关于我省部分非公企业党建情况的调研报告

关于我省部分非公企业党建情况的调研报告[url=]时间：2020年01月08日15时40分[/url][url=]来源：[/url]安徽机关党建网浏览量: 1416



　编者按：
　　为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于青年工作的重要思想，2019年省直机关工委组织开展了“走基层访一线服务五大发展行动”省直机关青年党团员调研实践活动，共有103个省直及中央驻皖单位成立了114个调研实践组，600余名青年党团员深入全省16个省辖市、50多个县(市、区)、300多个基层一线站点，围绕实施五大发展行动计划、建设现代化五大发展美好安徽主题开展调研实践，形成了114篇调研报告，现选登部分优秀调研报告供大家参考。

关于我省部分非公企业党建情况的调研报告

　　省委办公厅、省委政策研究室调研实践组

　　习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”加强和改进非公企业党的建设工作，既是坚持和加强党的全面领导、全面从严治党的必然要求，又是非公企业自身发展迈向新高度的必由之路。2019年7月下旬至8月上旬，省委办公厅、省委政研室共同成立调研实践组，先后赴科大讯飞、阳光电源、安利材料等7家企业，通过实地参观、听取介绍、座谈交流等方式，深入了解非公企业党建情况，分析讨论工作中存在的问题和短板，研究提出具体对策建议。
　　一、非公企业党建工作成效显著
　　近年来，全省各地着力加强非公企业党建工作，积累了很多宝贵经验，取得了明显成效。
　　(一)强化思想认识，切实激发非公企业党建内生动力。调研中发现，大部分非公企业对党建工作比较重视，建立了党委(党支部)班子，组建了党务工作者队伍，开展了丰富多彩的党建活动，有些企业还形成了自己的党建品牌，如科大讯飞的“讯飞党校”、阳光电源的“4C党建”、云集共享公司的“智慧党建”、御邦文化的“VR党员宣教全景链”、安利材料的“党员身边无次品、无事故、无违纪”特色党建、神州建筑的“党员服务进基层·技术服务进企业”活动等，有力推动了企业自身发展。
　　(二)强化扩面提质，切实促进非公企业党组织全覆盖。据统计，截至2018年底，全省非公企业和社会组织党组织单独组建率分别为30.7%、23.8%，均居全国前列；对暂未组建党组织的，全部派驻了党建工作指导员；对商务楼宇、商圈市场、互联网企业等新兴领域加大党建力度，依托乡镇(街道)、村(社区)党组织对小微企业“兜底管理”，着力消除空白点。在调研中，我们发现不少非公企业在创办之初就成立了党小组，现在已基本实现了党组织全覆盖。如科大讯飞将党的组织建在业务一线、设在项目前沿，先后建立党支部36个，实现党组织在公司各环节、各板块的全覆盖；御邦文化与时俱进适应新形势，加强“楼宇党建”的实践探索；神州建筑通过“党建联盟共同体”，有效整合镇域非公党建资源，形成“组织共建、工作共商、活动共办、资源共享”的工作机制；青网科技园对园区企业分行业联合建立功能性党支部，探索园区党建新路子。
　　(三)强化同向发力，切实推动党建工作与生产经营互融互促。调研中发现，大部分非公企业设有专门的党员活动平台和阵地，认真执行“三会一课”，做好党费收缴、组织接转、困难帮扶等工作，常态化开展理论学习教育、主题党日等活动，并将党建工作与企业的生产经营有机结合。如科大讯飞利用智能语音等技术探索出一条党建政治优势与互联网技术优势深度融合的专业化党建道路；安利材料聚力实施党建“一二三”特色工作法，即围绕企业生产经营这一个中心，加强党组织和党员队伍两大建设，做到党建与企业经营、党建与企业文化、党组织与职工群众三个结合，推动党建工作与生产经营互相促进；御邦文化将“学习强国”和公共文化服务融入网吧管理平台，实现了党员群众“学习有阵地、休闲有去处、娱乐有场所”；青网科技园研究开发了针对青年服务的兴趣社交平台——“一起玩”小程序，帮助青年将个体兴趣变为成就自身梦想的事业；阳光电源、神州建筑等企业探索党建+扶贫模式；力聚集团把党建工作与企业文化建设相结合，切实增强企业的凝聚力和员工的归属感。
　　(四)强化队伍建设，切实提高非公企业党建质量效益。调研中发现，全省非公企业党组织书记与经营管理者交叉任职比例达75.6%，一些非公企业的高管担任党委班子成员，为党组织参与企业生产经营管理搭建了有效平台。如安利材料采取“双向进入、交叉任职”的方式；科大讯飞将党建工作深度融入企业经营管理中，由部分管理层人员担任公司党委委员和各支部班子成员。一些有党政机关工作经历的党员干部进入非公企业，为非公企业党建注入了强劲动力，如云集共享公司结合企业实际探索出“五个党建”先进经验，入选中央党校“新时代民营企业党建典型案例”。
　　(五)强化组织保障，切实完善非公企业党建长效机制。调研中发现，大部分非公企业解决了机构、人员、资金、阵地等问题。同时，各级党委政府也加大对非公企业党建的支持力度，如肥西经济开发区投建2200平米园区“益企”党群服务中心，制定实施财政划拨、党费拨返、企业税前列支、以奖代补等并行的经费保障机制，切实保障非公企业党建工作顺利开展。
　　通过调研发现，非公企业党建与企业发展是相得益彰、相互促进的。实践证明，哪些企业把党的建设与企业改革发展和生产经营管理融合得好，党建工作抓得扎实、抓得富有成效，哪些企业的生产经营效益就会更好，维护职工群众合法权益就更到位，企业文化建设就更先进，企业精神就更积极向上。
　　二、当前制约非公有制经济组织党建工作高质量发展的问题和短板
　　目前，非公企业党建已被摆在突出位置，探索了大量行之有效的措施，非公企业党建覆盖面不断扩大，取得了一定成效，但依然存在一些短板和不足。
　　第一，党建意识不强，积极性没有充分调动。新时代党建工作外部环境得到极大改善，理直气壮抓党建已成为推动经济社会发展主流思想。但抓党建的思想认识还不够到位，主要表现在三个层面，一是在政府层面，重视程度不够。党建工作重心多放在“体制内”的党组织建设上，对民营企业党建工作无论从机构设置、人员配备、资金保障等方面都显得力量不足，仍习惯用传统思维看待新兴领域党建，缺乏明确工作思路和目标，机械简单套用机关党建方法方式推动工作。二是在企业层面，党建工作发展不平衡。企业经营的根本目的就是获得利润，从调研情况看，各企业党建工作发展不均衡，企业规模越大、生产经营状况越良好的企业，抓党建的力度也越大，一些小型企业特别是中小微企业经营者则心存顾忌和疑虑，认为建不建党组织与企业经营发展关系不大，有的担心党的规章制度与企业制度文化冲突，有的担心党组织活动多会加重企业负担，有的担心建立党组织会占用企业资源人力，影响企业生产经营和管理决策，有的担心党建宣传过多影响海外业务开展。三是在职工层面，普通党员参与党建积极性不高。一些非公有制企业党员积极性不高，更多从自身生存和发展角度看问题，认为自己只需要打工赚钱就可以，过不过组织生活无所谓，甚至不愿亮出党员身份，成为“挂名党员”“隐形党员”“口袋党员”。
　　第二，党组织工作水平有待进一步加强。非公有制企业党组织应“在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”。但从调研情况看，少数非公企业党组织虽然已经建立，但是作用发挥不够充分：一是政治引领底气不足。主要通过宣传说理等传统方式宣传党的路线方针政策，既无法参与企业决策，也难以进入监事会，事前引领、事后监督作用发挥受限。二是维护权益手段不多。对于事关职工权益、企业重要决策问题缺少话语权和影响力，一些企业职工反映遇到问题，更多地是向工会寻求帮助。三是促进发展举措不实。部分非公有制企业党组织虽然开展了较多党建活动，但是呈现公式化、观光化、娱乐化现象，有的仅仅把党建理解成开几次会、搞几次活动，没有把党建工作真正融入企业发展全过程。
　　第三，党务工作者水平难以适应新时代非公党建需求。从调研来看，这些不适应主要表现在：一是党务工作力量配备较为薄弱。部分企业的党组织书记由企业中层管理人员甚至一般党员员工担任，其中大部分还是兼任，无专职党建工作人员。二是党务工作者工作水平不高。部分企业的党务工作者缺乏基本党务知识，对组织活动程序不了解、定位不清楚；有的缺乏党务工作经验，对企业党建抓什么、怎么抓、达到什么效果心中没数。三是对党务工作者的激励和保障措施不完善。非公企业的党务工作者大多是兼职，这在一定程度上会分散他们搞好业务工作的精力，影响他们在企业业务上的发展机会，而在这方面缺乏必要的激励和保障。
　　第四，职工党员管理仍存在一定困难。党员发展和教育管理工作，是党的建设工作的基础工程。但从调研来看，由于非公领域的特殊情况，职工党员管理方面存在很多困难。一是职工党员人数少。有的非公企业特别是小微企业，党员数量很少，只能就近加入其他党支部或者成立联合党支部，这些党员管理难度更大。二是党员发展难。有的非公企业主担心职工党员参加活动影响正常生产经营，对党员发展工作缺乏积极性；有的员工也有这样那样的顾虑，入党积极性不高。三是党员队伍不稳定。一些就业岗位流动性较大，员工更换工作频率比较高，有的党员出于各种考虑，不愿意转入组织关系，给党员管理工作带来很多困难。
　　三、提升非公有制企业党建工作科学化水平的对策建议
　　新时代非公企业党建工作要再上新台阶，必须以政治建设为统领，在已有工作的基础上，更加突出重点，综合施策。
　　第一，提高思想认识。习近平总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。提高思想认识，是解决当前民营企业党建工作存在问题的最主要、最根本、最有效的途径之一，应该贯穿于民企党建工作开展的全过程。一是强化责任落实。充分发挥党建综合考核的指挥棒作用，科学优化有关考核指标，引导树立抓非公党建的工作意识和理念，从实际出发，积极探索党建工作新思路新方法，创新性地开展工作。二是强化教育引导。在政治上、思想上加强引导，凝聚党政部门与非公企业、非公企业党组织与非公企业共同发展共识，发挥党组织在意识形态工作中的堡垒作用，帮助提炼符合企业自身特点的价值观念、行为准则，大力培育“企业家”精神和“家”文化，充分维护职工合法权益，增强职工归属感，激励广大从业人员更好地融入非公党建各项工作，助推企业发展。三是强化宣传力度。充分利用各种宣传阵地,为非公有制企业党建工作发出更响亮的声音，让企业主感受到党组织的关怀和支持。选树非公企业“抓党建,促发展”优秀典型,表彰推广经验,引导其他企业学习提高党建工作水平。
　　第二，完善制度建设。非公党建工作是一个循序渐进的过程，必须要通过完善的规章制度给予党建工作强有力的支持和保障，不断提升党建工作规范化水平。一是建立健全沟通协调机制。在一些企业较好做法基础上，探索推广党组织和企业管理层双向工作机制、党组织与企业管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度等制度。二是探索灵活多样的党组织组建机制。针对非公企业经营状况参差不齐、规模大小不一的状况，探索区域联建、行业统建、楼宇共建等更加灵活的党组织设立形式。如青网科技园党总支分行业建立7个功能性党支部，安利股份有限公司党委，在党组织设立之初，就将党建工作制度与生产经营制度充分衔接、同步修订，推动企业党建和生产经营相互促进。三是建立健全经费保障机制。将党建经费列入地方财政预算和企业财务工作计划之中，探索推行党费全额或定额返还制度和经费税前列支制度。
　　第三，加强队伍建设。党的力量来自于组织，要加强非公党建工作，必须把“三支队伍”建设好。一要壮大党建指导员队伍。健全完善党建工作指导员选派办法，按照政治素质高、宗旨意识强、思想作风好的选配标准，加大从机关事业单位择优选配非公党建指导员力度。同时采取直接式与沟通协调式相结合的办法开展党建工作、解决企业所求，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。二要壮大党务工作者队伍。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍，选优配强党组织书记，着重在出资人和高管中培养党组织带头人，提高领导层或管理人员兼任党组织书记比例。三要壮大非公企业党员队伍。一方面，注重把生产经营骨干培养成党员，积极在企业的一线职工、技术骨干、中层以上管理人员中发展党员。另一方面，注重把党员培养成生产经营骨干，积极支持和帮助党员在企业发展的关键岗位、重大任务中展现作为、展示风采。
　　第四，推动融合发展。生产经营是企业的中心任务，党组织要在企业中有地位、有作为，必须找准党建与企业基础工作和中心任务的结合点，找到群众工作和发展绩效的落脚点，推动“三个融合”。一是推动党组织机构与管理机构相融合。积极推动非公企业管理层与党组织班子“双向进入”，提倡非公企业主担任企业党组织书记，推动党建工作与经营管理同频共振、互融共进，不断把党的组织和政治优势转化为企业发展优势。二是推动非公党建工作与企业发展相融合。紧扣企业生产经营，持续开展“双强六好”创建活动，通过建言献策、提升管理、培养人才、关爱职工、凝聚人心等路径，在服务企业生产经营、团结凝聚职工群众、建设企业先进文化等方面发挥积极作用，实现党的建设与企业发展的双赢。三是推动党员发挥作用与岗位职责相融合。激励党员立足岗位创先争优，推动党员“亮身份、树形象，当先锋、作表率”，在企业各层级、发展各方面充分发挥共产党员先锋模范作用，带动企业职工共同进步，推动企业稳步发展，促进个人发展与企业健康发展有机统一，党员个体作用发挥与企业发展有机统一。