关于加强党对工青妇工作领导的调研报告范文

收到市委办公厅《关于开展工会共青团妇联工作督查调研的通知》（甬党办传〔2011〕60号）后，我们按照调研提纲，对我老秘网区2004年以来工青妇工作和党对工青妇工作的领导情况进行了全面调研总结，形成以下调研报告。

　　一、关于工青妇工作的开展情况

　　2004年以来，在党委领导、政府关心及社会各界大力支持下，我老秘网区的工会、共青团、妇联工作取得了稳步发展，在“抓住重点、突破难点、创造亮点”上下了不少功夫。工会工作注重发挥自身职能，促进经济社会发展，充分发挥工会“大学校”的作用，切实维护职工合法权益，着力创新工会维权机制；共青团工作积极开展区域系统化团建模式的探索，大力发展志愿者服务事业，努力加强少先队组织建设，着力服务青少年，为青少年办实事；妇联工作在统筹城乡妇女发展，积极推动家庭文明建设，依法维护妇女儿童权益，服务妇女儿童、促进妇女儿童共享发展成果，以及推荐培训女干部、不断增强女干部素质能力等方面，发挥了自身作用。以下三个方面取得了比较突出的成效：

　　一是积极探索劳动争议联合调解机制。建立“12345”运作模式：设立1个劳动争议联合调解中心，由总工会牵头，劳动与社会保障、司法、信访、法院等部门共同参与，将各部门分散的劳动争议调解职能集中行使，作为劳动争议联调机制的总平台；建立2项机制，即劳动争议预警机制和联合调处机制；实施3项制度，包括裁前调解制度、两级值班制度、分级调解制度；履行4大职能，调解职能、指导职能、咨询职能、宣传职能；推行5种方法，简易调解法、一般调解法、深入调解法、前期参与法、指定调解法。自2009年3月成立至今，区劳动争议联调中心共立案调解案件2133件，调解成功1882件，调解成功率88.23%。与此同时，劳动争议信访、仲裁和诉讼案件量分别下降50%、50%和40%。上级领导对我老秘网区探索劳动争议联调机制给予了高度评价，王兆国同志和赵洪祝书记、王辉忠书记都作过批示，并在全总执委会上作过经验交流发言。

　　二是大力发展志愿服务事业。成立了全省第一家区级志愿服务工作委员会、全市第一家平安志愿者指导中心，形成了较为完善的志愿服务工作组织格局。目前，全区共注册有志愿服务者3万余名，设立区级志愿者协会1家、街道乡镇分会9家、直属大队15支，广泛开展赛事服务、平安巡访、生态环保、金晖助老、文明劝导、居家养老、无偿献血等品牌活动，在文明城市创建、国际港口文化节、女排男篮乒超赛事等大型活动中承担了大量服务工作。2008年至今，累计参与志愿服务活动人数达10万余人次，服务总时数超过60万小时。志愿者队伍建设、志愿服务工作的开展成为北仑在创建“全国文明城市”工作中的一张金名片。

　　三是积极开展妇女维权、反家庭暴力工作。依托民政部门，建立了全市第一家“预防和制止家庭暴力救助中心”，成立了北仑区预防和制止家庭暴力委员会。完善三级维权信访网络建设，并将投诉站工作纳入基层综治中心，实施工作联动。五年共接待涉及妇女儿童的信访368件，调处率达99%；共举办妇女法律知识培训班221期，受训妇女达2.1万余人次。

　　二、关于甬党〔2004〕13号文件的贯彻落实

　　宁波市委《关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的决定》（甬党〔2004〕13号）印发后，北仑区委高度重视，于2004年9月21日召开区委常委会专题研究加强对工青妇工作领导的问题，具体对建立党政群团联席会议制度、进一步明确工会妇联干部政治生活待遇、进一步加大年轻干部和女干部的培养力度、落实有关经费、落实活动场所、落实相关编制等一系列问题作了明确决定。

　　关于构筑党对工青妇工作领导的新格局。一是党政群团联席会议制度建立并得到较好实行。联席会议由区委分管党群工作的副书记牵头，组织部长、政府联系副区长、工青妇负责人及有关部门、街道乡镇作为成员，会议内容主要是商量研究工青妇建设、听取工青妇工作汇报、制定有关政策、落实有关决议、解决工青妇工作中遇到的重大问题和实际困难等等。此外，区委常委会、各街道乡镇党委一年一次听取工青妇工作汇报，区委分管副书记每半年组织召开一次党群工作会议。二是党建带“群建”工作力度较大。连续三年由区委区政府两办发文下达工会组建工作目标任务，对工会组建工作实行1-3分专项考核加分；加强对区非公企业工会组建工作的领导，把法院、税务、台办、招商等部门负责人充实进领导小组；区委组织部与总工会联合作出《关于开展“党工共建”活动的意见》，明确共建具体事项。区领导对妇联开展活动非常重视，经常担任妇联相关工作领导小组的组长；工会、共青团、妇联工作均纳入区对街道乡镇年度目标考核体系，区总工会、团区委、区妇联参与区对街道、乡镇半年度和年度工作的考核。组织部门重视使用年轻干部和妇女干部工作，在选拔区管后备干部时，专门听取工会、共青团和妇联的意见。

　　关于推进工青妇基层组织网络建设。工会组建方面，区总工会下属工会中层机构18个、基层工会2310家，全区共有工会会员29.7万人，2010年对全区328家未建工会的规模以上工业企业、限额以上批零食宿企业、资质以上建筑房地产企业等“三上”企业进行了工会组建，实现“三上”企业工会组建的全覆盖；在全市率先完成乡镇工会组织领导体制改革，全区9个街道乡镇中，有8个成立了总工会，配备专职干部18人，另有一个乡镇（梅山）今年6月也将组建总工会；积极开展“示范工会”、“合格职工之家”创建活动，对符合示范工会标准的非公企业工会主席，每年给予2400元岗位补贴。团的建设方面，全区311个行政村和35个社会居委会都建立了团的组织，部分有条件的村和社区还建立了青年中心；在机关事业单位中，卫生、公安、教育、城管、文化等大的系统都配备了专职团干部；重视推进“两新”组织团建工作，共实现“两新”组织新建团109家。在妇联网络建设方面，全区100%的行政村、社区、机关事业单位都建立了妇女组织，全区共有157名妇代会主任成为村专职工作人员，兼职村妇代会主任，其工作报酬不低于村主要干部的70%；目前，全区共有区域化妇女组织13家，企业妇女组织43家，外来妇女组织14家；强化妇女组织规范化建设，在基层妇女组织中广泛开展“十村示范、村村规范”活动。

　　关于加强工青妇干部队伍建设。一是班子建设方面。区总工会班子5人，包括1正、1常务、2副、1办公室主任，区总工会六届全委会于2008年11月产生，有委员29名，常委9名（工会机关内7名，机关外2名）；团区委现有书记1名、副书记1名，全区9个街道乡镇团（工）委书记均为专职，6个街道乡镇还配备了团（工）委副书记，一批团干部通过公开招考、竞争性选拔等方式产生；区妇联现有主席1名、副主席2名，均为大学以上学历；街道乡镇工青妇领导班子，坚持同级党委主管、上级部门协管，在提名领导班子人员时，都与上级工青妇组织共同协商。二是干部使用方面。重视年轻干部和女干部的培养使用。目前，全区共有市管女干部6名，副局级以上女干部78名（机关58名、街道乡镇20名），其中正局级女干部22名；全区73个党政部门中配备女干部的班子达48个，占65.6%；街道乡镇党政领导班子中女干部配备率达到100%，其中正职3名。考录女干部工作抓得较好，2006年以来公开考录的街道乡镇工青妇负责人中，有女性7名，占53.85%，公开考录的公务员中，女性52名，占42.7%。在后备干部队伍建设中，我老秘网区2009年后备干部推荐确定中，女性有60名，占24.69%。三是干部培训和交流方面。建立基层工会干部人才库，八年来共举办各类工会干部培训班65期，受训人数达4390人次。2004年至今，共有3名团区委班子成员参加了中青班的学习，1名团区委班子成员参加了市大工程项目挂职锻炼，2名街道乡镇团（工）委书记参加了中青班和非中共、妇女干部培训班的学习。重视妇女干部的培训，每两年组织举办一期妇女干部培训班，确保每期中青班学习中，妇女干部占比不低于20%。2006年以来，还选拔2名女干部赴瑞典攻读公共管理硕士学位，选派19名女干部赴新加坡、德国等地研修。另外，还组织女干部轮岗，其中，区管女干部轮岗交流24人次，科级女干部跨部门轮岗交流41人次。四是落实政治生活待遇方面。区总工会主席由政协副主席兼任，区总工会常务副主席定级为正处级，街道乡镇总工会主席相当一部分享受副处级待遇；团区委书记列席区委全会和区委常委会，并担任区人大常委，团区委副书记担任政协常委，街道乡镇团（工）委书记任职期间均享受同级中层（正科长级）待遇；区妇联主席担任区人大常委，街道乡镇均把同级妇联主席吸纳为党组理论学习中心组成员。区委明确规定，街道乡镇妇联主席、工会专职副主席任职三年以上，受组织正常调动或因身体、年龄因素离岗时，享受同级非领导职务待遇。重视拓宽职工、青年、妇女参政议政渠道，北仑区七届人大代表、政协七届委员中，女性分别为50名和56名，分别占比24.6%和30.6%。

　　关于为工青妇工作创造条件。落实工青妇工作必要经费，共青团、妇联经费列入财政年度预算予以保障，除日常经费外，共青团、妇联换届和其他重大活动还另行安排专项经费；扩大委托税务部门代收工会经费的范围，促进企业依法拨缴工会经费，工会经费收缴额逐年大幅递增，去年达820万元（是2004年的6倍）。积极为工青妇开展工作提供活动阵地，区劳动争议联合调解中心装饰一新，新的青少年活动中心建设列入“十二五”规划，目前正开展前期研究，区青少年宫白峰分宫于2010年年底建成投用，建筑面积达2000余平方米，区妇女活动中心建设也在开展前期方案研究。营造工青妇工作的良好外部环境，例如纪委与工会联手力推厂务公开制度，人大代表、政协委员开展《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》执法检查视察，坚持工会参与重点骨干企业评定、各类先进劳模评选、劳动安全督查，等等。

　　三、关于新时期工青妇工作面临的新形势新问题

　　随着经济的快速发展和社会的不断发展进步，工青妇工作在新时期也面临着新形势新任务，出现了不少新问题新挑战。   

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　　 四、关于对策措施的建议与思考      

　　（一）积极发挥工青妇自身职能，为推进经济社会发展、服务对象群体做出更大贡献。工会、共青团、妇联要善于把握时代特征、顺应时代要求、抓住当前热点，积极发挥职能，凝聚力量，汇集智慧，培养人才，为经济发展和社会和谐提供服务。工会要继续大力开展企业建会、职工权益保障工作，大力推进集体劳动协商、集体劳动合同的洽谈签订，深化社会化劳动争议联调机制建设，着力解决职工困难，化解劳资纠纷，作职工“保护伞”、“贴心人”，为社会的和谐稳定尽心尽力。共青团要在服务青少年上多做文章，创出自己的服务品牌；要继续大力弘扬社会公益精神，大力发展志愿者队伍、拓宽志愿者服务事业，把“志愿者服务”这块金字招牌继续做大做响。妇联工作要在妇女维权上下功夫，进一步延伸服务触角，扩大服务内容；要着眼于缩小城乡妇女差距，推进城乡妇女服务工作一体化。

　　（二）进一步加强党对工青妇工作的领导，帮助解决工青妇工作中存在的实际困难。在党建带群建方面，在将工青妇工作纳入街道乡镇考核的基础上，下一步考虑也纳入到区级部门单位年度目标考核中。大力支持企业建工会工作，明确目标任务，提高工作要求，力争彻底破解企业“建会难”问题。在班子队伍建设方面，要按照文件规定，根据工作需要，并考虑任职者自身条件，解决好街道乡镇总工会主席、妇联主席享受副处级待遇问题。重视街道乡镇团干部年龄结构偏大问题，结合现有条件，逐步稳妥推进解决。重视年轻干部和女干部的使用，做到领导班子新进人员同等条件下优先考虑年轻干部和女干部，将领导班子配备女干部的区级部门单位比例重新提高到规定要求的70%。在活动场所和活动经费保障方面，继续加大保障力度，为他们正常开展各项活动提供必要且充分的经费保障，尤其要重视志愿者服务活动经费的保障。继续依靠制度保障工会经费收缴工作，扩大企业工会经费税务代收代缴的范围，加强工会经费的核算审计工作，确保工会经费收支规范和安全。根据经济社会发展和现实需要，稳步推进共青团、妇联活动场所的改建、扩建和新建，建设活动中心场所，把活动中心打造成共青团、妇联工作的核心阵地。

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落实政治生活待遇方面。区总工会主席由政协副主席兼任，区总工会常务副主席定级为正处级，街道乡镇总工会主席相当一部分享受副处级待遇；团区委书记列席区委全会和区委常委会，并担任区人大常委，团区委副书记担任政协常委，街道乡镇团（工）委书记任职期间均享受同级中层（正科长级）待遇；区妇联主席担任区人大常委，街道乡镇均把同级妇联主席吸纳为党组理论学

党群工作越来越重要，估计逐级也要开党群工作会，先学习下

新时期对党群工作提出了新的要求，我们要不断与时俱进，紧紧围绕党委中心工作，服务大局，推进群团工作再上新台阶

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干部通过公开招考、竞争性选拔等方式产生；区妇联现有主席1名、副主席2名，均为大学以上学历；街道乡镇工青妇领导班子，坚持同级党委主管、上级部门协管，在提名领导班子人员时，都与上级工青妇组织共同协商