特色引领服务为本 积极构建社区党建工作新格局

社区是城市的基本单元和城市管理的重心，社区党组织是党在城市基层工作和战斗力的基础，其功能的发挥直接决定着党的执政基础，深刻影响着党的凝聚力和战斗力。近年来，区委紧紧抓住社区党建这一推动城市社区发展的重要抓手，坚持以特色党支部建设为统领，通过优化资源配置，创新组织设置，丰富服务内容，拓展管理模式，建设长效机制，大力开展社区特色党组织建设，积极搭建服务居民、发挥作用的有效平台，形成了“党旗飘扬全社区、为民服务暖社区、模范作用在社区、齐心协力建社区”的社区党建工作新格局。

一、优化资源配置，创新设置模式，实现了社区党组织设置由“简单组合”到“有机整合”的转变

科学合理设置党的基层组织，既是发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证，也是打造服务型党组织的现实需要。以前，我们在社区党组织设置上存在简单化、随意化的倾向，大多是将同一区域内的党员进行简单组合，结果往往是党员之间由于年龄、兴趣等不同，很难“拧成一股绳”，也制约了党组织作用的发挥。针对这一情况，我们组织专门力量深入开展了调查研究，对辖区各个社区党员进行详细调查摸底，按照年龄结构、文化层次、专业特长、兴趣爱好等进行分类整合，建立健全社区党员资源管理库。同时，在党组织设置上打破原有设置模式，按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则，将社区内党员按照年龄、兴趣、技能等类别进行“有机整合”，创建特色党支部。在特色党支部的组织设置中，一般由机关单位退下来的老党员、老干部担任党组织书记，并根据党支部所属党员的特长、能力等确定特色党建“品牌”。比如，成立的“关爱”党支部，其支部书记由原区民政局局长担任，支部党员多为热心公益事业的机关老党员，在开展特色活动中，能够充分发挥支部书记熟悉救助救济等工作并与民政部门联系密切的优势。目前，全区7个城市社区共组建“永康”、“艺苑”、“新风”等70个特色党支部，这些特色党支部的创建，让年龄相近、志趣相投的党员紧密结合在一起，实现了党组织的凝聚团结、党员的顺畅沟通，筑牢了党组织为民服务的根基。

二、围绕特色服务，搭建载体平台，实现了社区党组织服务由“单调零散”到“百花齐放”的转变

服务功能是基层党组织的根本属性之一。我们在社区党建工作中，改变过去党组织“大锅饭”式的服务方式，充分挖掘每个特色党支部的特点和优势，创新搭建服务载体和平台，开展形式多样的特色服务，满足了社区居民日益多元化的服务需求。

一是牢牢把握居民需求这个导向。各特色党支部紧紧围绕“居民需要什么就提供什么”的服务导向，每季度组织开展“进百楼、访千户”活动，挨家挨户走访群众听民声、集民意，并依托微信、微博等网络平台及时掌握居民需求。开展“党员认领居民微心愿”等活动，让党组织和党员根据居民需求开展相关服务活动。针对社区老年人较多并缺少照顾的实际，成立温馨夕阳服务站，专门服务80周岁以上老年人，积极开展送喜庆（春节送春联和拜年）、送健康（定期健康查体）等“十送”服务，为社区老年人打造温馨家园；围绕辖区学生交通安全需求，成立护教岗，组织党员护教志愿者每天在学生上学和放学时段疏导交通、维护秩序，确保了学生人身安全；为解决社区老年人理发难问题，专门成立爱心理发室，定期为社区老年人和学生免费理发，并为行动不便的老年人提供上门服务。通过针对性的特色服务，让党组织的触角真正延伸到社区角角落落，在满足群众需求的同时，有效提升了社区党组织的凝聚力、影响力。

二是扎实开展志愿服务活动。各特色党支部充分发挥党组织的号召力，吸纳志愿者组建各具特色的志愿服务队，共成立以党员为骨干的志愿服务队30支、志愿者960余人，在“服务群众”这个大舞台上展示风采。“永康”党支部组建了“银发医疗服务队”，围绕居民卫生健康、医疗保健等方面需求开展义诊、医疗保健知识课堂等志愿服务，有效提高了居民健康水平。“平安”党支部组建了20多人的治安巡逻队和安全保卫队，轮流对小区进行安全巡逻；“劝业”党支部积极为下岗失业人员开展劳动技能培训服务，帮助他们实现再就业；“环保”党支部的党员和志愿者每天都活跃在社区的各个角落，自带工具清理环境垃圾……各特色党支部依托自身优势，开展特色活动，营造了“百家争鸣、百花齐放”的社区党组织服务新格局。

三是充分发挥党员先锋模范作用。在服务居民过程中，社区党员从自身做起，主动认领服务，办真事、干实事、做好事、行善事，以点滴小事践行党的宗旨，在为民服务中巩固了党组织的战斗堡垒作用。区人民医院退休院长，退岗不褪色，听诊器、血压计随身携带，走到哪服务到哪，二十年如一日，成为居民口中的贴心“护士”；退伍老兵，无偿为群众办理红白事500余次，带病坚持参加护教岗，被居民称赞为学雷锋的好战士；建国前老党员，重病弥留之际仍嘱托子女用自己的养老金为护教岗的老同志购买雨伞，如蜡烛一般，燃尽自己、照亮别人……“我们不是太阳，也不是月亮，我们就像一颗颗小星星”，这是社区广大党员的自我比喻，也是他们闪亮形象的生动写照。

三、强化政治引领，整合资源力量，实现了社区管理由“单打独斗”到“协同配合”的转变

十八大报告强调，要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系。以前，社区党组织只负责党员发展、培训等基础工作，居委会只负责处理矛盾纠纷等问题，两者在社区管理上基本处于“单打独斗”状态，党组织的政治核心作用发挥不明显。通过实施特色党支部建设，我们对原来社区组织架构进行了优化，组建成立社区工作站，建立了以社区党总支为政治统领、以社区居委会为自治主体、以社区工作站为工作平台的三方组织架构，实现了对社区的协同配合管理。配套建立了“社区党总支—特色党支部—党小组—党员”与“社区居委会—居民小组—楼栋—居民”相对应的四级工作网络，由党支部牵头，联合居民小组，经常性到居民家中了解社情民意，及时发现和化解矛盾，帮助群众解决实际困难。同时，将管理“渗透”在服务之中，引导居民积极参与特色党支部的各项活动，在活动中加强与居民的沟通联系，了解掌握居民的思想动态，并进行有效的教育引导，充分发挥了党组织的政治引领作用。

驻社区单位是社区的重要组成部分。我们高度重视驻社区单位党组织的作用发挥，围绕“社区出题目、驻社区单位做文章”的思路，广泛开展特色党支部与驻社区单位党组织结对共建、驻社区单位党组织和党员“认领微心愿”等活动，发动驻社区单位党组织积极认领并开展力所能及的工作，实现了机关党组织和居民需求的双向衔接。比如，“永康”党支部与区人民医院党支部结成共建队子，利用区人民医院的资源优势，定期开展医疗保健知识讲座、义务查体等活动；“关爱”党支部与区民政局党支部结成共建对子，实现了社区内下岗困难职工、生活困难党员、贫困学生等群体的及时救助。目前，社区特色党支部与驻社区单位结成共建对子36个，有力促进了以党建为统领的“共建共治”，使社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。

四、注重创新突破，健全完善机制，实现了社区党建工作由“中规中矩”到“常抓常新”的转变

健全完善的党建工作机制，是提升社区党建工作水平、推进社区建设和发展的前提，也是促进党组织和党员作用有效发挥的重要保障。我们结合特色党支部创建，大胆探索创新，健全完善各项工作机制，推动了社区党建工作抓实抓长、常抓常新。

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