发挥基层党组织的战斗堡垒 共产党员先锋模范作用的经验启示

党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确要求，要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织的充分发挥”。企业党组织优质、高效的服务于企业发展，服务于地方社会经济发展，满足广大人民群众的生产、生活需要，是推进和谐企业，建设和谐社会的重要责任和使命。

鹤峰县电力公司把充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，作为推动企业经营管理工作的重要抓手和突破，使党的建设融入到企业管理的各个具体环节，推动了企业整体工作的开展，企业绩效不断提高，凝聚力显著增强，企业和谐发展的内外环境得到不断优化，党的核心领导地位在企业经营管理中得到充分显现。为进一步探索基层党支部如何在企业中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用提供了有益的经验和启示。

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用必须抓住党在企业改革、发展与稳定工作中的核心地位

正确把握改革、发展与稳定的关系，就会让产业的发展少走弯路，牢固树立党的领导在企业管理中的核心地位，就能聚集力量，集中精力办好企业的大事，解决企业的难事。

鹤峰县电力公司党委坚持把强化党的领导和核心地位作用的发挥作为企业发展成长的保障，并将这一思想和管理理念贯穿到企业经营管理的各个环节。在组织领导上，企业内部形成了支部与行政领导分设，完善了机构职能，形成了相互监督、相互制约、相互配合的管理机制。在企业管理上，完善了党政议事规则，通过制度创新，强化了党的领导在企业管理中的核心地位，使企业的重大投资、重大事项、重要人事任免严格按照党委议事规则由党政共同研究决定，有效克服了企业管理中政策决策过程中的一言堂，使民主管理得到了真正贯彻和体现。

坚持把加强党的建设融入企业改革、发展与稳定的工作大局，有效克服企业管理中的盲目性，避免出现重大失误，减少企业的损失。公司党委坚持把党的建设、安全生产与经营管理三大责任状同签订、同检查、同考核，以强化党建工作为抓手，带动并促进其它工作的开展，为公司营造一个良好的内外经营和发展环境。在日常工作中，坚持依法治企。防范风险，凡涉及企业对外的各种协议、合同必须经党委研究，严格按照招投标程序实行汇审制，并报监察主管部门最后审定备案，保证各类风险控制在最小范围。在规范管理中，坚持从严治企。严格执行各项管理制度，让企业生产经营活动始终在党委的监督下依法依规进行。在生产经营中，坚持勤俭治企。公司党委要求全体党员干部从节约一张纸、一分钱、一寸线入手，积极开展“三节约”活动，党委带头勤俭办企业，公司干部职工同舟共济，创先争优的氛围逐步浓厚，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥。

有了党在企业经营管理中核心作用，企业便有了凝聚力，企业与员工的社会责任感进一步增强，服务质量进一步提升，得到了全社会的广泛认可和好评，在2010年全县公共服务行业民主评议行风中，鹤峰县电力公司获得综合排名第一名的好成绩。

发挥基层党组织的战斗堡垒作用必须突出基层党组织阵地建设和党员思想政治建设

党组织是企业党员干部的家和依靠，强化基层党组织阵地建设，就是要有效解决企业党员干部有家难归的问题。公司党委从实际出发，重点加强基层党组织阵地建设，切实解决企业内部194名党员长期以来因工作环境艰苦、工作地方边远、偏僻导致党员不能过正常组织生活的问题。在对基层党员进行情况摸底后，公司党委按照工作属地划分的原则，以乡镇和二级单位为基本单元，先后组建了18个基层党支部，并严格按照组织原则完善了各基层支部的机构设置和管理人员编制，有效解决了公司基层党员长期以来无家可归和有家难归的问题，使每一位党员都能过上正常的组织生活。

重点突出党员的思想政治建设。企业党员必须长期坚持学习，在学习中学会用组织原则来加强自身行为自律。为确保企业党员干部具备较高的政策理论水平和工作业务技能，公司党委在党员组织生活中建立和完善了两个机制。一是学习机制。即每周必须坚持一次集中学习，每季度组织一次集中培训，每年完成一次军事训练。主要学习内容包括党的知识，行业改革与发展的相关政策和文件，相关的法律法规和业务技能知识。通过不间断学习，新知识和先进技术在党员干部中得到广泛传播，员工的工作技能和业务水平得到不断提高。二是创新机制。注重引导和培养企业党员干部在管理上不断创新，促使他们将先进的理念运用到企业管理中，改进工作方法，优化工作流程，提高工作质效。2007年，党委牵头完成的《经济欠发达地区企业员工救助保障体系建设》这一管理创新成果获得中国企业联合会第十四届国家级创新管理成果二等奖。2010年至今，公司组织开展的“亮身份、强素质、当先锋”、以及“九比九争”等一系列党内主题实践活动，全体党员干部创先争优的意识进一步强化。几年来，企业职工在各领域的科技创新成果达20多个，部分成果被广泛应用到生产各环节，有效解决了企业在生产领域中的实际问题，提升了企业生产力水平。

党委在提高党员干部政治理论水平和业务技能素质的同时，切实处理好党建工作与企业中心工作的关系，防止党的建设与企业中心工作成为互不相干的两张皮。党委通过开展一系列党内主题实践活动，积极为企业管理活动搭建党建工作平台。例如，在企业的优质服务上，城镇供电所组建了“党员贴心服务队”，农村供电所组建了“党员便民服务队”，党员干部的工作热情得到充分激发，基层党组织的作用在企业日常经营管理活动中得到了渗透。

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用必须结合企业战略管理民主决策，完善发挥企业党组织政治核心作用的体制机制；结合企业中心工作业绩考评，建立建全企业党的建设责任机制；结合企业中心工作进度计划，扎实推进企业党建各项工作。

基层党组织的战斗堡垒作用，就是要培养我们的党员干部具有共同的信仰和信念，具有全心全意为人民服务的思想，具有公而忘私、无私奉献的精神。所有这些都需要健康生存的土嚷，需要有效完善的机制。公司党委结合企业战略管理民主决策，按照电网发展的要求，科学制定了鹤峰电网中长期战略发展规划，完善了“三重一大”等民主管理制度。通过建立健全企业制度体系，使党组织的政治核心作用发挥的体制机制得到规范和完善，保证了企业的战略决策始终在党组织的监督下运行，有效避免了企业发展中重复投资行为的出现，合理规避了企业改革中的风险和失误。

结合企业中心工作业绩考评，将企业经营目标、各项指标分解落实到每个岗位和每个党员干部，作为综合考核党员干部履职的重要依据，注重考评质量，强化责任落实，逐步建立并完善企业内部党建工作责任机制，在全体党员干部中，切实树立起公转意识，克服了自转、杜绝了不转行为。

结合企业中心工作进度计划，把企业党建工作与中心工作开展进行有机融合，使两项工作在开展中实现同检查、同分析、同考核，结合实际建立灵活的党建工作动态考核机制，促进中心工作的提质、增效。从2008年开始，公司党委聘请社会各方面的行评监督员对电力优质服务工作进行监督和挑刺，诚恳接受来自各方面的批评和意见，并在批评中不断改进作风。监督机制的有效落实，公司的行业作风得到了全面改善，在全社会行风评议中，公司连续获得全县行评第一名的好成绩。在推进和谐社会建设中，公司党委在系统内设立“爱心基金”，按照公司领导20元/月，中层干部15元/月，普通职工10元/月，离退体职工5元/月的标准自愿缴纳爱心基金。公司全体党员干部对系统内的困难职工实行“1+X+1”（1名公司领导带多名党员干部帮扶1名特困职工）结对帮扶，解决了系统贫困职工的生活困难，在消除企业内部贫困的同时，逐步将扶贫帮困活动的范围向社会延伸，先后为社会弱势群体，汶川和玉树地震灾区共计捐款近百万元。2011年，公司党委按照县委、县政府的统一安排，在“万名干部进万村入万户”活动中，全体党员干部积极、主动，深入到走马千斤、水坪、楠木三个村，宣传党的惠民政策，了解村情民意，全力解决老百姓的难事，先后解决了各村留守儿童、留守老人、老党员、五保人员的生活困难问题，解决了部分村组因干旱不能春播的问题，解决了部分村民饮水难、行路难的问题。保证了企业内部的党员干部在立足岗位，创优争先的过程中，尽最大能力承担了社会责任。

发挥基层党组织的战斗堡垒作用必须坚持党委在企业中的政治核心作用不地摇，坚持党委在企业中的监督作用不动摇，坚持发挥党员干部的先锋模范作用不动摇。

企业中心工作与党建工作是一个相互关联的整体，中心工作是平台、是载体，党的建设是灵魂、是统率。在企业发展过程中，要切实做到两手抓、两手硬。公司党委主动深入企业的中心工作开展，倾听民声、了解民情，破解难题，指导企业改革与发展，让企业职工在工作中切身感受到组织的温暖和依靠，党委在企业中的政治核心作用得到了保证。

企业不是生存在真空中的机体，在改革、发展过程中，需要建立和完善可操作性强的制度体系，保证企业在改革中实现健康发展。公司党委坚持定期修编制度，确保制度操作可行；定期组织召开职工代表大会，确保重大事项民主管理；主动参与企业管理，规范内部招投标、物资采购等行为，确保企务公开；主动参与企业经营管理，确保有效监督得到保障。

公司党委组织策划各种形式的党内主题活动，引导党员干部主动服务企业、服务社会，不断规范党员干部的个人行为，激发党员干部在企业改革、发展过程中的责任感和使命感。公司各基层支部在开展创先争优活动，分别结合各自实际组建了“共产党员服务队”和“共产党员突击队”，将企业党组织的战斗堡垒修筑到生产管理一线，党员模范作用发挥在阵地前沿。在2008年的冰雪救灾中，基层站所女电工康金秀40多天坚守在雪地，先进事迹被广泛宣传，并被中国人民解放军总政治部、部参谋部、总装备部、部后勤部和国家电网公司分别表彰为“抗雨雪冰冻先进个人”、“抗冰抢险先进个人”。

公司党委长期开展党员干部“亮身份、强素质、当先锋”主题实践活动，要求企业党员干部“身份一亮，做出榜样”，要求企业党员干部不断提升自身政治思想和业务素质，争当企业管理活动的先锋模范。党委先后组织开展安全生产进校园、进社区活动；在农村边远山区，开展零利润室内电线改造业务，延伸服务范围，提高服务质量；在机关大院开展文明家庭、文明楼栋争创活动；在相邻社区，组织开展支部三级联创活动，帮助党建工作相对弱化的社区规范管理，完善组织建设，共同打造和谐社区。通过开展一系列的党建主题实践活动，促使企业党员干部在广大群众中自觉规范自身行为；促使党员干部不断学习，提高自身素质，提升服务能力；促使党员干部在工作中模范带头，争当先锋。

实践证明：把党的建设融入到企业中心工作的各个环节，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作作，以党建促发展，以党建促和谐，在企业发展壮大中结出累累硕果。企业发展战略管理日趋科学，电网建设发展明显提速，经营业绩稳步提升，队伍建设取得长足进步，行业作风得到根本转变。公司先后被上级党委、政府表彰为“抗雪救灾先进单位”、“安全生产先进单位”、文明单位、纳税大户，被湖北省电力公司授予“一流县供电企业”荣誉称号，营造出一个人民群众普遍认可、社会各届全力支持，内外和谐的企业经营发展环境。(覃涛)