在区委经济工作暨党务工作大会上的讲话

在区委经济工作暨党务工作大会上的讲话

  

（2012年 月  日）

同志们：

今年与往年不同，区委把经济工作会议和党务工作会议合并一起开，这表明区委视经济工作与党务工作同等重要，缺一不可。经济工作是中心，党务工作是保障，必须围绕发展抓党务、抓好党务促发展，形成统一意志、统一行动。会议的主要内容是：回顾总结去年成绩，表彰先进，部署、安排新一年工作任务，号召和激励全区上下提振信心、燃烧激情、大干快上，在建设“四区一极”道路上奋勇前进。下面，我先讲四点意见：

一、总结成绩，激励斗志，坚定推进“四区一极”建设的信心

2011年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势和诸多不利因素影响，我们在市委、市政府的正确领导下，科学应对挑战，克服重重困难，全力推进“工业立区、物流兴区、城乡统筹、和谐发展”战略，“四区一极”建设效果初显，实现了“十二五”的良好开局。

这一年，经济实力明显提升。实现地区生产总值83.4亿元，增长15.3%；规模工业增加值52.2亿元，增长23.8%；固定资产投资55.8亿元，增长38.6%；特别是财政总收入达到7.27亿元，增长23%。主要经济指标增幅居全市前列，经济发展呈现出总量扩张、效益提高、后劲增强的良好态势。

这一年，主导产业集群成势。×××工业园跻身“国家新型工业化产业示范基地”，催化剂一期、东方雨虹二期等大项目相继投产；长炼分园落地项目4个，来势看好；总投资57亿元的长岭炼油改扩建项目建成投产，巴陵石化化工改造项目完成投资31亿元；港区各类项目纷纷涌入，发展势头迅猛，“厂、港、地”共建千亿大园区格局形成。

这一年，城乡建设稳步推进。云中路等街巷的“装扮”，107国道拓宽与云港路互通工程及×××广场公园的全面竣工投用，使×××城区面貌一新，透出现代气息；总投资20亿元、占地3平方公里的城南新区已有三条主干道骨架形成，拉开了城市“南延、西接”战略序幕；已通车的随岳高速公路及城区连接线，“三纵三横”的港区路网，路基全线拉通的炼化路，改造升级的长炼路，启动建设的临湖公路，将区内各条道路连接贯通，支撑起了城乡统筹、“厂、港、地”联动的融城发展格局。农村“清洁家园”行动持续升温，无害化垃圾场建成即将投用，垃圾清运覆盖大多数村；环境污染治理力度加大，关停、搬迁“小化工”企业12家，空气质量持续好转，节能减排、造林绿化计划得到落实。新农村建设扎实开展，村路硬化、水库整险、土地整理、农业综合开发工程加快实施，农村水、电、路、通讯等基础设施得以改善。

这一年，社会事业和谐共进。民生事业投入突破4亿元，省、市、区实事全面完成，人民生活进一步改善。在全市率先完成合格学校及乡镇敬老院、卫生院、文化站和农家书屋建设，率先实现硬化路、宽带网和广播电视三个“村村通”；“零就业”家庭动态清零援助率、困难群众救助率、“新农合”参合率均达到100%；启动“新农保”和城镇居民社保，全区60岁以上的老人均享有基础养老金。教育、计生等工作进入全省先进。深入开展“下基层、惠民生、促和谐”活动，加大矛盾调处、治安防控和严打整治力度，社会大局和谐稳定。

这一年，党的建设全面加强。精心组织建党90周年系列庆祝活动，全面推进创先争优，工业园党工委荣获全省“先进基层党组织”称号，永济乡人民政府被评为全省“人民满意公务员集体”。不断加强领导班子和干部队伍建设，作风转变取得实效。圆满完成区、乡党委及村支两委换届，首次将公选干部职位扩大到正科级岗位，面向村（居）支部书记和大学生“村官”公开招录了一批机关工作人员，选人用人的机制更富活力，公信度不断增强。加强党风廉政建设和反腐败斗争，优化经济发展环境，政风、民风进一步好转。充分发挥区委核心作用，支持人大、政府、政协依法依章履职，扎实推进党管武装工作，形成了共推发展、共创和谐的强大合力。

同志们，成绩来之不易，创业饱含艰辛！在“十二五”开局的“大考”中，我们不仅经受住了考验，更积累了在复杂环境下推进科学发展的宝贵经验：一是思路决定出路。我们胜利召开了区第四次党代会，科学谋划未来五年的发展蓝图，将建设“四区一极”变为全区人民的共识。注重发挥大厂和港区优势，在“厂、港、园”融合、城镇建设和物流业发展上打开思路，长炼分园、城南新区和道仁矶港口物流园建设竞相突破，形成了多业、多元支撑的发展格局。事实证明，“工业立区、物流兴区、城乡统筹、和谐发展”战略完全符合×××实际，当前和今后一个时期，只要我们按照这个思路走下去，众志成城，励精图治，就一定能实现富民强区目标！二是创新推动发展。我们坚持在解放思想中创新运作模式，把外在机遇与自身优势结合起来，在基础设施建设和经营城市上取得了突破性成绩。以更灵活的机制大力招商引资和立项争资，新上了一批大项目、好项目，使发展更有活力、更具潜力。加强和创新社会管理，法制宣传教育进入全国先进，“道德评议进农家”、“家规家训进农家”等精神文明创建活动受到中宣部、中央文明委肯定，以复退军人例会、低保户例会和残疾人例会三个制度稳控特殊人群的做法得到国家民政部、国家信访局好评。三是实干成就实绩。我们几大家班子精诚团结、率先垂范，铸就全区坚强核心；乡镇、部门奋勇争先，各项工作亮点纷呈；村组、社区主动作为，基层基础更加稳固。我们各级干部真抓实干，勇于担当，在重点工程、重大项目建设中，很多同志夜以继日、负重苦干；在信访积案化解和突发矛盾调处中，很多同志直面矛盾、敢于碰硬；我们退休退线的老同志发挥余热、倾心关注。正是全区上下凝心聚力、共谋发展，正是我们干部勇挑重担、奋发有为，才形成了建设“四区一极”的强大动力，创造了一项又一项的骄人业绩。在市委昨天召开的市县乡负责干部会议上，我老秘网区荣获“建设民本岳阳先进区”和“政府绩效评估先进集体”，在六区中名列第一。两项先进一起拿，这在×××还是第一次。这是市委、市政府对×××发展的高度肯定，对于我们是一个极大的鼓舞。在此，我代表区委、区政府向为×××改革、发展和稳定付出辛劳、作出贡献的所有同志表示崇高敬意和衷心感谢！

二、把握形势，理清思路，明确推进“四区一极”建设的目标

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，是我们加快建设“四区一极”的攻坚之年。做好全年工作，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们一定要以战略的思维审时度势，以宽阔的视野理清思路，迈出发展更大步伐。

1、把握发展机遇。当前，×××加快发展面临着一系列重大机遇，我们务必牢牢抓住。一是有“天时”。世界金融危机虽有二次探底的风险，但经济全球化带来国际生产要素重新组合、产业布局优化调整，有利于我们推进招商引资和创业创新，加快企业做大、产业集聚。我国宏观经济整体向好，中央坚持“稳中求进”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大保障民生和经济结构调整的支持力度，更有利于我们向上争取项目和资金。省“四化两型”和市“五市一极”建设的全面推进，也将有力推动我们加快发展。二是有“地利”。今年全市实施“四三六”工程的开篇之作就是“以港区为依托，建设沿江经济带”，我们×××成为建设沿江经济带的“主阵地”，发展空间更为广阔。长炼、巴陵石化建设世界一流企业的目标已定，今后几年，中石化将向“两大厂”投资300多亿元，新上一批重大项目，“两大厂”炼油能力将达到2000万吨/年，特色化工产品将突破700万吨/年，可实现年销售收入2000亿元、税收200亿元，×××将是中部地区最大的炼油化工生产基地，可获得更多的生产要素支撑、政策倾斜和税收分成。总投资20亿元、占地1800亩、年吞吐量达1500万吨的省煤炭储备基地已基本确定选址陆城，这一可与城陵矶新港媲美的千万吨级港口，将对建设沿江经济带，进一步改善区域交通格局，集聚人流、物流，产生深远影响和巨大的推动作用。再加上建区以来的基础铺垫，特别是近几年的快速发展，一大批好的项目效益显现，我们经济增长的惯性作用日益增强，势不可挡。三是有“人和”。全区上下思想统一，社会和谐稳定。特别是厂地、港地的关系更为密切、合作更加广泛，“共一个家园、同一个梦想”的价值认同逐步形成。今天的×××，省市领导更加重视，投资客商更加看好，社会各界更加关注，加快发展的人气指数不断上升。

2、正视各种困难。世界经济复苏不稳定、不确定因素增多，加上发展中积累下来的矛盾和问题，我老秘网区加快发展面临的困难和挑战也不少。一是受国际金融危机特别是欧债危机影响，宏观经济形势总体仍严峻复杂，经济增长下行压力加大，土地、资金和环境容量等要素保障更为偏紧。二是随着经济社会进入转型期，群众思想多样化、利益多元化、诉求多异化、取向多变化的趋势越来越明显，社会管理方面的挑战越来越多，就业、就学、就医、出行等民生问题更加突出，各种不安全、不稳定因素不同程度存在。三是区域竞争更加激烈，不进则退、慢进也是退。我们现在是前有越来越强的标兵、后有越逼越紧的追兵，落后和边缘化的危险随时存在。我们一定要保持清醒头脑，做好攻坚克难、大干一场的思想准备。只要我们看准方向、披荆斩棘、奋力前行，就一定能到达胜利的彼岸。

3、确立更高目标。今年全区经济工作的指导思想是：以稳中求进、好中求快为基调，抢抓省、市建设沿江经济带先机，加快实施“工业立区、物流兴区、城乡统筹、和谐发展”战略，更加注重项目建设和产业升级，更加注重城乡建设和环境整治，更加注重民生改善和社会管理，在建设“四区一极”道路上奋勇前进！主要奋斗目标是：发展快、走势强。要在全市领先、在全省争先，确保GDP增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政总收入增长18%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排约束性指标全面完成。民生好、保障优。要在改善民生上取得新进展，城乡居民收入均增长13%以上，教育、卫生、文化等社会事业协调发展，养老、医疗、住房等民生保障实现城乡全覆盖，让群众生活得更加美好、更加幸福。城乡美、社会稳。要在城乡建设上取得新成效，城镇主街道提质改造基本完成，农村“清洁家园”全面覆盖，实现2010年确定的城乡面貌“三年大变样”目标；在社会管理创新上取得新突破，群众安全感和满意度明显提升，力争综治民调进入全省前60名，社会管理综合治理再创全省先进。

三、稳中求进，好中求快，突出推进“四区一极”建设的重点

（一）突出园区提质，壮大主导产业

1、做大工业园区。把今年继续作为园区“基础设施建设年”，不断增强项目承载力和发展竞争力。重点在城区片完成华能蒸汽管线入园、污水管网复线和20000平方米标准化厂房建设，在长炼分园实现蒸汽、排污等公用工程与大厂对接共享，“一园两片”新开发土地面积不少于1000亩。继续开展项目满园行动，注重招大引强，全年引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的重大项目20个以上，完成投产项目10个以上。按照土地集约经营、资源循环利用的要求，加强园区土地、安全环保和企业管理，推进园区产业升级、节能减排和环境保护，积极创建国家循环经济示范园区。坚持“经营园区”理念，以市场运作推动园区自我滚动发展。全年园区工业产值达到150亿元，税收突破4亿元。

2、深化厂地协作。全力支持大厂扩能，重点促成巴陵石化化工改造项目全面投产，岳长氢气管线、“厂中村”搬迁等工程如期竣工，长炼1150万吨/年炼油改扩建项目顺利启动。把大厂的产业优势和地方的园区优势结合起来，拓展厂地协作的广度和深度，主要围绕大炼化项目进行产业配套、精深加工和生产性服务，做好“挤进去、引出来、连起来”文章。“挤进去”就是在建筑安装、化工物流、劳动用工等方面培育有资质的法人公司，挤进大厂承接业务、输入劳务；“引出来”就是把大厂的资金、人才、技术、项目引到地方来发展，提升园区产业配套能力和产品科技含量；“连起来”就是把厂地的资源有效整合起来、产业链条对接起来、公共服务统筹起来，主要从厂地产成品、原材料互供和公用工程共享入手，新上一批关联度高的厂地合作项目，重点推动催化剂、高分子材料、环氧丙烷、特种环氧树脂等产业链延伸发展。

3、推进产业集聚。进一步明确工业园区的功能定位，引导工业企业向园区集中，新增规模工业企业10家以上，高新技术企业5家以上，上市公司1家以上。争取国家和省、市产业政策支持，大力扶持非公经济和中小企业发展，着力培育催化剂、酶制剂等一批具有规模效应和相对竞争优势的中小企业群体。深入开展“联手帮扶企业”行动，帮助企业解决融资、用地、用工等困难，重点促成乙酸仲丁酯、伦扬铝箔、粗苯加氢等项目投产达效，扶持兴长股份、催化剂新基地、凯美特等企业做大做强。支持园区将科技创业服务中心申报为国家级孵化器，鼓励企业开展技术改造、自主创新和品牌创建，不断放大园区“国字号”、“省字号”品牌效应。

（二）突出沿江开发，发展现代物流

1、积极服务对接港区。强化港区工作部及永济乡、×××乡的服务职责，跟进做好项目征地拆迁、规划控建、社会管理等方面的工作，协调保税港区申报和新港二期等重大项目建设。用战略的眼光审视港区发展对沿江开发的龙头带动作用，主动对接港区、融入港区，统筹发展。科学编制实施沿江开发规划和物流业发展规划，加强长江岸线的保护和有序开发，打造一条与港区互补互促、共同发展的沿江物流走廊。

2、构建现代物流体系。抓紧研究出台促进物流业发展的政策措施，加大对物流企业的扶持力度。组建×××物流行业协会，规范物流中介机构管理。积极整合“厂、港、地”物流资源，建立共享式物流信息平台，形成区域性物流大市场。加快仓储、运输、包装、装卸、搬运、货代、配送、流通加工、信息处理等物流功能的转化升级，大力推进物流服务的社会化、专业化。发挥现代物流的带动作用，促进科技信息、服务外包、金融保险等生产性服务业和商贸、餐饮、住宿等生活性服务业发展，活跃城市经济，兴旺第三产业。

3、加快物流产业发展。依托随岳高速、杭瑞高速等交通干道，配套完善区内路网，确保炼化路在上半年通车，临湖公路年内拉通路基，道云路、路陆路和云象路完成改造升级。协调水路、公路、铁路、管道等多种运输方式，加强码头站场、仓储罐区、原料管道等物流设施建设，构建一体化、高效率的现代综合运输体系。高度重视省煤炭储备基地项目布局×××，成立专门班子，全程跟踪协调，做好项目服务工作，以此为载体，推动湘北能源基地建设。把道仁矶镇定位为港口带动型物流基地，按照与港区相互支撑、与小城镇建设融为一体的思路，抓紧建设道仁矶港口物流园，确保已签约的紫阳、宏程、济海粮油等项目落地开工。依托大交通、大工业特别是长江深水岸线资源优势，引进更多的客商投资沿江开发，争取年内再新上一批港口带动型物流项目。通过三至五年努力，把现代物流业打造成我老秘网区又一支柱产业、新的经济增长点。

（三）突出拓城融城，推进城乡统筹

1、加快拓城步伐。把城镇建设放到更高层面来谋划，实行“厂、港、地”一体，共建“大×××”。按照“南延西接、梯次跟进”的城区拓展思路，坚持规划引领，抓好临湖公路、炼化路沿线的规划控制和有序开发，推进×××向南沿临湖公路与岳阳中心城区对接，向西沿云港路、兴港路与港区融合，带动路口、长炼、文桥沿炼化路向×××城区靠拢。城南新区作为拓城融城的主战场，今年要由“做规划、拉框架”全面转向“大开发、大建设”，完成主干路网、客货站场建设和大汉新城首期开发，配套水、电、气等市政设施，启动法院审判庭、会计培训中心、文化广电艺术中心、人力资源市场和学校、医院等公共服务设施建设，增强城市功能，全面打开×××的“南大门”。

2、加大“五创提质”力度。在深化、求精、延伸上下功夫，掀起新一轮文明城市创建热潮。完善城镇设施。以拉通八一路、延伸胜利路、美化洗马路和改造岳化大道为重点，推进背街小巷改造及片区开发，积极打造地标建筑、景观街道和精品小区，展示城市新的风貌。各乡镇要以更大的力度参与到“五创提质”中来，有计划地实施集镇道路平整、下水道疏通和街道亮化、美化、绿化等工程，加快配套基础设施，完善集镇功能。强化城镇管理。坚持精细管理、文明劝导、执法整治“三管齐下”，健全城镇日常管理长效机制，提高街道环卫保洁、绿化管养水平，提升市民文明素养，让交通更加顺畅、路面更加整洁、市容更加亮丽。重点整治市容市貌和交通秩序，着力解决垃圾乱倒乱丢、车辆乱停乱靠、摊点乱摆乱占、棚亭乱搭乱建和烟花炮竹无序燃放等问题；特别是针对危货车辆乱停乱靠影响交通安全和市容市貌的实际，加快危货物流中心建设，对危货车辆集中停放、危货运输统一管理。做旺城镇产业。发挥城镇在繁荣经济、吸纳就业、兴旺人气等方面的重要作用，因地制宜引导建设住宅小区、集贸市场和商业街道，带动房地产、商贸等三产加快发展。

3、加强新农村建设。坚持以工促农、以城带乡，加快农业农村发展，促进城乡共同繁荣。推进农业稳步发展。认真落实中央1号文件精神，加大“科技兴农”力度，加快发展特色农业、休闲农业、生态农业等现代农业。注重发挥龙头企业和专业合作组织的示范带动作用，提高农业生产的组织化程度，促进农业增效、农民增收。推进农村设施改善。坚持上下联动、集中财力，统筹推进农村公路连通、危桥改造、“小农水”建设、饮水安全、电力扩容等基础设施建设，改善农民生产生活条件。特别是要抓好今年人大议案的办理，加强水利基础设施建设，重点组织实施一批山塘水库整险加固、沟渠疏浚和饮水安全项目，争取通过三年努力，形成较为健全的农业灌溉体系和饮水安全保障体系。对农村的各项建设和公益事业，不仅要不折不扣落实好强农惠农富农政策，还要采用“一事一议”、“以奖代投”等办法，发挥群众的主体作用，使之建得起来、管理得好、受益长久。推进农民集中居住。严格按规划布局移民还建点和中心村，引导农民因地制宜集中建房，注重统筹住宅建筑风格和公共服务设施，创建一批新式住宅示范村和农村社区；扎实做好农村集体土地确权工作，大胆尝试土地和林权依法流转，鼓励更多的农民特别是失地少地农民向非农产业转移、到城镇定居。

（四）突出民生改善，建设和谐×××

1、大力整治城乡环境。既要金山银山更要绿水青山，全区动员、全民参与，打一场城乡环境整治攻坚战。深化“清洁家园”行动。以“学攸县、见行动”为主题，将“清洁家园”行动覆盖到全区所有村组，着力在培养农民卫生习惯、合理设置环卫设施和及时清运垃圾上下功夫，形成全覆盖、常态化的长效机制。开展“清洁家园”示范村创建活动，每个乡镇至少要创建3至5个示范村，而且组织评选“秀美乡镇”、“秀美村庄”，对获评者给予表彰和奖励，以点带面，强力推进“清洁家园”行动，使农村面貌大改观。切实加强环境保护。始终把环境保护作为第一责任来落实，进一步加强组织领导、宣传引导和奖惩激励，增强全社会的环保意识，人人都来关心环保、参与环保。坚决“不欠新账”，严格项目准入审查，加强环保日常监测和执法检查，从源头上杜绝和减少环境污染。突出“多还旧账”，加大“小化工”和养殖污染整治力度，完成“环境整治三年行动计划”；加快污水收集管网铺设和乡镇垃圾中转站建设，不断扩大污水、垃圾收集面，提高污水处理厂和垃圾处理场使用率；特别是高度重视松阳湖、×××河等重点区域污染治理，启动松阳湖治理项目申报工作，严格保护好双花水库、白泥湖、芭蕉湖、洋溪湖等重点水域安全。大力推进城乡绿化。继续实施“森林进城”、“三边造林”和“身边增绿”工程，加快森林进城、上路、入村，让×××大地郁郁葱葱、绿意盎然；发动群众自觉植树造林、保护生态，创建一批园林式单位、生态村庄和绿色校园。

2、加快发展民生事业。办好利民实事。重点围绕群众就学、就医、安居、出行等方面的实际问题，抓紧落实一批民生项目，认真办好各项利民实事和人大代表批评意见、政协委员提案。突出以人人享有基本社会保障为目标，进一步扩大城乡居民养老保险和社会救助覆盖面，加快推进保障性安居工程和农村安居房建设，着力构建社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。按照基本公共服务均等化的要求，优化厂地、城乡之间的公共资源布局，加快校安工程、乡镇公办幼儿园、区综合性医院等公共服务设施建设。紧抓创业富民。强化就业创业服务，支持和鼓励全民自主创业，重点帮扶被征地农民、城镇就业困难人员转岗创业和再就业；充分发挥民营经济和工程项目建设吸纳就业的作用，引导开展多种形式的劳务合作，进一步拓宽群众增收渠道。推进文化惠民。加快厂地广电网络等文化资源整合，加强乡镇文化站、村农家书屋等公共文化设施维护利用，深入开展“送文化下乡”和广场文化活动，不断丰富群众文化生活。组织精神文明创建活动，在全区推行和完善“家规家训进农家”、“道德评议进农家”这一传统道德教育模式，营造遵纪守法、尚德行善、爱国爱家的新风正气。深化“厂、港、地”大宣传，增进相互了解，融合不同文化，增强“大×××”的认同感，让建设×××美好家园成为共识。

3、积极创新社会管理。铁的手腕禁违拆违。××ד寸土寸金”，必须坚持规划先行，强化规划的刚性约束，严查违反规划行为。突出乡镇、村（居）禁违拆违的主体责任，强化区控违办及规划、国土部门的职责，构建上下联动、部门互动的责任体系。坚持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处，加强宣传引导、实时监控、日常巡查等基础工作，加大联合执法和责任追究力度，严厉打击、坚决遏制违法建设行为。抓紧出台拆迁安置与禁违拆违综合管理办法，积极探索严控区域危房户预征和无房、少房户妥善安置办法，构建“堵疏结合”的长效机制，使禁违成为一种自觉行动。全面加强计生工作。采取更有力的措施整肃生育环境，突出抓好育龄群众孕情检查和节育措施落实，攻克流动人口管理、出生人口性别比治理和社会抚养费征收等难点。坚持政策不松动，加大责任追究，凡被“黄牌警告”和“一票否决”的单位，主要负责人及分管领导一律按规定给予顶格处理。加大对违法生育者的处罚力度，凡是国家公职人员一律开除公职，党员一律开除党籍，人大代表、政协委员等社会公众人物一律按程序罢免；对所有违法生育者，一律按政策足额征收社会抚养费，并公开曝光。以强硬的措施，确保今年计划生育全区“保模进位”，乡镇、街道社区全部进入一类以上。切实维护社会稳定。今年年份非常特殊，党的十八大将于下半年召开，各级人大、政府、政协班子要换届，做好稳定工作尤为重要。进一步创新群众工作，继续开展“下基层、惠民生、促和谐”和“领导干部大接访、机关干部大下访”等主题活动，走近群众、了解民情、排解民忧。发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”作用，加大矛盾调处和信访积案清理化解力度，确保信访量下降40%以上，进京赴省非正常材夜思为零，民调全省排名进到60位以内。加强重点行业、重点部位的专项治理，坚决整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，坚决打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等违法犯罪行为，坚决消除企业生产、校车管理、饮食用药等各类安全隐患，提高群众的安全感。

四、凝心聚力，创先争优，强化推进“四区一极”建设的保障

1、以主攻项目为抓手，强化要素保障。项目是发展的载体，抓发展第一位的就是抓项目。把今年作为“项目攻坚年”，再上一批新项目、好项目。更大范围引进项目。优化区域产业结构，进一步调整招商思路，既要引进工业项目，也要引进现代物流、商贸、房地产等三产项目和基础设施项目。完善招商引资考核办法，建立更加切合实际的激励机制。大胆创新招商方式，更加注重产业链招商，更加注重招大引强，引进各类项目30个以上，完成固定资产投资60亿元以上。加大立项争资力度，认真研究国家政策导向，把项目策划包装和申报衔接等工作做快、做主动、做扎实，让更多的项目特别是民生项目进入上级计划“笼子”，更多的项目在×××落地实施，全年到位国家、省市项目资金4亿元以上。加快项目建设进度。严格实行一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底的“五个一”推进机制，加强项目报批、建设和运营过程中的协调服务，确保项目快速启动、早日竣工、尽快达效。组织开展项目建设竞赛活动，实行一月一调度、一季一讲评、年终考核见分晓，在全区上下形成引项目、抓建设、促发展的浓厚氛围。强化项目要素支撑。区内各银行要树立“×××发展我发展”的理念，积极运作，加大对本区项目建设的支持力度。区城建投要进一步创新融资模式，拓宽筹资渠道，确保项目建设资金需求。在用地审批进一步趋紧的情况下，要通过各种渠道，做好与省、市有关部门的衔接工作，争取更多用地指标，让新上项目快落地；继续依法清理闲置土地，盘活存量土地，推进土地资源集约节约利用。依托项目建设带动，加快人才培养和引进。今年要拿出部分编制招录一批懂经济、善管理、会策划的人才，充实到重要经济职能部门和工程建设指挥部，使其发挥作用；同时，还要有计划地选派一些年轻后备干部到重大项目、重点工程和征地拆迁、禁违拆违任务重的乡镇去锻炼，在实践中磨砺提高。

2、以开放搞活为核心，强化环境保障。区域经济的竞争，关键是发展环境的竞争，我们所有的同志都要在打造×××一流环境上尽职尽责，切实增强区域发展竞争力。大力优化人文环境。以政府公信带动社会诚信建设，深入开展“诚信在×××”活动，在全社会大力倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向；坚持“你投资、我服务”，“你发财、我发展”，打造重商、亲商、安商、富商的工商文化，把×××建成招商引资的洼地、投资兴业的乐土。加强法治建设，推进司法公正，维护社会公平正义，形成人人自觉学法守法用法的良好氛围。大力优化政务环境。坚持一切为企业基层着想、一切按公正公平执法、一切凭制度承诺办事，认真落实优化经济发展环境的政策，进一步规范行政程序和裁量权，坚决执行涉企执法准入和首查免罚等各项制度，最大限度发挥政策的激励效应。区优化办要充分发挥行风监督平台作用，做到有诉必查、有查必果。进一步完善经济发展环境讲评制度，对群众意见集中、反映强烈的部门单位，要敢于动真碰硬、一查到底。要创优服务，开展“机关效能建设年”活动，加强区政务服务中心、乡镇便民服务中心“两集中、两到位”管理，提高行政效能和公共服务水平。大力优化施工环境。当前，我老秘网区重点工程、重大项目多，各级各部门要严格按照分工，全程跟踪协调服务，及时有效地处理工程进展中的各种矛盾和问题，确保工程顺利推进。优化施工环境，村组一级要担起重任，我们的村（居）支部书记们有着做群众工作的丰富实践经验，是协调矛盾、处理问题的能手。今天村（居）支部书记都来了，希望你们负起责任，带领群众维护好施工建设环境，使你们所在的村（居）不出现扰乱环境的问题。政法部门牵头继续对“厂、港、园”和重点工程环境进行专项整治，严肃查处破坏环境的人和事，重点打击强揽工程、阻工扰企、堵门堵路、寻衅滋事等违法行为，特别是严厉查处幕后操纵者，坚决打掉“保护伞”。在这里，我再一次强调，在经济发展环境治理上，无论牵涉到哪个单位、哪个人，决不姑息迁就，必须严格问责，依法依纪顶格处理。

3、以党的建设为龙头，强化组织保障。事业兴旺，核心在党、关键在人，必须按照“党要管党、从严治党”的要求时时抓队伍，广泛开展争创“优秀领导班子、优秀领导干部、优秀共产党员、优秀公务员”为主要内容的“四优”竞赛活动，为加快“四区一极”建设提供组织保障。加强班子队伍建设。积极稳妥地抓好人大、政府和政协换届，确保圆满顺利、风清气正，把干部选准、把班子配强。坚持“重品行、重实绩、重公认”的用人导向，大胆使用勇于冲锋陷阵、攻坚克难的“推土机”式干部，善于使用有思想、干实事、会带班的“火车头”式干部。加大竞争式选拔干部力度和广度，采取“差额竞职”、“公开选拔”、“挂职锻炼”、“轮岗交流”等办法，构建“能上能下、能进能出”的选人用人机制，把各个层面的干部积极性充分调动起来。所有乡局班子成员分年分批进行差额竞职上岗，新设科级岗位和空缺岗位要拿出一定比例面向全区公开选拔。进一步完善领导班子和领导干部考核办法，对各级领导班子和领导干部实行更加严格的管理，继续对考核排名靠前和后三名的单位和个人实行全区通报。加强基层组织建设。扎实开展“基层组织建设年”活动，强化基层党组织书记抓党建责任制，发挥基层党员的先锋模范作用，把基层党组织建成管一地、富一方的战斗堡垒。积极探索村级组织运行和管理机制，加强对村级班子特别是党支部书记的工作实绩考核，抓好村（居）干部报酬待遇和村级其它保障性经费的落实，激励广大干部扎根基层、创业基层、服务基层。我们的村（居）支部书记和大学生“村官”要严格要求自己、认真履职、积极作为，优秀的可考录为公务员，特别优秀的可以直接选拔进入乡镇或部门领导班子。建立党员活动信息卡制度，加强和改进党员特别是新经济组织和流动、无职党员的管理，进一步提高党员队伍素质。实施“党群连心桥”工程，深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设“八派”活动，切实做好部门联点、干部办村、与民交友、结对帮扶等方面的工作，更好地凝聚党员、凝聚群众。加强党风廉政建设。健全预防和惩治腐败长效机制，着力从源头上减少和防止腐败。加强对各级负责干部尤其是“一把手”的监督，严格执行“三重一大集体决策”、“四个不直接分管”、“两述三谈话”等制度。加强对政府采购、建设工程招投标、土地出让和产权交易的监管，深入开展专项治理，大力整肃损害群众利益的不正之风。坚持有案必查，特别是着力查处重大工程、重点领域的腐败案件，严肃查办以权谋私、贪污腐化案件，换届选举中的违纪案件，为涉黑涉恶势力充当“保护伞”的案件。高度重视农村党风廉政建设，强化项目资金、惠农资金监管，坚决防止截留挪用、滞留不用、挤占乱用等现象，对基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶和侵占专项资金、侵吞国家集体财产等行为要严肃查处，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级负责干部要认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《廉政准则》，带头廉洁自律、保持一身正气，带头反腐倡廉、做到警钟长鸣。

4、以高效执行为导向，强化作风保障。三分战略，七分执行，全区各级干部要从讲政治的高度，打造一流执行力。强化执行意识。区委是领导全区经济发展的核心，担负着驾驭全局、领导发展的第一责任。全区各级干部必须在思想和行动上与区委保持高度一致，做到令行禁止、政令畅通，坚决防止和纠正那种当面表态很好、实际另搞一套的阳奉阴违做法，符合自己口味的就办、否则就顶住不办的实用主义态度，说得天花乱坠、做得变相走形的言行不一作风。今年的目标已定，工作任务很重，千斤担子需要众人挑，没有主动执行的意识就无法抓好工作落实。我们每一名干部特别是党员负责干部，必须增强建功立业的意识，勇挑重担，主动作为，大胆干事创业；必须增强攻坚克难的信心和勇气，敢啃硬骨头，敢趟深水区，敢打攻坚战，在奋勇前进中开创工作新局面；必须始终保持昂扬向上、锐意进取的精神风貌，自觉用更高的目标激励斗志、引领发展，自找差距奋进，自加压力争先，自寻强手竞争，迅速掀起新一轮创先争优热潮。提高执行本领。这次市里组织到长株潭学习，我在思考：×××和三市相比，也具有不少优势，但为什么发展没有他们快，原因千万条，最根本的就是思想解放不够、创新胆识不大、执行本领不强。我们学习先进地区，首先要在自己身上下功夫，关键是要敞开思路谋事、放开手脚干事、一门心思成事，不断提升科学谋事干事成事水平。区委准备在3月份组织一次解放思想大讨论活动，各级干部特别是负责干部要带头解放思想，带头以创新的举措破解发展难题。只要不违背党纪国法，就要勇于试、大胆闯，敢于打破常规、打破惯例，在不可能中创造可能，在可能中创造成功。在处理部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益上，要有世界眼光和战略思维，敢于让利招商、负债建设、放权搞活。各级干部都要加强学习、提高自我，特别是主动到急难险重任务和复杂的群众工作中去经受锻炼、增长才干，不断提高执行的本领。确保执行效果。面对机遇和挑战，各级干部都要以实干求创新、靠落实出成效，在“四区一极”建设中彰显忠诚、迸发激情、施展才华，创造新业绩。接受一项任务，就要立即办、马上办、热心办；联系一个项目，就要扭住不放、盯牢盯死、一抓到底。客观地讲，我们干部队伍中也还存在责任心、执行力不强的问题，如碌碌无为、自甘平庸的，大错不犯、小错不断的，敷衍塞责、玩忽职守的，眼高手低、只说不做的，贪图享乐、处尊养优的，拈轻怕重、畏难厌战的，都有，以至造成一些工作“唱功”好、“做功差”，上头热、下头冷，前面紧、后面松，见效不快。因此，我们一定要对自己要求更严一点，将工作的标准提得更高一点，“只为成功想办法，不为失败找理由”，集中精力谋发展，全神贯注抓落实。为了更好地推进工作，对各级班子和队伍，将实行更加严格的目标管理、更加严格的绩效考核、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究，以一流作风创一流业绩。对完成任务好的单位和个人，进一步加大奖励力度；对连续两年以上考核排名在后三位的乡镇、科局班子，要进行重点调整、重新组合，对主要负责人实行换岗退位；对长期不抓落实、抓不好落实的党员干部，要从严查处，不换状态就换人、业绩平平也换人。

同志们，今天的会议，还有年前已召开的区人大、政协“两会”，对全年工作作出了安排部署。新的蓝图已经绘就，新的目标已经确定，让我们紧密团结起来，齐心协力，真抓实干，开拓进取，顽强拼搏，推动各项工作上水平、争一流、作贡献，以建设“四区一极”的优异成绩向党的十八大献礼！