加强支部工作 提升司法能力

    党支部处在最基层，是党的组织基础，也是我们党组织优势的重要体现。在新的历史条件下，支部书记应坚持修身为本、带队为重、干事为要，把“服务中心、建设队伍”作为支部工作的主脉络，抓业务工作从党务工作入手，抓党务工作从业务工作着眼，统筹平衡党务与业务的关系。
    强化自身的“三个意识”。党支部书记既是基层党组织的一个领导“角色”，也是一个服务“角色”。当好党支部书记取决于很多要素，其中之一就是要有强烈的进入“角色”的意识。一要强化责任意识。党支部工作的展开很大程度上来源于责任意识的转化。抓好党员也就抓住了队伍建设的龙头与关键。抓好支部工作、发挥支部的战斗堡垒作用、把好干部的政治关更为重要。利用党建这个平台，坚持虚功实做，很好地保证审判工作的正确政治方向。最高法院党组在 2010年提出“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，我们支部当初的想法恰好与此相吻合。由此，也告诉我们，抓好党务工作既要站位高又要思谋远。二要强化服务意识。支部书记要把自己摆在一个服务的角色上，为支部党员成才成长创造空间、开辟途径、搭建阶梯，使想干事的人能干事，能干事的人干成事。同时，注意培养法官分析、解决问题的思想方法，实践证明，“方法强”也是一种“能力强”，“会教方法”也是一种“领导方法”。三要强化前瞻意识。凡事预则立、不预则废，作为支部书记，要对工作的整体走向、干部的思想动态有一个清醒的预见和把握，要善于从国家、政治、人民、法律多维视角观察、分析和处理问题，跳出一时一地的局限，使自己的眼界、思路能够“寂然凝虑，思接千载”，不仅具有现实的广度，而且具有历史的深度。最高法院民四庭负责的涉外商事海事审判工作面临的形势十分复杂：在国内，物权法、侵权责任法、公司法、保险法等一大批基础性法律制度相继颁布；国际上，中国与世界的联系更加广阔与深入，对外投资法律保护成为必须面对的新课题。由金融危机引发的贸易保护主义抬头，法律纠纷中牵涉了更多的政治因素，各种新矛盾、新纠纷、新类型案件不断出现。为此，民四庭坚持不定期组织召开专家研讨会，对外商投资纠纷、金融衍生品及独立保函纠纷等问题展开探讨，提出相应的司法对策。
    提高队伍的“三种能力”。支部工作的任务很多，但核心是服务中心、建设队伍。其中，服务中心是目的，建设队伍是保证。支部书记要坚持围绕中心工作需要开展支部工作，始终把建设队伍放在心上、抓在手上。一是提高打造精品案件的能力。公正是司法的生命线，也是人民群众的幸福线。根据支部书记“把方向、议大事、管全局”的工作要求，着手实施涉外审判精品战略的构想，引导和激励党员干部在办好“精品案”的基础上，打造具有国际公信力、社会认可度的审判品牌。利用支部理论学习日、法官沙龙、主题培训班等学习平台，组织参加国际交流及实务考察，提高打造精品案件的业务能力。二是提高做调解工作的能力。“调解优先、调判结合”既是一种审判工作方法，也是一项司法活动原则。解决法度之外、情理之中的实际问题，追求定纷止争、案结事了，也是涉外审判的主要目的。树立“调解是高质量和高效益审判、调解能力是高水平司法能力”的理念，在依法判断的同时，兼顾经济思维的“效益”观念和政治思维的“权衡”特点，尽最大努力追求法律效果与社会效果相统一，是我们强化法官司法能力的一个基本指引。为此，我们通过专题研讨交流、法官教法官等多种方式，努力提高庭内法官做调解工作、化解实际纠纷的能力。三是提高对下审判指导的能力。对下审判指导是最高法院民四庭的一项重要工作职能。实践中，我们通过制定司法解释、出台指导性意见、发布指导性案例、开展课题调研等形式，统一司法裁判尺度，既规范了涉外审判领域自由裁量权的行使，又通过实战练兵，提高了干部的审判指导能力。
    做好“三项重点工作”。党支部工作是一项系统工程，涉及方方面面，只有统筹兼顾、突出重点，才能收到预期成效。近年来，我们按照“符合规律、体现特点、具有特色”的要求，坚持抓项目带动助推支部建设，取得了较好效果。一是在业务上注重抓好执法办案第一要务。执法办案是人民法院的第一要务，是硬道理。3年来，我们围绕这个第一要务公正高效地审理日常案件，妥善慎重地办理重点、热点、难点案件，在回应人民群众的新期待，实现矛盾化解、案结事了，服务大局、维护稳定上狠下功夫，结案率、结案数均创历史新高。3年来，民四庭26名审判人员共审结案件1070件，结案率连续3年保持在90%以上。二是在党务上注重抓好制度建设。党支部制定了《关于政治学习与业务学习的规定》，对学习内容、学习方式、考核标准等内容提出要求。将参加学习的表现作为年终考评的重要内容，规定每年业务学习出勤率不得低于80%，没有达到要求的年终考核不能评为优秀。同时，强调每名审判长每年就自己专长的业务领域至少要担任论坛主讲一次，法官每人每年至少撰写一篇论文、调研报告或者典型案例分析。完善支部书记上党课、普通党员上讲台、专家授课指导、各党小组（合议庭）组织学习等制度机制，以讲座授课、专题讨论、撰写体会等形式强化学习效果。开展“班子成员、支部委员带头学习、带动学习，争创学习型党组织”的“两带一创”主题学习活动，强化能力导向。三是在队伍上注重抓好廉政建设。队伍建设是一切工作的根本，廉政建设是队伍建设的重中之重。近年来，我们在加强支部建设中，始终把廉政建设摆在重要位置，既坚持反腐倡廉、党风廉政建设的共性要求，更注重结合民四庭工作特点，体现涉外审判特性。把握“抓紧、抓早、抓小”工作方针，坚持每年春节后上班的第一天进行廉政教育。严格落实院里制定的“五个严禁”要求，通过各种形式教育和引导法官不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。从规范法官与律师关系入手，落实法官任职回避。近年来，民四庭一直保持违法违纪的“零纪录”，法官和审判辅助人员没有受到投诉，也没有收到纪检监察部门的通报，较好地维护了法官“公正、廉洁、为民”的良好形象。作者：刘贵祥 来源：学习时报