努力打造 “想干事、会做事、能成事”的机关干部队伍

立足工作实际，砥励优秀品质

　　一个机关要提高素质和工作水平，人的因素是第一位的。机关每个人的素质组成了整个机关的素质。人大机关作为人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务班子，承担着人大工作中大量的前期性、基础性、服务性工作，任务重，责任大。我认为，从人大工作的性质和特点来看，人大机关干部应该具备以下几方面素质：

　　第一，政治可靠。人大机关是一个政治机关。我们经常在说，做人大工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。在人大机关工作的同志，一定要自觉坚持党的领导，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律。可以说，政治立场是否坚定，政治纪律是否严明，就是衡量我们机关干部是否合格的根本标准。

　　第二，业务精通。人大工作涉及国家政治、经济、文化等方方面面，而且工作的法律性、专业性、程序性都很强，既有很深邃的理论问题，又有很复杂的实际问题。如果不能熟练掌握有关的法律知识，没有较高的业务素质，就很难适应岗位职责、担当重任。精通业务是做好人大工作的重要基础，也是判断一个机关干部是否称职的基本要素。

　　第三，务实高效。人大工作并不是高高在上的，而是看得见、摸得着的。这就要求我们的工作一定要务实，要沉下去。比如说，监督工作既要按照监督法的规定，要有一定的形式，但更要讲求实效。又比如，人大工作讲程序，程序也是法，这是对的。但另一方面，对那些不是必须的、甚至影响工作效率的程序，应当加以改进，这也是人大工作与时俱进的要求。人大的工作还要讲求高效，决定了的事情要雷厉风行地去做，今天的工作不要拖到明天，确保工作质量和效率。

　　第四，作风过硬。人大机关干部的服务对象来自方方面面，范围广、层次高，涉及到人大代表和领导干部，任务艰巨，要求很高。而且人大机关与人民群众联系紧密，有的部门、有的岗位还直接面对人民群众。机关干部的作风如何，不仅关系到干部自身的形象，而且关系到地方国家权力机关在广大人民群众心目中的形象。这就要求我们牢固树立服务意识，把机关干部的思想作风、工作作风和生活作风是否端正作为干部队伍建设的一个重要标尺，真诚为代表、为基层、为群众服务，自觉地为人代会、常委会、主任会议服务。

　　第五，团结协作。人大机关是一个整体，各委、厅、室之间尽管分工不同，但目标是一致的，都是为我老秘网市人大及其常委会依法履行职责提供服务。许多工作，不是光靠一个或几个部门就可以完成的，而是要靠整个机关的协同作战。这就要求我们既要有明确的分工，又要有协同与合作，要讲团结，增强团队意识，形成整体合力。

　　第六，勤政廉洁。党和人民信任我们，把有关的工作任务交给了我们，我们就要严格用党的纪律和公务员行为准则来约束自己，恪尽职守，兢兢业业，千方百计把自己的工作做好。尽管人大机关没有这样那样的审批权，但在廉洁标准上却是一致的，我们要始终保持清醒的头脑，洁身自好，防微杜渐，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，使自己在道德上不越“底线”，在廉政上不踩“红线”，在法律上不触“高压线”，以自身的良好形象和出色工作为塑造人大机关整体形象做出贡献。


加强学习锻炼，提高业务水平

　　在历届人大常委会党组的重视下，人大机关干部队伍建设基础很好。如何在现有好的基础上，使人大机关建设更上一层楼，使我们干部的整体素质和能力得到新的提升，是我们面临的新课题。

　　第一，要“勤”在学习上。现在我们面临的新情况、新东西越来越多，不学就要落后。所以，学习非常要紧，靠老本行、老本钱是没有用的。具体地说，要做到“三学”：一要勤学。干什么学什么，缺什么补什么，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，努力解决不能写、不会说、不善协调的问题，使自己成为业务工作的行家里手、解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。二要笃学。学习是一件很枯燥寂寞的事，我们一定要能坐得住，看得进。特别是对不懂的东西、不了解的工作，要有一股子钻劲、韧劲，做到持之以恒，锲而不舍。三要善学。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践是无字天书，实践越多，素质越高。要坚持学以致用、以用促学、学用相长，真正做到知行合一。特别是年轻干部，是人大的希望所在，活力所在。我们一定要趁年富力强之时，抓住大好时光，勤奋学习，用心学习，积累知识，拓宽视野，增长才干，适应多岗位的要求。

　　第二，要“精”在业务上。人大工作领域广阔，理论性、法律性、程序性、专业性都比较强，即使是机关内部每个工作岗位，也有具体的业务要求。高学历不等于高素质，有文凭不等于有水平。机关干部业务水平的提升，除了要掌握说写等一些基本功外，实践锻炼很关键。形势在发展，如果不坚持在实践中学习进步，即使过去有一定的政治水平和业务素质，也会落后于时代，无法适应新的工作要求。人大机关干部要能“三会”，即会说、会写、会解决问题。这是由人大机关工作特性和人员结构决定的。想干事、会做事、能成事，关键还是要以业务为支撑，在实践中学会解决问题，提高单兵作战能力。我们要通过学习培训、业务练兵，使机关涌现出一批懂法律业务的行家、懂选举实务的行家、懂程序运作的行家、懂行政管理的行家、懂后勤服务的行家，在各个领域都有独挡一面的能手。

　　第三，要“严”在落实上。人大的职权都是在开会中行使的，所有事情都必须通过民主的程序、集体讨论决定。这就要求人大机关必须具有强大的执行能力，依法按程序运作。这方面我们有丰富的经验，也形成了适合机关运作的组织制度和运作机制。但不可否认，从精益求精的要求来看，仍存在改进和提高的空间。一要提高执行力。人大工作都有严格的法律要求和程序规定，每个机关干部也都有具体的工作要求和岗位职责，我们必须善抓细节，以细节促落实，以细节求实效，从会前筹备到会中运作再到会后问效，每一个环节都要一丝不苟，精益求精地做好每一项工作。二要提高创新力。宪法和法律赋予了人大崇高而神圣的职权，但要把职权行使好，还要靠我们自身不断的探索、实践和创新。人大工作法律性、程序性强，但这不应成为人大干部墨守成规、不思创新的借口。按照多年来在实践中形成的一些行之有效的方式方法开展工作，这是完全必要的，但这并不等于既有的方式方法一定不可更改。变是绝对的，不变是相对的。经济在发展，社会在进步，作为上层建筑范畴的法律、程序乃至具体的工作方式方法也会随之变化。人大工作，无论是地方立法、监督工作，还是行使重大事项决定权，都需要在实践中不断探索和完善。如人大街道工委工作，就是我们在新形势下开展的一个探索和实践。因此，我们全体机关干部一定要深入基层，多做调查研究，多出新思路，多出新点子，进一步提高创新能力，研究新方法，探索新机制，共同推进我老秘网市人大工作向前发展。三要提高协作力。团结出凝聚力、创造力和战斗力，也更容易干成事业、取得成绩。本届人大工作还有两年时间，需要大家继续发挥团队作用，圆满完成任务。我们既要严格执行按级分工负责制，又要善于发挥每位同志的积极性、能动性和创造性，增强整体活力，倡导民主氛围，做到职能上分、思想上合，工作上分、目标上合，责任上分、决策上合，确保同心合力。这需要我们每个机关干部不断加强思想道德修养，提高个人的综合素质，以海纳百川的宽广胸怀、高尚情操和人格魅力赢得相互之间的尊重和信任。

　　第四，要“细”在制度上。人大机关要坚持用制度来管人、管事，使各项工作制度化、规范化、科学化。这样既能做到公正处事，又能提高工作效率。我们要本着坚持、完善、创新的原则，对原有的各项机关管理制度进行完善和规范，需要修正的，及时予以修正；没有制订的，抓紧研究落实；不合时宜的，坚决废止放弃，尽快形成一整套适时、管用、规范的制度体系。机关制度建设要着眼于焕发机关活力，营造奋发氛围，做到责任主体明确化，岗位责任具体化，责任层级清晰化，责任链接无缝化，责任落实公开化，力戒惰性、惯性，克服暮气、骄气、怨气，努力倡导勤政廉政、奖勤罚懒、用能去庸的良好风尚。


营造良好环境，促进干部成长

　　随着社会主义政治文明建设的推进，人大的地位越来越突出，工作越来越重要。我们要坚持用事业留人，让大家觉得在人大工作有干头、有奔头、有前途，能够充分发挥自己的聪明才智，把人大机关真正建设成为有凝聚力、吸引力的和谐机关。

　　一是政治上爱护。关心机关干部，最重要的是要在政治上关心，使他们能够茁壮成长。坚持正确的用人导向，努力形成党管干部、人尽其才、充满活力的用人机制。根据人大机关干部结构特点，尤其要加强对那些年富力强、德才兼备的优秀干部的使用和培养，进一步优化干部结构，形成梯队结构。一方面，作为组织要重视这项工作，努力扩大干部交流，可以向外交流，可以内部交流，也可以外派锻炼，为大家的成长提供更广阔的实践舞台。另一方面，希望广大机关干部能进一步加强自身的各方面素质和能力锻炼，提高综合业务水平，特别要通过实践锻炼来提高自己独当一面、单兵作战的能力。内因是根本，外因是条件，是金子到处都能发光。

　　二是工作上支持。在人大机关里，既有从事人大工作几十年的老同志，也有进机关不久的新兵。希望大家多相互支持、相互帮助。老同志们要做好传帮带工作，把人大机关好的经验、做法和作风传承下去。对年轻干部，既要爱护又要教育，要向他们交任务、压担子，使他们能够尽快成长。年轻同志一定要志存高远，要勇于同能力强的比，敢于跟水平高的攀，善于向先进的学，坚决摒弃那种大事做不来、小事不肯做的飘浮作风，放下身子当“服务员”，不怕多做事，不怕做小事，不怕做难事，尽心尽责地把本职工作做好、做出成绩来。

　　三是生活上关心。人大机关是一个整体，是一个大家庭。机关的每一个同志，无论职务高低，都是这个大家庭中的一员。我们能在一起共事，本身就是一种缘份，一定要好好珍惜。作为机关内的组织和领导，要切实关心爱护机关的每一个干部，经常找机关干部谈心交流，及时了解大家的学习、工作、家庭情况，关心大家的成长进步，帮助解决工作生活中遇到的实际困难，在干部受到误解时给予理解，遭到挫折时给予支持，取得成绩时给予鞭策，工作失误时给予帮助，让每一个干部都感受到组织的关怀和人大机关这个大家庭的温暖。文/郭正伟