多措并举缓解小微企业经营困境

随着国际国内宏观经济形势的变化，小微企业大多面临用工难、融资难、用地难和经营成本高等难题。对此，我老秘网市想企业之所想、急企业之所急，及时出台了《关于支持小微企业健康发展的若干意见》（合政〔2011〕184号），在帮助企业解决融资难、减轻负担、做好用工保障、搭建服务平台等方面，多措并举，着力缓解矛盾，破解困局，支持小微企业发展。

政策引导促发展。在信贷投向方面，督促和引导银行金融机构加大对小微企业的融资支持，确保小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平；要求地方法人金融机构将小微企业作为重点支持对象，全年小微企业贷款余额占全部企业贷款余额的比重不得低于60%，小微企业新增贷款增速不得低于25%。在融资创新方面，不断拓宽小微企业的融资渠道，鼓励中小企业发行集合债券和集合票据，市级和同级财政对成功发行集合债券和集合票据的中小企业分别给予发行费用10%的补贴。建立小微企业贷款风险补偿基金，对经确认的小微企业延期贷款损失，由同级财政给予相应金融机构、国资担保公司损失额20%补偿，单户每年最高不超过200万元；对银行业金融机构、融资性担保公司针对小微企业开展的专利权、股权质押融资的贷款损失，由同级财政按损失额20%给予补偿，单户每年最高不超过100万元。在财税支持方面，加大小微企业贷款贴息支持，对当年上缴各项税收比上年增长10%以上的企业，给予当年新发生贷款同期基准利率利息金额70%的财政贴息，并对企业流动资金贷款担保费按担保额1%给予补贴；全面落实国家和省对小微企业税收优惠政策。在降低小微企业融资成本方面，禁止商业银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制商业银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等，降低小微企业抵押登记费和评估费。在用工保障方面，鼓励引进技术性工人、鼓励技术性工人本地就业，加强小微企业经营者和员工培训。此外，政府积极搭建小微企业发展空间服务平台、本市优质产品产销对接平台、小微企业融资服务平台，促进小微企业发展。

促进融资注活力。一是实现资金与项目“面对面”。2011年，组织银企对接活动24场，共有172家金融机构和2017户企业参加，总签约金额421.6亿元。其中，400户有融资需求、发展潜力较好的工业小微企业，获得贷款约30多亿元。区划调整后，将市区金融资源及时引入巢湖、庐江，组织尚未在两地设立分支机构且有贷款额度的金融机构深入两地现场对接。现场与18家企业达成了合作意向，涉及贷款5000多万元。二是创新金融产品。联合浦发银行合肥分行、华夏银行合肥分行、市金鼎担保公司共同举办银、保、企中小企业信贷新产品专场推介会，为中小企业量身订制“绿色信贷”、“龙舟计划”、“抱团增信”，“银团贷款”、集合票据融资试点等特色金融产品。三是积极向金融机构推介优质中小企业。我老秘网市采取政府和人行联合推介的模式，遴选了2051户有市场、有效益、有信用和有融资需求的优质中小工业企业分七批向各家金融机构推介。据统计，推介企业共获得贷款约90多亿元。四是完善网上金融超市。联合人行合肥中心支行、在肥的各家商业银行和金融机构，开通网上金融超市。目前，已有70家金融机构入驻，400余种金融产品在网上展示，融资、担保、租赁、小额贷款、典当等服务一应俱全，为中小企业提供了良好、便捷的融资服务渠道。

强化服务优环境。从影响经营成本的多个环节入手，一方面抓要素保障服务，妥善解决企业生产经营中的水、电、气等问题，保证企业正常经营活动；一方面抓促销减负服务，积极组织企业参加有关会展，帮助企业开拓市场、增收增效；开展行政事业收费和工业园区收费清理工作，清理100余项涉企收费，2011年为1376家工业企业免费办理2299项投资项目，免收费用达3.86亿元；同时，加大对小微企业的人才培训服务，实施“千人培训”计划，谋划到今年末培训1000名创新型人才，进一步提升企业综合素质。（执笔：黄群英 颜 军 吴 莹）