农业部副部长李家洋谈一号文件与农业科技

  今年2月1日，中央一号文件正式出台，首次聚焦农业科技创新，以加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力为主题。这体现了中央政策在农业科技改革发展上一以贯之的连续性，与之前连续8个有关农业的中央一号文件共同作用，同步推进，必将对我国现代农业发展和经济社会发展产生深远影响。近日，记者就农业科技发展有关话题采访了农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋院士。
    记者：中央一号文件突出强调了农业科技创新在保障农产品供给方面应该以及必须承担的重要作用。请问，当前我国的农业发展进入了什么样的阶段？为什么把农业科技提高到如此重要的作用地位？
    李家洋：进入“十二五”时期以来，世情、国情、农情继续发生深刻变化，农业和农村经济发展仍然处于可以大有作为的重要机遇期，同时也面临诸多风险挑战。从国际经济形势发展来看，世界经济复苏不确定因素增多，经济仍呈下行趋势；贫困人口增加，农产品价格波动加大，全球气候变化对农业影响增大，低碳和可持续发展要求提高。
    从全国农业和农村经济发展来看，我国粮食产量连续八年增加，农民收入持续较快增长，粮食综合生产能力已达到5亿吨以上，农业农村经济发展提升到新的水平。但在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业农村经济发展滞后、城乡发展不协调的矛盾越来越突出；耕地、水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继；农业劳动力成本迅速上升，比较优势效益不断降低，农业生产正在进入高成本阶段。科技进步始终是我国农业农村经济发展的主要动力源泉。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。
    记者：国外农业科技发展的态势是什么样子？
    李家洋：当前，世界农业科技正在孕育新的革命性突破，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程，以生物组学技术、转基因生物技术、数字农业技术为代表，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期；欧美等农业科技强国和大跨国公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大进入我国市场的力度和速度；巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。
    记者：激烈的国际竞争是不是使得我国农业科技创新任务艰巨复杂？
    李家洋：是这样的。新中国成立以来，农业科技对农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%提高到“十一五”期末52%，但与建设“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大的差距。
    在新的历史时期，围绕保障粮食等主要农产品有效供给，促进农民持续增收和实现农业可持续发展的重大战略任务，我国农业科技创新的任务更加艰巨。
    首先是必须提高种子科技创新能力，培育高产、优质、多抗、专用的突破性新品种，实行良种良法配套，不断提高单产水平。
    其次是必须提高重大动物疫情疫病和植物病虫害防控科技创新能力，为动植物产品的数量高产、稳产和质量优质安全提供保障。
    再次是必须提高农业物质装备科技创新能力，加强农机农艺融合技术研发，提升防灾减灾技术水平。
    最后是必须提高农产品储藏加工科技创新能力和农业资源环境科技创新能力。
    记者：在工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的新形势下，农业科技的定位和作用是什么？
    李家洋：中央一号文件明确了农业科技的定位，即实现农业持续稳定发展、确保农产品长期有效供给，根本出路在科技。
    明确了农业科技的定性，即农业科技具有明显的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。
    明确了农业科技的定向，即要着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置；要面向产业需求，着力突破重大关键技术和共性技术，切实解决科技为经济繁荣社会发展服务这一根本命题。
    记者：中国农科院作为农业科研的国家队，在农业发展中如何开拓创新？
    李家洋：中央关于“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技”的决策，寄予了广大农业科技工作者很高的期望，赋予了农业科研单位前所未有的历史重任。经过改革开放特别是近10年的快速发展，中国农科院已经进入“蓄势待发、跨越发展”的新阶段，支撑农业发展的能力大大加强。按照中央精神的要求，中国农科院进一步明确了农业科技创新方向，将努力做到“顶天立地”——顶天就是要达到国际农业科技前沿高峰，立地就是在农业科技产业化、农业生产应用过程中发挥关键作用。未来10年中国农科院的发展总目标是：建设世界一流农业科研院所。
    记者：如何实现这一目标？
    李家洋：中国农科院将按照“引领创新、支撑产业、开放合作、和谐有序”的总体要求，全面提升学术水平和影响力，成为国家农业科技创新新思想、新理论、新技术和重大科技命题的策源地；全面提升对高层次科研人才的吸引力和凝聚力，成为国家农业高层次科研人才的培养基地和创新创业基地；全面提升宏观决策咨询能力，成为国家“三农”问题和农业科技发展战略研究的学术重镇。
    记者：农业科技领域条块分割严重，中国农科院在全国农业科技协同创新中将发挥什么样的作用？
    李家洋：一是加强农业和农业科技宏观战略研究，围绕国家农业和农业科技发展的重大战略问题和热点问题开展前瞻性、综合性学术研究，提高中国农科院在重大政策建议、重大战略咨询上的话语权、影响力和权威性。
    二是加强全国农业科研协作，将进一步深化与中国科学院、省级农科院、农业高校的院院合作、院校合作。围绕中国特色农业现代化建设、农业科技创新等重大问题，拟与中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、重点农业大学、省农业科学院等联合举办农业科技发展高层论坛，提出政策建议。
    三是紧紧围绕现代农业发展需求和国家目标导向，研究提出重大科技选题命题，加强重大科技计划立项实施和重大成果培育。努力在基础理论和方法方面取得一批重大突破性成果，在关键技术和共性技术方面取得一批重大自主创新成果。
    四是积极推进国际合作事业深入发展，加快推动“中国农业科技全球战略布局方案”的实施。作者：陶春 来源：学习时报