对接网格化 创建平安镇

    今年来，大田县建设镇，坚持以科学发展观为统领，以被确定为大田县社会管理创新试点镇为契机，围绕“两为一创新”目标（为发展作贡献、为和谐尽责任，全力推进中心镇社会管理创新），以建国村为试点在全镇推行社会网格化管理，使社会管理触角延伸到每一个网格，夯实社会稳定根基。目前，已在全镇12个行政村初步构建起社会网格化管理体系框架，取得了良好的社会效应。
    一、因地制宜，立足于延伸管理服务触角
    1、科学划分、构建网格。根据网格责任区工作任务的难易程度，制定了网格化管理区域图、网格化管理区域划分一览表。将全镇社会网格化管理分为三级：一级网格为镇政府网格，网格责任人由镇主要领导和驻村领导组成，主要负责统筹指导，综合协调，对社区网格化管理工作的全面推进进行督察；二级网格是村级网格，每个村设置1个网格，网格责任人由村主干负责、驻村工作队、派出所、司法所、村建、国土、村级组织、治安积极分子等人员配合组成的管理团队，主要负责二级网格各项工作的检查、指导、落实；三级网格是基础网格，将12个行政村，按90-150户、400-600人口的标准划分为39个基础“网格”。
    2、整合力量、精细服务。实行网格化管理后，由派出所、司法所、村建站、国土、林业、治安积极分子和村一级的主干、三支队伍、网格组长等对象组成网格服务团队。每个基础网格有1名网格组长和3-4名信息员，网格责任人主要负责民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务，负责信息收集，便民服务，简易问题处理等，网格信息员具体承担收集基础信息、反映群众需求、解决群众问题、政策法规宣传、排查化解矛盾、协助解决问题、动员公众参与管理等职能。通过实行网格化管理，将社会管理责任细化落实到具体的网格管理成员，保证了社会管理措施落实更加敏捷、精确和高效。
    3、依托网格、有效运作。一是在各村建立民情说事室，由各网格组成员担任“说导员”，让有困难、有想法的群众到“说事室”说事，以及时了解和解决群众生产生活中的困难和矛盾。目前9个行政村设置民情诉求信箱，为群众反映问题，提出意见建议提供便利。二是为明确职责，确保农村网格化管理工作取得实效，统一制作建设镇干群民心联系卡4200张，在联系卡上公布每个网格的组长和工作人员姓名、电话号码，要求网格化管理队伍人员要走访网格中每一农户，广泛收集网格内反映的热点、难点、存在困难和问题等情况，并及时进行处理，对每个网格实施全方位管理和多元化、人性化服务。三是将自然村落、矿山、山场等一并纳入网格化管理范围，同时将劳动就业、社会保障、矛盾纠纷调解、医疗保健等服务内容融入到网格内，初步实现了社会服务管理的全覆盖、立体化、精细化。
    二、服务大局，着眼于提升群众安全感满意率
    1、发展在网格化中更加科学。一是突出解决群众矛盾的难点问题。争取国债增投项目补助资金460万元，实施高云水库除险加固和库周环境整治工程，解决了群众用水、灌溉等问题，化解了以往群众因为用水导致的各种纠纷矛盾。二是突出解决发展矛盾的焦点问题。争取了总投资6100万元的建设溪小流域治理一期、二期工程解决镇区防洪问题，争取实施了造林绿化、农村环境连片综合整治、东井田矿区和贵竹林矿区水土流失综合治理等一系列项目，改善了镇村生态环境。严格实施项目建设社会稳定风险评估制度，防止因决策不当引发社会矛盾，今年2月份通过风险评估否决了汽车电池厂项目。三是突出解决社会矛盾的热点问题。如总投资3亿元的三明市首个乡镇复合型地产项目——三宝商业广场，面对征迁问题多、难度大等社会问题，探讨并摸索出一套依法征迁、和谐征迁的成功经验被全县推广。
    2、化解在网格化中更加及时。实行网格化管理后，镇制定完善了网格预警、排查、调处工作流程，并结合农业服务热线“155”建设，在镇政府及12个村共设民情诉求信箱13个，在各村建立民情说事室，由各网格格长、组长担任“说导员”，为群众反映问题，提出意见建议提供便利，及时了解和解决群众生产生活中的困难和矛盾，群众的倾述有人听、群众的困难有人帮，群众的矛盾纠纷有人调处，使群众工作站成为百姓之家。网格信息员还定期开展“下基层、入农户、进企业”大走访活动，及时了解社情民意，掌握各类信息和矛盾动态。镇每月召开一次由网格组组长、镇相关所站负责人、村干部、信息员代表组成的纠纷矛盾排查例会，交流汇总热点、难点问题及各类不安定隐患，对各类矛盾纠纷进行分类梳理，形成解决方案和意见，明确包案领导、责任单位，把握工作的主动权，限时将矛盾化解在萌芽状态，调解在基层。
    3、防控在网格化中更加扎实。一是投资200万元建成了三明市首个乡镇高清治安监控、卡口抓拍系统，该系统可以执行网上巡逻，实现辖区重点地段、部位的监控可视范围无缝对接，做到“点面结合、地空结合”， 造就了一个立体防控网，进一步提升社会面控制力。二是充分动员治安信息员、商家店铺人员、义务巡防人员等基层治安防范力量组建义务巡逻队伍，和公安民警、治安联防队联勤联动，按照各自的工作时间和工作职责，在各自的责任区进行大巡防，有效遏制违法犯罪，减少和消除不稳定因素。三是在重点单位、重点部位推广应用现代防控设施，推进与周边的太华、广平、奇韬、文江、永安槐南等毗邻乡镇的边界联动协作，开展“综治责任、法制教育、治安防范”进家庭、进校园等活动，做好流动人口、特殊群体以及刑释解教人员等违法犯罪和矛盾纠纷易发群体的管理服务。四是加强综治“黑点”排查整治，在去年民爆物品管理“黑点”整治工作得到市级肯定的基础上，今年自加压力继续推进贵竹林塌陷点和建设街道综治“黑点”整治，逐步整改了管理上的一些薄弱环节。
    三、突出重点，致力于网格化管理上新水平
    1、网格化管理实质在于创新。社会网格化管理工作是变粗放管理为精细管理，在实践中逐渐实现4个转变,即社会管理从职责模糊向责任明确转变；从事后被动应急向事前主动服务转变；从治标管理向治本管理转变；从单一化、粗放式服务管理向个性化、精细化服务管理转变。
    2、网格化管理核心在于服务。社会网格化管理的目的就是为了服务。通过提高服务水平，主动作为，及早发现群众生产生活中遇到的困难和问题，积极为群众排难解困，消除矛盾隐患。同时，与水土流失治理、项目建设、为民办实事、社会治安防控体系建设等民心工程以及建设法庭“无讼村居”创建相结合，通过核心服务做到社会网格化管理有血有肉，得到群众认可，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。
    3、网格化管理重点在于现代化、信息化管理。依托现代网络信息技术，拓展电子政务和数字党建系统功能，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，通过台账建立信息库，对接网络数字平台，实现科学的现代化管理。
    4、网格化管理关键在于落实。通过构建网格化管理领导体系、队伍保障建设，建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，将三级网格人员、职责、制度落到实处，实现小网格为村民服务、大网格为小网格服务。镇党委通过建立考评制度，把开展网格化管理工作列入驻村工作阶段考评、年度综治目标管理考核内容之一，对各村网格化管理工作进行检查和评比，其结果作为年度考核的重要依据。茅有温