赖伟民:中国经济如何稳增长

2012年4月，我国宏观经济数据明显恶化。消费、投资与出口三驾马车的增速同时放缓：社会消费品零售总额同比增速由3月份的15.2%下滑至14.1%；固定资产投资累计同比增速由3月份的20.9%下降至20.2%；出口同比增速由3月份的8.9%进一步下降至4.9%。如果这一趋势延续，2季度GDP增长率将下滑至7.5%左右。5月18日--20日温总理在武汉调研时强调，要把稳增长放在更加重要的位置。5月23日国务院常务会议进一步指出，要根据形势变化加大预调微调力度，积极采取扩大需求的政策措施。那么，在当前形势下，如何才能稳增长呢？
   启动投资是首先要考虑的。在外需疲软、消费难以快速增长的情况下，为了避免因经济大幅下滑造成大量失业，启动投资成为没有选择的选择。问题是，投资怎么启动？是不是要走“4万亿”、“铁公机”的老路？答案显然是否定的。这次投资的主体不应该是政府，而应该是民间。我国民间有大量的闲散资金，一旦撬动，可以形成强大的投资力量，迅速稳住经济下滑的势头。怎么能撬动民间投资呢？一是向民间资本开放相关行业。目前，大量赚钱的行业被央企、国企垄断，民间资本根本无法进入。如果能把铁路、军工、金融、石油、供水、供电等等行业向民间资本全面放开，势必吸引民间投资涌入。二是为民间投资主体创造良好的融资环境，微调货币政策。三是为民间资本创造公平的竞争环境和社会环境。四是采取各种政策，引导民间资本投入战略性新兴产业、文化业等领域。
   其次是全面减税。尤其是对中小企业和小微企业，实行全面减税。中小企业、小微企业承担着解决就业的任务，同时税赋压力非常重，很多企业苦不堪言。在每年财政收入大幅上涨的同时，企业、居民的日子并不好过。不少税种的增收存在着诸多不合理性，例如小微企业的企业所得税同小微企业主的个人所得税就有重复征收之嫌。如果能够大幅减免小微企业的税赋负担，势必激发企业的创业热情，创造更多的就业岗位。政府与其狂征暴敛把钱拿到手上贬值、乱花，不如放水养鱼，让企业发展起来。
   第三是扩大消费。应采取多种措施扩大消费，一是想方设法增加居民收入，例如给低收入者发放实物券等各种形式；二是完善社会保障机制，减少老百姓的后顾之忧；三是给予节能环保产品、战略性新兴产业产品的消费以适当补贴；四是加强引导旅游、文化消费。
   经济下行并不可怕，只要措施得当，完全可以应对。但本次“稳增长”的同时，不能放松转变经济发展方式、环境保护和房地产调控。