领导的高度评价。嵊籍“两院”院士、全国政协委员回乡省亲活动，通过开展视察参观、召开座谈会、种植院士林、举办科普报告会等活动，进一步激发了嵊籍院士、委员热爱家乡和为家乡服务之情，对全市人民特别是青少年起到了激励、鼓劲的作用。纪念市政协成立50周年活动，通过召开庆祝大会、拍摄专题片、编印纪念专辑等，进一步扩大了人民政协在全社会的影响。
    编印有特色的刊物，扩大联谊。本届政协以来，我们依靠委员的力量，继续办好《嵊州政协》，多角度、全方位宣传嵊州、宣传政协。这份刊物已成为政协委员学习的园地、交流的窗口、联系的纽带，也成为广泛联络海内外嵊籍人士的桥梁。读者普遍反映，《嵊州政协》既有一定的知识性，又有较强的可读性，一些在外嵊籍同乡还争相传阅。我们还编印了《嵊州竹文化》、《天南海北嵊州人》、《嵊州•文物之邦》、《光辉的历程》等文史资料专辑，其中《嵊州•文物之邦》被省政协评为优秀文史资料图书。这些工作，对于整合人文资源、传承历史，加强与各界人士的联络联谊，调动各方面的积极因素都起到有力的推动作用。
    开展多层次的交流，加强联谊。四年来，市政协领导先后带领部分委员赴西欧、南非、澳大利亚、新西兰及港澳台等地进行市场考察、商贸洽谈，向海内外友人宣传、推介嵊州，进一步加强了对外交流。我们与统战部门积极配合，在做好联谊工作的基础上，顺利成立了嵊州旅港同乡会，加强了与台胞、台商和港澳人士的联系，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针。我们还接待了全国政协社法委视察团、省政协文化大省调研团及省内外兄弟县市政协领导共90余批700余人次，并成功地承办了浙江省十三县(市、区)政协联谊会、绍兴市政协主席会议等，我老秘网市经济社会的发展和政协工作，给他们留下了深刻的印象。
    市政协企业家之友社、市政协之友社、市政协书画院、市政协剡中诗社等政协下属组织也根据各自工作特点，积极开展联谊、交流、服务等各项活动，加强了与各自联系群体的联络，为凝聚各方面力量、推进经济社会发展、构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献，同时也进一步扩大了人民政协的影响。
    (五)立足主体、强化基础，自身建设不断加强
    四年来，我们着眼于人民政协事业的长远发展，立足于委员主体，在加强学习、完善机制的基础上，设计载体，搞好服务，提高素质，强化基础，不断推进政协的自身建设。
    加强理论学习。为适应新形势、新任务的需要，常委会始终把加强理论学习，提高委员素质放在重要位置。本届政协第一次常委会对政协常委的自身建设作出了具体规定。第二次常委会举办了政协知识专题讲座。几年来，先后就“三个代表”重要思想、《宪法》和《政协章程》(修正案)、胡锦涛总书记《在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、科学发展观和社会主义和谐社会理论等，开展学习辅导，并与市委统战部一起对新委员进行了培训。通过学习培训，使广大委员进一步明确了人民政协在实现党的总任务、总目标中的重要地位和特殊作用，进一步明确了人民政协工作的方针、原则和要求，进一步增强了做好新时期人民政协工作的使命感、责任感和紧迫感。政协机关通过保持共产党员先进性教育和机关效能建设活动，工作效率、业务水平和服务质量有了很大的提升，先后被评为文明机关、学习型机关。
    开展主题活动。本届政协以来，我们在全体政协委员中组织开展了“树形象、添光彩，我为嵊州作贡献”主题活动，倡导全体委员争做“加强学习，履行职能好；高举旗帜，团结合作好；遵纪守法，示范表率好；奉献爱心，服务社会好；立足本职，开拓进取好”的“五好政协委员”，并做到一年一表彰，得到了广大委员的积极响应。四年来，政协委员立足岗位作贡献、服务社会添光彩、弘扬美德倡新风，为我老秘网市经济社会的发展作出了积极的贡献，展示了政协组织良好的团队形象和委员的崭新风采。据初步统计，四年来，由政协委员经营的企业累计完成工业性投资86亿元，上缴税金8.2亿元，为社会公益事业捐资650余万元，有90多人次先后获得省级以上各类荣誉，政协委员已成为嵊州经济社会发展的一支重要力量。
    搞好为民服务。人民政协爱人民。四年来，市政协先后在黄泽、长乐、石璜、下王镇开展了送科技、文化、卫生、教育、法律为主要内容的“五下乡”活动，服务群众12000多人次，受到了当地党委、政府和人民群众的热烈欢迎。政协企业家之友社积极筹集资金，两次赴革命老区下王镇，为困难群众、敬老院五保老人送医、送药、送温暖，并慷慨解囊向育民外来务工子弟学校的870多名学生赠送校服。政协之友社认真组织老同志参观视察，继续为嵊州经济社会发展献计出力，发挥余热。政协书画院发挥优势，在剡山小学建立辅导基地，在丰潭水电管理处建立创作基地，并在城关中学、鹿山小学、石璜镇校、红旗幼儿园等学校进行现场创作指导，提高了青少年学生的书画创作水平。
    建设温暖大家庭。政协委员是政协组织的细胞，是政协大家庭的一员，以实际行动关心、帮助委员，既是政协组织应尽的责任，也是自身建设的重要内容。本届政协成立伊始，就提出了把政协建设成温暖大家庭的目标，并把它作为增强政协组织活力的重点工作来抓。通过设立政协委员专线电话、政协领导和专委会主任联系走访委员、组织政协委员健康检查等活动，为不少委员解决了生产、生活中遇到的实际困难和问题，增强了政协组织的亲和力、凝聚力，体现了政协大家庭的温暖，广大委员普遍感到政协是团结之家、民主之家、温暖之家。
    各位委员、各位同志，十二届政协工作取得这些可喜的成绩，是令人振奋的。我们深知，这是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观的结果，是中共嵊州市委正确领导和市政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和人民团体通力合作的结果，是广大政协委员和政协机关干部共同努力的结果。这些成绩的取得，也离不开历届政协良好的工作基础，离不开社会各界的关心和支持。在此，我代表政协嵊州市第十二届委员会常务委员会，向所有为十二届政协工作辛勤努力、无私奉献和关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    实事求是地总结工作中的经验，对于充分发挥人民政协的优势，推动政协工作与时俱进，具有十分重要的意义。回顾四年来的工作实践，我们觉得这样几方面值得加以总结：
    (一)必须始终坚持党的领导。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，加强党对政协工作的领导，始终是搞好人民政协工作的根本保证。本届政协以来，中共嵊州市委、市政府对政协工作高度重视，大力支持，先后召开了政协工作会议，出台了《关于进一步加强新时期人民政协工作的意见》、《关于进一步推动人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，下发了《关于加强市委、市政府有关部门与市政协专门委员会对口联系的通知》。市委、市政府主要领导定期参加政协的各种活动，通报情况，听取意见，为政协履行职能和开展活动创造条件，形成了市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。
    (二)必须牢固树立中心意识。发展是执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。四年来，我们始终把促进科学发展和为构建社会主义和谐社会服务作为履行职能的中心环节，坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，抓住农村现代化建设、工业经济发展、教育现代化建设、社会主义新农村建设、文化建设等一些前瞻性、宏观性、战略性课题，发挥优势，调查研究，为市委、市政府提供了有较高质量的建议意见。只有这样，政协工作才能发挥应有的作用，体现自身的价值，提高工作的成效。
    (三)必须充分发挥主体作用。发挥政协委员的主体作用是做好政协工作的关键。政协的工作靠委员，政协的活力在委员。增强政协组织活力，必须加强专委会、联络委建设，发挥组织引导的作用；开展丰富多彩的活动，发挥凝聚合力的作用；搞好为委员的服务，发挥增进感情的作用。本届政协，我们依靠委员的力量，创办《嵊州政协》；同时，通过开展温暖大家庭建设、“树形象、添光彩，我为嵊州作贡献”主题活动等，进一步调动了委员的积极性，凝聚了委员的力量，发挥了政协的整体优势，使我老秘网市的政协工作保持了旺盛的生机和活力。
    (四)必须扎实推进“三化”建设。推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，是一个十分重要的理论和实践课题，是党的十六大以来人民政协面临的新任务。常委会把“三化”建设作为开创政协工作新局面的重要任务来抓。在积极协助市委抓落实的基础上，立足自身抓配套，进一步健全了政协全体会议、常委会议、主席会议以及视察、调研等规章制度，逐步建立一整套具有较强科学性、可操作性的工作程序，初步形成了履行职能的长效机制，从而为人民政协在全市“三个文明”建设中发挥更大作用奠定了基础。
    (五)必须始终坚持与时俱进。弘扬与时俱进的时代精神，不断创新履行职能的方式和载体，是推动人民政协事业不断发展的强大动力。本届政协以来，常委会不断强化创新意识，着力创新实践。在民主监督方面，开展了民主评议，提高了民主监督的组织化程度；在参政议政方面，举行了政务咨询活动，拓宽了参政议政的渠道；在联络联谊、凝心聚力方面，成立了市政协企业家之友社、政协剡中诗社，召开了文化体育活动大会，举办了“嵊籍‘两院’院士、全国政协委员回乡省亲活动”。特别是成立政协企业家之友社、召开文化体育活动大会等不仅在嵊州政协历史上是首次，而且在全省县级市政协中也是首创。实践证明，唯有解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新，才能使人民政协事业在全局发展中同步前进。
    对照《政协章程》的规定，中共嵊州市委的要求和社会各界的期望，我们的工作还有不少方面需要改进提高。主要是：政协履行职能制度化、规范化、程序化建设有待于进一步推进；注重政协的界别特色，发挥界别作用，需要进一步研究；在新的历史条件下，政协如何更好地发挥作用，提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，还需要进一步探索。
    二、对十三届政协工作的建议
    各位委员、各位同志：市十三届政协正处在新的发展起点上。党的十六届六中全会提出了到二○二○年我国构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，是指导今后一个时期我国社会建设的纲领性文件。人民政协作为党和国家全局工作的重要组成部分，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的。不久前召开的市第十二次党代会在科学分析面临形势、统筹谋划嵊州经济社会发展的基础上，提出要紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，加强社会主义新农村建设、加快构建社会主义和谐社会，基本建成全面小康社会的宏伟目标。这些既为人民政协施展才华提供了更加广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高的要求。
    形势令人鼓舞，催人奋进；任务艰巨繁重，任重道远。我们建议：在新的历史时期，新一届政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，在中共嵊州市委的领导下，牢牢把握“团结和民主”两大主题，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，注重特色，发挥优势，锐意创新，扎实工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为完成市十二次党代会提出的基本建成全面小康社会目标，构建社会主义和谐社会，创造新业绩，作出新贡献！
    (一)紧紧围绕工作主线，认真履行职能
    围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的重要原则，也是政协工作不断开创新局面的基础。新一届政协要始终把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，把注意力集中放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会发展全局的研究上，放在改革发展稳定过程中出现的深层次矛盾的分析上，放在人民群众关注的热点、难点问题的思考上，不断充实协商内容、完善协商方式、健全协商机制，促进履行职能规范而有序地开展。
    提高协商议政的质量。常委会要按照市第十二次党代会提出的“加快发展、创新发展、统筹发展、和谐发展”的要求，围绕先进制造业基地建设、传统产业改造提升、龙头企业培育、开发区建设、家庭个私工业发展、服务型政府建设、外资外贸工作、科技创新、发展现代服务业、建设山水园林城市、完善社会保障制度、社会主义新农村建设、发展教育文化卫生体育事业、重点工程建设以及平安嵊州建设等事关嵊州发展的根本性、关键性问题，开展深入细致的调查研究，组织广泛的协商讨论，努力形成体现时代性、把握规律性、具有可操作性的协商调研成果，为市委、市政府科学决策服务。要努力为各民主党派、工商联和人民团体履行职能创造条件，更好地发挥他们在参政议政中的作用。要鼓励政协各组成单位和政协委员，积极撰写提案；同时，要进一步加大办理力度，提高办理质量，更好地发挥提案在“三个文明”建设中的作用。
    加大民主监督的力度。努力创新工作机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全机制，畅通渠道，把民主监督融于政协履行职能的各项工作之中。要在拓展民主监督的内涵、丰富民主监督的形式、提高民主监督的组织化程度上下功夫，适应新形势的要求，采用民主评议政府职能部门、召开政务咨询会、热点问题专项视察专题座谈、民主监督建议书等形式，加大监督力度，提高监督成效。
    (二)牢牢把握工作主题，广泛汇集力量
充分发挥人民政协凝聚人心、汇集力量的优势，努力为构建社会主义和谐社会服务，是时代赋予人民政协的新使命。新一届政协要始终紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，坚持以人为本，把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程，最广泛、最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，不断发展和壮大最广泛的爱国统一战线，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
    积极营造氛围。要始终不渝地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，妥善处理统一战线内部的各种关系，努力营造民主协商、合作共事、知无不言、言无不尽的良好氛围，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中促进团结。要深刻把握社会结构的新变化，不断延伸工作触角，扩大团结面，增强包容性，加强与各界社会主义事业建设者的联系。要进一步增强政协的界别意识，充分发挥各个界别作用，努力把中国共产党领导的多党合作、政治协商这一基本政治制度坚持好、贯彻好、落实好，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保证。
    不断创设平台。要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，进一步整合政协企业家之友社、政协之友社、政协书画院、政协剡中诗社的力量，创造性地开展学习交流、联络联谊和为民服务活动，主动协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，切实维护心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。要做好信息工作，坚持以人为本，把握社会动态，积极了解和反映人民群众的呼声和要求，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。
    努力拓宽领域。要认真贯彻新时期统一战线的工作方针，加强与嵊州旅港同乡会、台北嵊县同乡会等民间组织及海内外各界人士的联系，联络感情，增进了解，互通信息，为促进我老秘网市的改革开放和现代化建设、促进祖国统一大业服务。建议继续办好《嵊州政协》，不断提高质量，体现特色，扩大影响，更好地发挥联系政协委员、联络在外嵊籍人士的桥梁、纽带作用。要办好中秋等节日的联谊活动，加强与各界人士的联络和交流，努力为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。
    (三)始终立足工作主体，加强自身建设
    人民政协要与时俱进、履行好职能，在“工业强市、和谐惠民”中充分发挥作用，关键取决于自身建设。新一届政协要继续立足委员主体，加强学习，增强活力，健全机制，把自身建设提高到一个新的水平。
    强化学习。学习是人生永恒的主题。加强学习，开展自我教育是人民政协的优良传统。换届以后，一大批新委员进入政协组织，需要加强学习；留任的委员要适应形势，与时俱进，也需要加强学习。常委会要认真研究学习方法，健全学习制度，提高学习效果，灵活多样、切实有效地组织委员认真学习十六届六中全会精神和科学发展观理论，认真学习统战政协理论，中共中央关于加强人民政协工作的意见精神，认真学习法律法规及履行职能必要的知识，同时，要加强公民道德教育。通过学习教育，进一步认清形势，明确任务，进一步增强政治意识、法律意识和责任意识，进一步树立社会主义荣辱观。要坚持理论联系实际的学风，自觉把思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的伟大实践上来，把力量和智慧凝聚到实现市十二次党代会确定的宏伟目标任务上来，为全市经济社会发展建功立业。
    健全机制。要认真贯彻市委《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，使政治协商的程序更规范、民主监督的机制更完善、参政议政反馈制度更健全。按照“三化”建设的要求，进一步完善政协工作制度，健全工作机制，把“三化”建设提高到新的水平。要加强专委会、联络委组织建设，为他们开展工作创造条件。要增强服务意识，加强作风建设，求真务实，努力把政协建设成学习型团队、研究型组织、服务型机关。
    各位委员、各位同志：在构建社会主义和谐社会的伟大征程中，人民政协前景广阔、大有可为。让我们紧密地团结起来，在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，同心同德、锐意进取、真抓实干、团结和谐，为我老秘网市基本建成全面小康社会、不断开创人民政协事业的新局面而努力奋斗！以优异的成绩迎接中国共产党第十七次代表大会胜利召开！

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