调研报告——高速运营管理

高速公路运营管理调研报告

赴广东调研小组

2017年1月

2016年12月7至8日，公司组织调研小组赴佛山、中山考察学习。在考察的过程中，调研小组坚持以听为主，边听边看边议，先后对??公司进行了重点考察。通过这次考察学习，调研小组进一步拓宽了视野，解放了思想，对高速公路管理运营进行了一些深层次的思考。现报告如下：

一、他们的管理令人叹服

广珠公司和江中公司对高速公路的管理和运营，可以说是“因地制宜，契合实际，侧重不同，各有所长”。广珠公司是中港合作经营企业，成立于2003年9月，管理高速120公里，车流日均约18万台次，设有7个部门和10个收费站，员工共991人，其中高管6人，管理人员88人；江中公司同样为合资企业，管理高速60公里，车流量日均6.3万台次，共6个部门8个收费站，员工700人，其中高管6人。

综观广州两家高速运营管理公司，主要有以下特点：

（一）高度警醒，打造好安全平台

在安全生产方面，两家公司高度重视，获取了省级多个奖励荣誉称号，真正做到了“安全生产有载体，有平台”，并将“安全”融入到了企业文化建设的骨髓，延展到了企业管理的末梢。具体措施有以下几个方面：一是建立网格化安全管理组织架构。在各部门、收费站都设立了兼职安全员，明晰各个层级的安全生产责任，对兼职安全员每月适当发放补贴；二是健全安全学习、会议、巡查和培训等制度。定期组织安全生产专题学习，贯彻学习新的指导精神定期召开安全生产工作会议，定期组织检查安全生产安全隐患排查整治工作，制度明确收费站每小时由当班组长进行一次站内安全设施检查并填写记录，路政每天不少于2次，养护每天1次、安委办每月1次全线检查，定期组织安全培训，严格执行公司、部门、班组三级24学时安全培训教育制度，考核合格才上岗；三是加大安全生产投入，健全预案体系。安全经费按上年度收费总收入0.08%计提，专项用于安全宣传、晚会、设施更新、防护保障等，公司专门设置了安全管理员（兼），每月发放安全补贴，明确安全管理员职责，同时制订了较完善的应急响应制度，与环境监测局等协同共同监控治全线环境，确保安全受控；四是积极开展安全管理的创建活动。通过组织开展“零事故班组”、“三三班组管理法”、“平安公路”的创建活动，为安全搭建平台，营造氛围，确保人人知道安全，人人重视安全。

（二）以人为本发挥好人力潜能

广州两家高速管理公司都是合资性质，均属广东省交通集团下属三级公司，薪酬结构及薪酬水平基本相当。一是薪酬层级架构明晰。员工共有8个级别，每个级别6档，待遇从4万到40万之间；二是对劳动质量进行绩效量化，建立适当的激励措施。特别是做到了劳动质量工资与员工差错率、文明服务等挂钩；劳动数量工资与收费量、车流量挂钩，较大地提高了员工的劳动积极性；三是排班方式灵活。站长可根据实际情况调夜班人员至白班补充，缓解白天车流压力，并根据实际情况安排机动收费人员；四是请休假规范，登记造册方便管理，员工休假分级审批制；五是培训考核层层分解。人力资源部负责管理人员的培训、入职培训，其他部门专业培训由各部门自行组织；人力资源部负责部门及中层人员的考核，采取年度考核的形式，收费管理部负责收费站的考核；六是招聘工作联校共建，注重与部分高校建立战略合作，成为部分高校的实习点，并在高校毕业季优中选优签订劳动合同。

（三）准确定位铸造好品牌文化

知己知彼方能百战不殆，广州两家高速管理公司强调“内强管理，外塑形象”，首先是精准定位做好自己，做细做实管理，然后“走出去”，加强与当地广播、电视等新闻媒体的合作：一是精准定位高速品牌。广州两家高速管理公司均有各自品牌定位，无论是沿线人文景观，还是美食美景，他们都强烈地坚定了自身的战略定位，一方面是围绕定位把员工生活的区域打造好，把这些定位文化首先融入到收费员脑海，另一方面锁定行驶线路的司乘人员，结合司乘人员的需求，做好各方面服务；二是明确了定位，就围绕自身定位，多渠道开展宣传。他们印制了《企业文化手册》、《交通旅游手册》等宣传资料，在收费站出入口及沿线广泛发放，同时在大数据背景下，积极开展无线媒体专题广告、有限电视合作主题节目，联合路网大格局宣传等，取得了良好效果。

（四）合理调配管控好运营管理

一是管理架构成熟，人员配置到位。运营管理部下设有收费站、稽查队、监控中心、收费组和数据组。收费站配备正副站长，票管员（没有票证、出纳的区别），正副收费班长；二是文明服务工作系统管理，有评选星级收费员的激励措施，通过站监督打分、部门抽查打分、思想教育谈心等一系列办法来保证收费人员的文明服务质量；三是收费管理部各小组分工明确，各司其职。其中收费管理组负责对各收费站业务的指导，落实上级部门传达的各项指令；数据组开展收费系统相关数据校验、拆分、结算、分析、预测、统计、挖掘和报表制作等；稽查队负责收费稽查管理工作，协作开展文明收费站检查批评活动，对外开展稽查活动。

二、他们的经验值得借鉴

走马观花蜻蜓点水地看到广州两家高速管理公司美好“表象”，在啧啧称赞他们管理精妙的同时，我们也在思考：凭什么他们就可以想到，说到，并且坚持做到？静下来“三思”，主要有以下几方面原因：

（一）他们拥有强烈的安全意识。安全生产等同公司的饭碗，等同干部的成长，等同公司的生命，没有了安全，就没有一切，安全生产人人相关，安全生产人人有责。对此，广州两家高速管理公司的管理层、服务层，都有着高度强烈的情感认同，为此他们处处彰显安全就是第一，通过一系列的安全培训教育、主题鲜明的宣传载体、惠及全员的安全考核等，无论高速路上，还是收费站内，无论办公区域，还是休息公寓，他们都想方设法把安全贯穿到全过程，从内到外，从上到下，从左到右，做到全覆盖，甚至可以说是铺天盖地，做到了人人讲安全，人人重安全。

（二）他们拥有强烈的创新意识。高速运营管理存在很多共性的管理，在实际采取的举措手段上都差不多，但是感受很深的是，他们有强烈的创新意识，对于一些管理，他们集中智慧，全体参与，很注重提炼、总结，比如文明收费服务方面，他们创新式的提出了“小蜜蜂班组活动”，蜜蜂飞来飞去，很勤劳，还讲究团结协作，他们把收费工比作小蜜蜂进行了文化提炼，形成了这个成果，并渗透到了全线收费员，并获得了广东企业管理创新成果二等奖。这些实际管理内容和手段肯定不是首创，但对于这种精神文化的提炼凝聚创新的背后，肯定是出于这个团队对高速事业管理强烈的热爱和责任。

（三）他们拥有强烈的科技意识。现在的科技、信息日新月异，稍有不慎，就被抛在脑后落伍了，在这方面，他们拥有强烈的科技意识，认准了“没有投入就没有产出”的硬道理，舍得花大本钱引入科技辅助，引进先进管理设备，使高速管理由过去的手工计量操作换成了大数据集成管理，确保硬件机器设备不落后，软件管理细致更优化，设备加管理，使高速管理走向了高水平、高效益之路。

（四）他们拥有强烈的精细管理意识。成立时间久，一些好的经验做法传承下来坚持下来，他们在原来基础上，在既定的蓝图上，进一步结合大背景下，部分升级更新，部分废旧立新，大部分是进步做的更细致更人性更科学，才有了今天的局面。进一步做到了规范化标准化，成为一个典范版本，今后要做的只是一步步微调修缮。

三、我们的精细化管理必须加快

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     党的十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。近年来，长治县牢固树立以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在一些重点民生领域先行先试、积极探索，一大批惠民利民举措落地生根、开花结果，各项民生事业同步发展、亮点纷呈，努力让老百姓拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的环境，全县人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。



群众利益无小事，牢牢把握以人民为中心的发展思想

      一切发展为了人民，发展成果由人民共享。秉承这个初心，牢记这个使命，山西省长治县的主要决策者从解决群众切身利益的问题入手，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为执政目标，无论在经济快速发展的时候，还是中高速或常态化的时候，都坚持大力发展民生，持续改善民生，不断筑牢和巩固社会和谐稳定的物质基础。

　　坚持转型发展这个第一要务。发展是执政之要、民生之基、和谐之本。没有经济发展作为支撑，发展民生就是无源之水、无根之木。近年来，长治县坚持把转型作为经济工作的主线，把园区作为产业转型的平台，把项目作为经济发展的抓手，一大批新项目、好项目落地生根、开花结果，一大批新产业、新业态拔地而起、蓬勃发展。全县规模以上企业达到49家，小微企业达到1400余家，形成了既有参天大树、又有绿荫遍地的产业格局，为实现更高质量、更可持续的全面发展奠定了坚实基础。2016年，全县地区生产总值完成133亿元，地方财政收入完成12.5亿元；2017年上半年，全县地区生产总值完成69.5亿元，增速为9.8%，地方公共财政预算收入完成10.8亿元，增速达73.4%，为5年来最高，稳居全省、全市经济发展第一方队。雄厚的经济实力，为发展民生、改善民生提供了强有力的支撑。长治县实行政策向民生倾斜，投入向民生倾斜，精力向民生倾斜的“三倾斜”举措，以最优的政策、最多的投入、最大的精力保障和改善民生。在整个财政支出里面，民生支出的比例逐年增多，达到10多个亿，占到全县财政收入的60%以上，直接用于民生的项目占到三分之一。

　　坚持群众路线这个根本方法。从群众中来，到群众中去，是我们党长期坚持的领导方法和工作方法，也是了解群众愿望、把握群众诉求的根本途径。长治县委、县政府主要领导要求全县党员干部：“必须保持高度的政治敏锐性，切实增强政治责任感，坚持正确的群众观点、群众立场、群众工作方法，更加自觉、主动、真诚地解决群众困难、理顺群众情绪、做好群众工作。”强调党员干部要把深入基层、深入群众作为提高执政本领、转变工作作风的一门必修课，深入下去体察民情民心，深入下去解决实际问题，深入下去增长才干本领，深入下去加强党性锻炼。县委、县政府主要领导以上率下、以身作则，深入乡镇、村和部门、单位开展调研，深入农户与群众面对面谈心，了解他们的生活状况、所需所盼，用自己的实际行动为全县干部作出样板。人大代表、政协委员定期下基层，就人民群众关心的民生民计问题开展调研，及时向县委、县政府提出意见和建议。面向社会公布了县委书记县长热线电话，率先在全省成立第一家社情民意专门机构—社会工作联络中心，专门从事县委书记县长热线电话的办理工作。只要群众打来电话，无论事情大小，中心受理人员都会迅速将案件转到相关职能部门或单位，并对案件的办理情况进行跟踪督办。自开通以来，中心共受理市县案件18795件，全部得到及时处理，实现了事事有回音，件件有结果。“有问题打个电话找县长”，已经成为长治县百姓的一个口头禅。

　　坚持民生至上这个执政理念。民生连着民心，民心凝聚民力。“群众的柴米油盐、衣食住行，看似小事，实为大事，是关系到人民幸福安康、国家长治久安的大事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”长治县委、县政府主要领导经常这样告诫全县党员干部。为了让全县每家每户都能过一个暖冬，大力实施“暖心工程”，对全县所有农户每户每年以货币化的方式免费供应1.5吨冬季取暖用煤；建成了两个热源厂，解决了县城所有居民的供暖问题。在民生工程具体实施过程中，县委、县政府主要领导不仅多次听取各个项目进展汇报，而且经常深入实地调研，提出具体要求。长治县每年都要将群众最需要解决的问题列为政府的利民惠民实事，每件实事都由一名政府领导亲自负责，安排一个牵头单位具体落实，保质保量地按时完成。

成立时间久，一些好的经验做法传承下来坚持下来，他们在原来基础上，在既定的蓝图上，进一步结合大背景下，部分升级更新，部分废旧立新，大部分是进步做的更细致更人性更科学，才有了今天的局面。进一步做到了规范化标准化，成为一个典范版本，今后要做的只是一步步微调修缮。

一切发展为了人民，发展成果由人民共享。

十分受教，感谢，学习了

sflrwhkjz 发表于 2019-7-16 15:12
一切发展为了人民，发展成果由人民共享。

微信搜公众号李界山，点击关注一起进步

值得学习，很受启发。

进程 发表于 2023-8-29 14:50
值得学习，很受启发。

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他们拥有强烈的精细管理意识。成立时间久，一些好的经验做法传承下来坚持下来，他们在原来基础上，在既定的蓝图上，进一步结合大背景下，部分升级更新，部分废旧立新，大部分是进步做的更细致更人性更科学，才有了今天的局面。进一步做到了规范化标准化，成为一个典范版本，今后要做的只是一步步微调修缮。
三、我们的精细化管理必须加快

陈研庆 发表于 2023-10-17 15:36
他们拥有强烈的精细管理意识。成立时间久，一些好的经验做法传承下来坚持下来，他们在原来基础上，在既定的 ...

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